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根據省委、省政府《關于改善投資環境進一步擴大開放的決定》（以下簡稱“決定”）、《*省投資環境整治年活動實施意見》（以下簡稱“意見”）、國家環保總局《環境保護政務公開試點工作方案》和省環保局《*省環保系統整治投資環境推行政務公開工作實施方案》（以下簡稱“方案”）的精神，結合*市20*年度黨風廉政建設和反腐工作安排，我市環保系統將推行以排污收費、建設項目環保審批、驗收、環境監測為重點的政務公開工作，現提出如下工作方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹省委、省政府《決定》、《意見》、國家環保總局和省環保局《方案》的要求，按照中央、省、市黨風廉政建設和反腐敗工作要求，圍繞我市“十五”環境保護目標任務，堅持整體推進，分步實施，突出重點，注意實效的原則，為改善我市投資環境，促進西部大開發，建設經濟強市，開拓環保工作新局面作貢獻。

二、政務公開組織機構及工作機制

1、組織機構：市局成立政務公開領導小組及辦公室

政務公開領導小組

組長：*

副組長：*

政務公開辦公室設在秘書科

主任：*

成員：*、*、*、*

各縣市區也應成立相應的組織機構。

2、職責：

政務公開領導小組的職責是組織領導并解決本單位推行政務公開工作中的問題。主要任務，組織學習、動員、制定實施方案，向社會消息，督促檢查工作，調查研究，修定實施方案，協調解決試點中的問題，定期報告政務公開進展情況，總結、表彰和推廣先進經驗和作法等。

3、工作機制：政務公開是一項事關全局的工作，需要各個方面同心協立、齊抓共管、實行“一把手負總責，分管領導負全責，業務部門各負其責，紀檢監察部門監督、協調、依靠群眾參與和社會支持”的工作機制。

三、政務公開的重點

*市環保系統政務公開工作，以排污收費、建設項目環保審批、驗收、環境監測為重點。今年全市確定政務開試點單位共8個，排污收費政務公開單位3個，分別是市環境監理處、乾縣環保局、彬縣環保局。建設項目審批驗收試點單位2個，市環保局管理科、乾縣環保局。環境監測政務公開試點單位3個，分別是市環境監測站、市環境科學研究所、三原縣監測站。其中乾縣環保局、市環保局管理科已確定為省環保局政務公開試點單位，按省局要求做好試點工作。

四、政務公開的內容

（一）排污收費實行“六公開”制度

1、公開工作制度和工作程序（包括有關法律、法規、征收時限、辦事規定等）。

2、公開排污費征收標準。

3、公開排污費收、支情況（包括污染治理項目補助資金使用情況，按季度公開各排污單位排污費的應征收額、實際征收額、入庫額及經辦人）。

4、公開行政處罰情況。

5、公開辦事機構和人員身份。

6、公開舉報電話和投訴管理部門。

（二）建設項目環保審批驗收實施“五公開”、“四把關”制度。

1、五公開即：公開法規政策、包括環評“三同時”制度的有關法律、法規、規定建設項目環境保護管理條例及分類管理名錄等。

2、公開工作制度、程序和時限。

3、公開申請、審批所需的文件資料。

4、公開審批及驗收結果

建設項目審批按季度公開審批項目個數，建單設位、項目名稱、建設規模、環評類型、環評單位資質、審批機關、經辦人、審批時間等。

5、公開舉報電話和投拆部門

四把關：即專家把技術關、專家評審委員會把審議關、科室把基礎關、領導把審批關。

（三）環境監測實行“五公開”制度

1、公開監測工作程序和工作制度；

2、公開開展專業項目資格、依據、標準；

3、公開項目收費標準；

4、公開人員資格證書，持證上崗；

5、公開舉報電話和投訴管理部門。

四、政務公開的范圍及時限

省上確定試點單位時限*。

市上確定試點單位時限*。

未確定為省、市試點單位的縣市區，依照政務公開“方案”中的公開內容，規范自己的行為，以排污收費為切入口，為今年我省第四季度全面推行排污收費政務公開作準備。

五、政務公開的形式

1、實行政務公開的消息在當地廣播、電視、報刊等新聞媒體上公布、并加強輿論宣傳，做到廣為人知。

2、在辦公地點設立政務公開欄，公布辦事機構及職能、辦事人員、辦事制度、工作程序、工作標準，公布環保法規、標準、信息等。推行“一廳式”辦公，規范窗口辦事行為。

3、機關公務員實行佩帶身份名牌上崗，并設有姓名，職務、職責的桌牌。

4、設立舉報信箱、報訴電話，并向社會公布。指定專人負責管理群眾意見的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作。

5、對內實行重大決策集體討論決定制度，并對機關進行公示，聽取意見，接受監督。

6、定期召開領導班子民主生活會，開展批評與自我批評。

7、聘請若干名監督員。定期召開會議，聽取監督員的意見和建議。

8、試點期滿要組織開展一次群眾評議活動形式，把群眾評議結果作為試點工作總結，改進工作的內容之一。

六、政務公開步驟

（一）準備階段

1、成立領導小組，制定工作方案；

2、學習文件，提高對政務公開工作的認識；

3、確定政務公開單位及公開內容；

4、預算并籌集政務公開所需費用。

（二）實施階段

1、宣傳報道采用電視臺、廣播電臺、報社等多種形式，將政務公開內容予以公布，宣傳工作貫徹整個工作過程；

2、制定工作程序，完善各項規章制度，制度上墻；

3、在辦公地點設置政務公開欄；

4、制作工作人員桌牌；

5、向社會聘請公開義務監督員；

6、定期召開專題會議，解決政務公開中存在問題；

7、收集整理資料；

8、設立舉報信箱和舉報電話。

（三）總結與檢查、驗收階段。

1、各試點單位對實施過程中存在的問題進行自查自糾，寫出檢查報告；

2、召開群眾評議會，對試點工作情況進行群眾評議，認真總結評議結果，為驗收作好準備；

3、對試點工作進行總結，形成一套較完整的規范性文件匯編，指導以后政務公開工作。迎接省市驗收。

省環保局對省上試點單位進行驗收。

市環保局對市上確定的試點單位進行驗收。

七、要求

1、領導重視、落實責任。省委把環保列為“整頓和規范涉外執法行為”的重點部門，國家環保局確定我省為政務公開試點省，按照省環保局“方案”要求各縣市區環保局要把政務公開列入重要議事日程。堅持誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實。

2、把政務公開工作與整頓規范秩序、改善投資環境相結合，與創建文明單位相結合。環保執法隊伍被省上列為整頓和規范的重點，各級環保局要以此為契機整頓執法隊伍，克服吃拿卡要，以權謀私，推諉址皮，效率低下現象，更不能濫用職權，以權代法，貪臟枉法，要樹立依法管理的觀念。

3、要加強政務公開的社會監督，各單位要聘請社會監督員，主動接受人大、政協和有關部門、企業的監督，征求他們的意見。每年至少召開二次社會監督員會議，定期評議，廣泛聽取意見。

4、注重實效，不搞形式，不走過程，做到“六落實”，即：組織領導落實、方案計劃落實、實施步驟落實、抓的重點落實、實施措施落實、領導責任落實。求真務實、真抓實干，通過推行政務公開、開創我市環保工作新局面。

5、各縣市區將政務公開工作方案于6月20日前報市環保局秘書科。