導(dǎo)語：企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，根據(jù)省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知》（晉勞社廳發(fā)〔2009〕8號(hào)）和《關(guān)于實(shí)施“五緩四降三補(bǔ)”政策措施工作方案的通知》（晉勞社廳發(fā)〔2009〕16號(hào)）要求，確保各項(xiàng)政策措施盡快見到成效，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“幫企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定”這條主線，在一定期限內(nèi)，采取“緩、降、補(bǔ)”等綜合措施，積極幫助受金融危機(jī)影響較大的困難企業(yè)渡過難關(guān)，鼓勵(lì)困難企業(yè)不裁員或少裁員，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定我市就業(yè)局勢(shì)。

二、主要措施

全市采取“五緩二降一補(bǔ)”等綜合措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。

（一）五緩：困難企業(yè)可以緩繳半年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付，社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，在2009年之內(nèi)，允許暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，緩繳6個(gè)月內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。核準(zhǔn)緩繳期間，單位應(yīng)繳納部分，應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)，個(gè)人應(yīng)繳納部分仍由企業(yè)按月代扣代繳，存入個(gè)人賬戶。緩繳期間不影響職工享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，職工正常辦理退休手續(xù)。緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，應(yīng)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。緩繳期間企業(yè)有能力繳費(fèi)的，可以提前結(jié)束緩繳期，按規(guī)定正常繳費(fèi)。

（二）二降：在2009年度內(nèi)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)率。在2009年內(nèi)，我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)比例由現(xiàn)行的6.5%降低到5%，降幅為23%，個(gè)人繳費(fèi)比例不變，存入個(gè)人帳戶；生育保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行的0.8%降低到0.4%，降幅為50%。以上兩項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率降低期限為12個(gè)月，以最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。此規(guī)定適用于各類繳費(fèi)單位和個(gè)人。

（三）一補(bǔ)：使用就業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)困難企業(yè)給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)困難企業(yè)大力開展職工在崗培訓(xùn)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)困難企業(yè)為保證不裁員或少裁員而組織職工在崗培訓(xùn)的，從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過現(xiàn)行職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼費(fèi)額度不超過培訓(xùn)費(fèi)用的50%。原則上按參保人員總量的5%左右確定總體培訓(xùn)規(guī)模，制定在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。對(duì)于經(jīng)過多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的困難企業(yè)，要按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定，聽取工會(huì)或者職工的意見，向勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

三、困難企業(yè)范圍的界定、認(rèn)定程序

（一）困難企業(yè)范圍的界定。“困難企業(yè)”應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1、2008年6月底以前已依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的。

2、2008年7月1日以來受金融危機(jī)影響造成暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且符合下列情形，恢復(fù)有望的：（1）企業(yè)遵守國(guó)家法律法規(guī)政策，合法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不屬于被政府責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉的；（2）2008年下半年與上年同期相比，經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，資金周轉(zhuǎn)緊張，工資支付壓力大，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)確有困難的。

3、2008年7月1日以來，企業(yè)沒有裁員或少量裁員且已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施的。

4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的（國(guó)家限制的行業(yè)和企業(yè)除外）。

此外，解決一定數(shù)量就業(yè)困難人員、享受再就業(yè)優(yōu)惠政策扶持的企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)經(jīng)上述程序認(rèn)定后也可享受困難企業(yè)的優(yōu)惠政策。

（二）困難企業(yè)認(rèn)定程序。困難企業(yè)認(rèn)定，由企業(yè)填寫《山西省應(yīng)對(duì)金融危機(jī)困難企業(yè)認(rèn)定表》（見附件），并附企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、職工工資發(fā)放表、社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)證明、穩(wěn)定就業(yè)崗位措施文本等有關(guān)資料，經(jīng)企業(yè)主管單位簽署意見后（沒有主管部門的企業(yè)直接）報(bào)市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門，由市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同財(cái)政部門共同審核認(rèn)定。駐地省屬以上困難企業(yè)的認(rèn)定，由市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門會(huì)財(cái)政部門審核后報(bào)省勞動(dòng)保障廳會(huì)省財(cái)政部門認(rèn)定。

四、困難企業(yè)申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及就業(yè)資金培訓(xùn)補(bǔ)貼程序

（一）困難企業(yè)申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)程序。符合條件的困難企業(yè)可提出緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申請(qǐng)，填寫《山西省困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳審批表》，經(jīng)參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)初審，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障、財(cái)政部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)省勞動(dòng)保障廳，由省勞動(dòng)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳統(tǒng)一報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

