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為了進一步加快示范區工業化進程，扶持企業做強做大，特制定本政策。

一、重點企業發展目標

通過持續扶持重點企業做強做大，拉動全區工業經濟較快發展，力爭實現以下目標：

2009年，確保重點工業企業主要經濟指標年均增長30%以上，實現工業總產值37億元、工業增加值11.5億元，上繳稅金0.98億元，形成2個年產值過5億元和8個過1億元的龍頭骨干企業，納稅1000萬元以上企業2-3家、500萬元以上企業3-4家、100萬元以上企業10-12家，新增3個國家和省級名牌產品。

到2013年，確保重點工業企業主要經濟指標年均增長40%以上，實現工業總產值160億元、工業增加值48億元，上繳稅金10億元，形成1個產值過50億元、5個過10億元和20個過1億元的龍頭骨干企業，納稅5000萬元以上企業2家、2000萬元以上企業7家、1000萬元以上企業15家、500萬元以上企業25家，新增15個國家和省級名牌產品。

到2020年，確保重點工業企業主要經濟指標年均增長25%以上，實現工業總產值800億元、工業增加值230億元，上繳稅金50億元，形成1個產值過100億元、5個過50億元和30個過10億元的龍頭骨干企業，納稅1億元以上企業5家、5000萬元以上企業20家、2000萬元以上企業30家、1000萬元以上企業50家，新增50個國家和省級名牌產品。

二、扶持政策及措施

（一）貫徹落實一企一策，解決企業具體問題

對重點企業實施一企一策，切實解決企業發展中的實際問題。由經貿發展局調研、梳理、歸納企業生產經營中存在的困難和問題，提出針對性的解決措施、政策和責任部門。一企一策經管委會研究印發執行，管委會將此項工作納入年度目標責任考核。示范區管委會對納入扶持目錄的重點企業實行達標管理制度，由示范區經貿局代表管委會與各重點企業簽訂目標責任書，進行年度目標任務考核。

（二）加快建設工業園區，健全完善公共服務

制定完善示范區工業園區發展規劃，加快建設生物制藥、食品、農資、農機及機械加工等特色工業園區，對條件成熟的園區設立園區管理辦公室，提高專業化服務水平。引導扶持水、電、氣、熱、管道、壓力容器等專業服務公司為區內企業提供公共服務。不斷建設和完善各園區餐飲、購物及城市公共交通等配套服務設施，規劃建設企業職工公寓、職工俱樂部及附屬設施，為企業員工提供食宿、購物、娛樂等服務，豐富職工業余文化生活，幫助企業解決招人難、留人難等問題。

（三）優先推薦申報項目，爭取項目資金支持

凡是中省的各類項目和資金，示范區各職能部門要優先推薦重點企業；凡是示范區的各類項目和資金，在同等條件下，示范區各職能部門要優先審批支持重點企業。示范區各職能部門為企業提供項目申報打包式服務：在申報項目時，提供包裝、策劃服務；在項目實施時，提供全程指導和跟蹤服務；在項目驗收時，提供項目驗收輔導服務。

（四）拓展多層次融資渠道，降低企業融資成本

1.構建銀企合作機制。建立管委會與省內各商業銀行的戰略合作，跟蹤落實各商業銀行為示范區提供的授信額度，加大對企業的信貸投放。構建銀企定期溝通機制，每年至少組織舉辦2次以上銀企融資項目對接會、座談會、沙龍等活動，為企業、項目、資金搭建橋梁。加快示范區農信社向商業銀行改制步伐，加速示范區農發行入區布點。

2.設立貸款貼息專項資金，支持企業擴大生產。從2009年起，每年設立500萬元流動資金貸款貼息補助專項資金，并根據示范區財力增長情況同比例逐年增加，對重點企業的流動資金貸款予以貼息補助支持，減輕企業財務費用負擔，降低企業融資成本。

3.充分發揮擔保公司作用，推動解決企業貸款難問題。加快組建*示范區中小企業信用擔保公司，不斷充實擔?；穑幦∈∩显贀！２粩喔倪M和提升擔保公司服務水平，逐步提高擔?；鸱糯蟊壤?，充分發揮擔保公司在企業融資活動中的放大助力作用。針對產品市場前景好，企業生產經營中誠信度高，但缺乏實物資產抵押的重點企業，簡化審查流程，確保及時獲得融資擔保服務，緩解企業資金緊張狀況。

4.做好企業上市融資服務推進工作。做好擬上市企業相關生產、財務管理等培訓規范工作，鼓勵支持擬上市企業通過各種方式上市融資，對于企業在上市前的輔導費用，給予不超過20%的資助；對成功上市的區內企業按管委會有關扶持企業上市的相關政策執行。

（五）設立品牌專項資金，扶持企業品牌建設

管委會每年列支200萬元設立品牌專項資金，具體扶持辦法由示范區經貿局會同財政局制定實施。

1.引導企業樹立誠信品牌。深入開展企業誠信建設工程，依據《*示范區企業誠信等級綜合評定辦法》，每年對區內企業誠信建設進行綜合評價及表彰，對誠信企業在省及區內媒體上公告，按照《*示范區扶持誠信企業加快發展的若干措施對誠信企業予以獎勵。

