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根據《陜西省人民政府辦公廳關于印發20*年全省食品藥品專項整治工作方案的通知》精神，結合我市實際，特制定20*年食品藥品專項整治工作方案。

一、食品安全專項整治工作安排

今年要以農村和城鄉結合部為重點區域，以小作坊和無證照黑窩點為重點對象，以糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等10類食品為重點品種，狠抓食品源頭污染治理、生產加工、流通以及消費四個環節，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，確保食品消費安全。

具體目標為:縣（區）城區蔬菜、水果農藥殘留抽檢合格率達到75%以上，豬肉中不得檢出“瘦肉精”；注水肉和病害肉上市受到全面遏制；基本完成茶葉、蛋糕等13類食品質量安全市場準入的審核發證；面粉、肉類、兒童食品加工企業基本消除濫用食品添加劑行為；各縣區城鎮基本完成餐飲業、學校食堂食品衛生監督量化分級管理；城鎮流通企業實現5大類食品質量監管關口前移目標；大中型食品商場（超市）散裝食品經營得到規范；中、小學周邊飲食攤點、食品經營秩序有明顯好轉；75%以上鄉鎮、社區、學校設立消費者投訴點。

（一）整治食品源頭污染

加強農業投入品監管。進一步健全農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等重要農業投入品監管制度，加快對高毒、高殘留農業投入品的禁用、限用和淘汰進程；推行無公害農產品生產標準，規范種植、養殖行為，加強產地環境、農產品包裝標識監管，實行市場準入及質量跟蹤制度。認定無公害產地8個，認證產品4個；建設農產品標準化生產示范區1個；加強農產品檢驗檢疫基礎設施建設，全面開展農產品質量監測。爭取在1—2個農產品批發市場和生產基地建立檢測室。進一步加大城市蔬菜農藥殘留監測工作，擴大畜產品監測范圍，及時檢測信息；加大對種植業產品農藥殘留超標、畜產品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標的整治；認真落實畜禽定點屠宰檢疫和肉品品質檢驗制度，嚴格執行肉品管理規定，嚴厲打擊私屠濫宰行為；嚴格水產品的產地認定和市場準入管理，確保水產品質量安全。

（二）整治食品生產加工環節

嚴厲打擊查處10類重點食品生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；下半年開始實施肉制品等新10類食品無證生產查處行動；加大對50種食品監督抽查力度；著力打擊城鄉結合部等監管薄弱地帶長期存在的食品制假售假行為；取締無證生產的小作坊，對有制假劣跡和質量不穩定的企業進行重點監管和整治，從嚴審查企業生產條件，督促企業嚴格按標準組織生產；建立食品質量安全區域監管責任制，通過巡查、回訪、年審、監督抽查、強制檢驗等方式強化日常監管；進一步完善預警制度、快速反應機制、獎勵舉報制度、行政轄區打假責任制、制假“黑名單”等五項執法打假制度；建立假劣食品召回制度；建立食品檢驗檢測機構和人員資質審核、注冊管理制度；規范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調味品、食品添加劑和飲料生產企業的食品衛生許可證發放和監督，清理無證和不符合衛生許可條件的企業；加強對保健食品生產企業的監管以及企業注冊申請資料真實性、安全性的審查；嚴格保健食品標準備案工作；嚴厲打擊未經審批生產銷售保健食品和非法添加藥物成分行為。

（三）整治食品流通環節

開展包裝食品安全專項執法檢查。重點對飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調味品、罐頭、食用油等10種包裝食品加大質量監測力度，查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件。

開展重要農產品及加工品質量安全專項執法檢查。重點檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產品、干制菌品等5類品種；查處使用不合格食品原料、非食品原料和濫用食品添加劑加工的食品，銷售病死肉、注水肉、私宰肉、未經檢驗檢疫的各類肉品，使用甲醛、工業堿等有毒有害物質浸泡的水產品及水發制品，農藥殘留超標的蔬菜和水果，非法使用保鮮劑加工的水果，劣質大米或用變質糧食加工的糧食制品。

積極推進12315“進社區”、“進村鎮”、“進學校”活動，在75%以上村鎮、社區、學校設立消費者投訴點。建立市場預警制度，在一定范圍內定期市場預警或消費提示，警示和告誡食品經營者和消費者。

（四）整治食品消費環節

認真落實餐飲業、學校食堂食品衛生監督量化分級管理制度。加大對餐飲業、食堂衛生許可的審查力度，建立嚴格的準入制度，嚴把衛生許可關。年底前*城區完成90%以上、其它縣城區完成85%以上餐飲業、學校和托兒所食堂及食品添加劑生產企業的量化評定工作。進一步規范有關衛生監督工作，竭力控制食源性疾病、食物中毒的流行和發生。強化經營者責任，建立食品衛生責任制和責任追究制。加強學校食堂、小餐飲、建筑工地食堂等易發食品中毒環節的監管，逐步實現食品衛生監管工作重點從城市向農村的轉移。