（二）困難企業(yè)申請(qǐng)就業(yè)資金培訓(xùn)補(bǔ)貼程序。符合條件的困難企業(yè)為穩(wěn)定就業(yè)崗位進(jìn)行職工培訓(xùn)，向勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，應(yīng)填寫《山西省困難企業(yè)職工培訓(xùn)補(bǔ)貼審批表》，并附組織在崗人員培訓(xùn)花名冊(cè)；企業(yè)支付培訓(xùn)費(fèi)用的證明及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）；培訓(xùn)考勤表、試卷及培訓(xùn)合格證書（職業(yè)資格證書）。經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審核同意后，經(jīng)財(cái)政部門復(fù)核，將補(bǔ)助費(fèi)用撥付給企業(yè)。

五、推進(jìn)原則與步驟

（一）統(tǒng)籌緩補(bǔ)，降費(fèi)先行。各縣（區(qū)、市）要統(tǒng)籌考慮，認(rèn)真貫徹落實(shí)“五緩、二降、一補(bǔ)”等綜合政策措施的實(shí)施，原則上按照“降費(fèi)先行、困難認(rèn)定、統(tǒng)籌緩補(bǔ)、計(jì)劃實(shí)施、有序推進(jìn)”的基本格局來把握。降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率政策一律從2009年1月1日起執(zhí)行。本實(shí)施方案下達(dá)之前，已按2008年費(fèi)率征繳的，要按新的費(fèi)率重新核定應(yīng)繳金額。

（二）緩大補(bǔ)小，計(jì)劃實(shí)施。為使本方案確定的各項(xiàng)政策措施效力最大化，各縣（區(qū)、市）要結(jié)合本地實(shí)際，可重點(diǎn)采取緩大補(bǔ)小的辦法，即對(duì)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，特別是煤炭、焦炭、冶金、電力等受影響較大行業(yè)的困難企業(yè)主要實(shí)施緩繳政策，幫助其緩解資金壓力；勞動(dòng)密集型中小困難企業(yè)主要實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，管理基礎(chǔ)好、職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入較多的困難企業(yè)可實(shí)施培訓(xùn)補(bǔ)貼。各縣（區(qū)、市）要在合理確定就業(yè)資金培訓(xùn)補(bǔ)貼規(guī)模的基礎(chǔ)上，編制《就業(yè)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃》，有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)實(shí)施。

（三）分批實(shí)施，限時(shí)辦結(jié)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要本著條件成熟一批，批準(zhǔn)一批的原則，及時(shí)對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行研究、上報(bào)、批復(fù)。在所需資料齊全的條件下，三至五個(gè)工作日內(nèi)完成各項(xiàng)審核審批手續(xù)，2月中旬要完成第一批困難企業(yè)的審批工作。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)及其職能

為了加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“五緩二降一補(bǔ)”政策措施的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，市局成立由局長(zhǎng)楊玉任組長(zhǎng)、各相關(guān)副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，規(guī)劃勞資科、局機(jī)關(guān)辦公室、就業(yè)指導(dǎo)科、培訓(xùn)科、社保一科、社保二科、養(yǎng)老保險(xiǎn)中心、醫(yī)療保險(xiǎn)中心、失業(yè)保險(xiǎn)中心、信息中心負(fù)責(zé)人任成員的“五緩二降一補(bǔ)”政策領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由相關(guān)處室和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員組成，日常工作由規(guī)劃勞資科牽頭負(fù)責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室主要職能是：認(rèn)定市屬和各縣（區(qū)、市）屬困難企業(yè)；審批市屬和各縣（區(qū)、市）屬企業(yè)向市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并會(huì)簽市財(cái)政局，經(jīng)市政府審核后報(bào)省批準(zhǔn)；審批市屬和各縣（區(qū)、市）屬企業(yè)申請(qǐng)就業(yè)資金培訓(xùn)補(bǔ)貼，與市財(cái)政局會(huì)簽后下達(dá)；對(duì)各縣（區(qū)、市）上報(bào)的緩繳企業(yè)名單，與市財(cái)政局會(huì)簽后，經(jīng)市政府審核后報(bào)省批準(zhǔn)。

各縣（區(qū)、市）要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“五緩二降一補(bǔ)”政策措施的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，做好本縣（區(qū)、市）范圍內(nèi)“五緩二降一補(bǔ)”審核報(bào)批工作，并及時(shí)報(bào)市。

與此同時(shí)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要切實(shí)建立健全就業(yè)監(jiān)測(cè)旬報(bào)告制度。按照《關(guān)于建立全省勞動(dòng)力供求狀況監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)聯(lián)系制度的緊急通知》（晉勞社廳發(fā)〔2008〕125號(hào)）要求，通過建立困難企業(yè)臺(tái)賬、定期監(jiān)測(cè)、登門入戶訪問等措施，全面、及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)用工變化和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況等情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的分類指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，按旬向同級(jí)人民政府和上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，為適時(shí)調(diào)整進(jìn)一步政策措施，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)提供科學(xué)依據(jù)。