2.打造優勢產業品牌。重點打造*制藥、*食品、*農資等特色產業品牌，制作統一標識（Logo設計）并注冊。采用“企業自籌為主、管委會資助為輔”的機制，通過陜西農林衛視等媒體及戶外廣告等形式，大力宣傳示范區的產業品牌、企業品牌和產品品牌，對企業用于品牌建設的廣告宣傳費用給予補貼。

3.培育知名產品品牌。鼓勵支持企業爭創中省馳名、著名商標和名牌產品，對企業申報中省馳名、著名商標和名牌產品的費用給予補貼。

4.建設示范區工業企業產品展銷廳，擴大企業產品影響力。經貿、規劃等有關部門加快示范區工業企業產品展銷廳的規劃、設計和施工建設工作，盡快投入使用，陳列展示示范區富有特色的醫藥、食品、農資、機械加工等產品，幫助企業擴大產品宣傳，提高產品知名度，擴大企業及產品的影響力。

（六）扶持企業加強能力建設，提升企業家隊伍整體素質

1.加大培訓力度，邀請國內外知名專家及著名企業家對區內企業負責人進行生產經營管理、投融資、市場營銷、法律事務等方面的專業培訓，幫助企業負責人提高相關能力和水平；管委會與區內外著名院校合作在*開辦高級研修班，加大對企業家隊伍和高級工商管理人才的培養，造就一批懂管理、善營銷、會融資、具有引領帶動作用的職業經理人。

2.每年定期邀請著名專家學者來*為企業家作國內外宏觀經濟形勢及重大經濟政策分析報告，幫助企業家把握宏觀經濟發展形式和相關產業發展趨勢；每季度組織醫藥、食品、農資等企業負責人開展各種論壇、聯誼、沙龍等活動，加強企業家之間的信息交流溝通；邀請國內外著名的企業管理咨詢機構對重點企業生產經營活動進行診斷，幫助企業規避風險，提升經營管理水平。

3.每年組織企業家到東部發達地區考察學習當地企業家創業成功的經驗和先進的營銷管理理念，開拓企業家視野。

4.對于企業培育和引進各類專業人才，按照《中共*示范區工委*示范區管委會關于支持企業加強人才工作的若干意見》有關規定給予資助扶持。

（七）支持企業技術創新和產品升級，增強市場競爭力

示范區管委會每年安排不低于300萬元的技術創新專項資金，用于支持企業技術創新，由示范區經貿局會同示范區科教局、財政局制定辦法，組織實施。隨著示范區財力的壯大，不斷增加專項資金額度。

1.加大對企業自主研發的扶持力度，鼓勵企業與國內外高等院校和科研機構共建自主研發機構，加強產學研緊密結合，增強企業創新能力。企業成立的研發機構，被認定為國家和省級企業技術中心（工程技術研究中心、工程研究中心）的，由示范區財政分別給予一定的資金支持。

2.鼓勵支持企業加強核心技術和重點產品研發，加快新技術、新產品、新工藝研發進程，促使企業不斷提高產品質量檔次和附加值，增強市場競爭力。企業獲得國家發明專利，產品被認定為國家和省級重點新產品的，財政分別給予一定的資助。每年開展“技術創新專家行”活動，邀請國內一流專家到重點企業診斷把脈咨詢，解決制約企業發展的技術瓶頸。

3.充分發揮區內兩所大學的人才、研發設備等科教資源優勢，加快科技成果轉化，為企業自主創新提供強大的技術支撐。協調區內科研院所為企業開放使用科研儀器設備、重點實驗室、科技文獻資料等，為企業提供技術指導、試驗檢測、咨詢認證等服務，增強企業技術創新能力。對于企業開展的有關試驗、檢測、檢驗費用，財政給予一定的補助。

（八）狠抓重點項目建設，努力擴大工業增量

進一步強化重點項目跟蹤促進工作。示范區各有關部門要強化協調服務意識，加強協作，形成合力，倒排時間，分解任務，落實責任，協調幫助解決建設中遇到的困難和問題，扎實推進重點工業項目建設進度，促使項目早日建成，達產達效，擴大工業經濟增量，壯大工業經濟實力。

（九）領導包抓，部門包扶

建立示范區黨工委、管委會領導聯系重點企業制度。每家重點企業都由一名黨工委、管委會領導聯系，定期跟蹤走訪，深入調研，及時指導督促相關部門加以協調解決，為企業排憂解難。各有關部門根據企業存在的困難和問題，制定本部門幫扶企業的具體措施，要落實分管領導，落實責任，落實任務，及時、高效的協調解決企業存在的困難和問題。

三、重點企業的遴選及管理

根據入區企業的產業方向、投資規模、產能產值、銷售收入、利稅狀況、品牌影響、誠信狀況等指標，示范區管委會每年確定一批重點企業予以傾斜扶持。楊陵區政府也要每年確定一批重點企業予以傾斜扶持。示范區重點企業實行動態管理，每年考核評定一次。