（五）整治兒童食品

各部門在“六一”兒童節前夕要組織對全市所有生產、加工、銷售兒童食品的企業和經營戶進行一次全面檢查，對未經批準生產兒童食品特別是嬰幼兒配方奶粉的加工點要堅決取締，對不法分子依法從嚴從重從快懲處。

（六）繼續抓好城鎮食品“四小”整治

認真按照《*市人民政府辦公室關于集中開展城鎮食品安全專項整治工作的通知》精神，狠抓各項工作落實，切實加強對小餐館、小飲食攤點、小食品店、小加工作坊等“四小”生產經營戶的監管力度，有效遏制群體性食物中毒事件的發生。

二、藥品專項整治工作安排

今年要以藥品市場的薄弱環節、邊遠鄉鎮和人民群眾反映強烈的問題為重點，突出抓好藥品、醫療器械市場專項整治和藥品生產經營企業、特殊藥品監管等工作，進一步規范藥品市場秩序。

（一）規范中藥飲片市場行為

重點打擊銷售國家限制中藥材、中藥飲片、毒性中藥材、瀕危動植物中藥材活動，依法查處制售假劣中藥材、中藥飲片行為，取締無證照經營和農貿市場銷售中藥飲片活動。積極探索地產中藥材流通模式及管理方式。

（二）打擊中成藥非法添加化學藥品行為

開展對中成藥非法添加處方以外化學成分藥品的專項執法檢查。重點檢查降糖類、補腎壯陽類、安神補腦類和日常監管中發現的可疑中成藥。通過加大抽驗檢測力度，強化對中成藥的日常監管。

（三）整治藥品郵購市場

認真落實國家食品藥品監督管理局、國家郵政局《關于防止假劣藥品通過郵政渠道寄遞的通知》，采取有力措施，有效切斷假劣藥械郵售渠道；對已通過郵售渠道流出的假劣藥械，按照“五不放過”的原則，依法嚴肅查處。

（四）打擊非法回收藥品行為

重點查處并取締藥販和集聚藥品的“黑窩點”，清理和收繳回收藥品非法“小廣告”，堅決打擊向藥販出售和回收藥品的違法行為。對藥品經營企業和醫療機構收購或使用非法回收藥品的，依法從嚴從快查處，情節嚴重的，取消經營資格或撤銷《醫療機構執業許可證》。

（五）整治藥品、醫療器械、保健品廣告

依法切實加強藥品、醫療器械、保健品廣告審批和監管，重點查處處方藥在大眾媒體廣告，未經審批擅自廣告，擅自篡改廣告審批內容，夸大藥品、醫療器械功能主治，以專家、醫生、患者等形象宣傳療效，以“最新、最優”等絕對化的語言夸大療效，偽造、篡改或使用過期廣告批準文號，保健品宣傳藥用功能等違反《藥品管理法》和《廣告法》的行為。建立廣告監測網絡，完善違法廣告公告制度，形成查處協作機制，加大對違法廣告的企業、廣告中介機構和新聞媒體的處理力度。

（六）整治保健品市場

結合保健食品文號換發工作，對已批準上市的所有保健食品、保健用品進行清理整頓，嚴厲打擊無證生產，涂改、偽造、轉讓、倒賣批準證書，擅自更改產品配方、生產工藝、質量標準、產品標簽、說明書及制售假劣保健食品、保健用品的違法行為。

（七）強化對藥品、醫療器械生產經營企業監管

加大對接觸血液器械生產企業監管力度，制定醫療器械質量體系考核操作規范，開展獲證企業質量體系跟蹤檢查活動，建立醫療器械生產企業監督檢查檔案制度和企業基本情況數據庫，規范一二類企業注冊管理。開展醫療器械說明書、標簽和包裝標識的專項檢查，選擇影響面廣、問題突出的產品，檢查注冊批準內容和實際說明、標識內容的一致性，以及是否符合相關法規要求。繼續抓好藥品分類管理工作，嚴厲打擊買賣、出租、出借《藥品經營許可證》和掛靠經營等行為。開展非法委托加工及異地包裝藥品、藥品生產企業辦事機構及經銷商違法經營藥品專項整治。對各類藥品、醫療器械展示活動實施監督檢查。

三、工作要求

各縣區政府要切實加強對食品藥品專項整治工作的組織領導，并從人力、財力、物力方面切實予以保障；農業、商務、衛生、工商、質檢、食品藥品監管等部門要切實加大工作力度，認真履行職責，公安、監察、司法機關和新聞宣傳單位要積極配合和支持，確保專項整治取得實效。

各縣區政府和市食品安全委員會成員單位要結合實際，制定各自的專項整治工作方案，并于6月10日之前分別報送市食品安全委員會辦公室。20*年11月，市食品安全委員會將對各縣（區）實施情況進行檢查。