農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定位實(shí)施方案
時(shí)間:2022-10-17 10:22:00
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為了適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育管理,保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性,充分發(fā)揮他們?cè)谌l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的骨干帶頭作用,經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究,決定在全鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨員權(quán)利、義務(wù)為依據(jù),以全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),結(jié)合我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的實(shí)際,緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收這個(gè)中心,創(chuàng)新黨員管理辦法,在黨員中積極穩(wěn)妥地推行設(shè)崗定責(zé)活動(dòng),使廣大農(nóng)村黨員“有職有責(zé)、有崗有位、有位有為”,最大限度地調(diào)動(dòng)廣大黨員參與村級(jí)事務(wù)管理,帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì),展示才能特長(zhǎng)的積極性,為促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,使全鄉(xiāng)廣大農(nóng)村黨員真正成為“三個(gè)代表”的實(shí)踐者,成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量。
二、設(shè)崗對(duì)象
設(shè)崗對(duì)象為政治思想好、身體狀況好、熱心于公益事業(yè)且未擔(dān)任村、組干部的農(nóng)村黨員。
三、設(shè)崗原則
1、推行設(shè)崗定責(zé)的基本原則是:
(1)按照適應(yīng)形勢(shì),推動(dòng)發(fā)展的原則,圍繞第一要?jiǎng)?wù),最廣泛、最充分地激發(fā)調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員參與村級(jí)事務(wù)管理和投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的創(chuàng)造性和積極性。
(2)按照分類管理,創(chuàng)新機(jī)制的原則,在完善和深化農(nóng)村黨員分類管理工作的前提下,建立農(nóng)村黨員教育管理的新機(jī)制。
(3)按照突出個(gè)性,強(qiáng)化服務(wù)的原則,充分發(fā)揮黨員個(gè)人的自身優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng),更好地實(shí)踐宗旨,服務(wù)群眾。
(4)按照個(gè)人自愿,群眾信任的原則,結(jié)合黨員民主評(píng)議,建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,不斷加強(qiáng)農(nóng)民黨員隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督工作。
(5)按照權(quán)責(zé)明確、責(zé)任到人的原則,認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》,積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”、踐行科學(xué)發(fā)展觀的新路子。
2、設(shè)置崗位。以村黨組織為單位,原則上設(shè)置4大類18個(gè)崗。各村可根據(jù)人口多少、工作量大小等實(shí)際情況來(lái)確定具體崗位數(shù)。可以一崗多人,也可以一人多崗。
⑴思想政治工作類設(shè)2個(gè)崗:參政議政(政策宣傳)崗;民意收集反饋崗;文明新風(fēng)崗。
⑵黨務(wù)、村務(wù)監(jiān)督類5個(gè)崗:黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督崗;集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)包監(jiān)督崗;村規(guī)民約監(jiān)督執(zhí)行崗;土地及宅基地管理監(jiān)督執(zhí)行崗;計(jì)劃生育監(jiān)督崗。
⑶公共事務(wù)類設(shè)6個(gè)崗:社會(huì)治安維護(hù)崗;安全生產(chǎn)監(jiān)督崗;森林管護(hù)崗;公路養(yǎng)護(hù)崗;水利設(shè)施維護(hù)崗;環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗。
⑷經(jīng)濟(jì)發(fā)展類設(shè)3個(gè)崗:科技示范崗;勤勞致富崗;信息咨詢服務(wù)崗。
四、方法步驟
農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作分五個(gè)工作階段進(jìn)行:
第一階段:成立機(jī)構(gòu),制定方案。鄉(xiāng)成立農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,安排專人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,確定專人負(fù)責(zé)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作,要根據(jù)本村實(shí)際制定好實(shí)施細(xì)則,具體安排好無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作。
第二階段:學(xué)習(xí)動(dòng)員。
1、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。各村分別召開(kāi)具有一定規(guī)模的動(dòng)員大會(huì),由黨總支書(shū)記作動(dòng)員報(bào)告,幫助廣大黨員提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度,增強(qiáng)對(duì)設(shè)崗定責(zé)工作積極參與意識(shí),明確設(shè)崗定責(zé)的內(nèi)容、目的、意義、方法和要求,提高廣大黨員參加設(shè)崗定責(zé)工作的積極性和自覺(jué)性。
2、廣泛宣傳。各村要充分運(yùn)用多種宣傳手段對(duì)開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作進(jìn)行宣傳。通過(guò)宣傳,使設(shè)崗定責(zé)工作做到家喻戶曉,使全體黨員思想上提高認(rèn)識(shí),行動(dòng)上積極參與,同時(shí),動(dòng)員廣大群眾積極支持和配合設(shè)崗定責(zé)工作。
3、集中學(xué)習(xí)。由村黨總支組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神、新《黨章》、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,以及上級(jí)有關(guān)文件。學(xué)習(xí)要做到集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,重點(diǎn)輔導(dǎo)與撰寫(xiě)心得相結(jié)合,并充分運(yùn)用各種教育手段,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。
第三階段:調(diào)查摸底。
以村為單位做好調(diào)查摸底工作。各村黨總支、黨支部要深入調(diào)研,采取上門(mén)走訪、召開(kāi)座談會(huì)、填寫(xiě)表格、查閱資料等形式調(diào)查了解全村黨員的基本情況,各村民小組的基本情況,群眾的思想狀況、每個(gè)黨員的年齡、文化、政治素質(zhì)、能力特長(zhǎng)、家庭和致富情況,調(diào)查了解各村民小組的地域分布、山林果地、村組公路、水利排灌設(shè)施以及目前村級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展情況;調(diào)查了解群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
第四階段:設(shè)崗定責(zé)。
1、設(shè)置崗位。村黨組織根據(jù)設(shè)崗原則和調(diào)查摸底的情況,先研究提出設(shè)置黨員崗位的初步意見(jiàn),然后由村黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)確定黨員崗位設(shè)置。
2、民主推薦。第一,由村黨總支將崗位名稱、職數(shù)、職責(zé)進(jìn)行公布,合格黨員(限改的不合格黨員不能上崗)根據(jù)自身情況向村黨總支申報(bào)合適崗位。第二,各村黨總支召開(kāi)會(huì)議,按照就近便利的原則,擇優(yōu)選配初定符合條件的黨員人數(shù)。第三,召開(kāi)全體黨員大會(huì),向黨員公布和介紹每個(gè)黨員的基本情況,主要表現(xiàn)、專長(zhǎng)、征求意見(jiàn)等情況,結(jié)合黨員自薦、互薦情況,初步選出黨員公認(rèn)的上崗對(duì)象。
3、定人上崗。村黨總支召開(kāi)會(huì)議綜合民主推薦、初選等情況,商定初步上崗黨員人選,報(bào)鄉(xiāng)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。人選確定后,由村黨總支與上崗黨員簽訂責(zé)任狀,并頒發(fā)崗位證。
第五階段:組織實(shí)施。黨員上崗后,即轉(zhuǎn)入設(shè)崗定責(zé)的實(shí)施階段。鄉(xiāng)黨委結(jié)合實(shí)際,對(duì)上崗對(duì)象進(jìn)行上崗前的統(tǒng)一培訓(xùn)。各村黨組織對(duì)實(shí)施情況要進(jìn)行跟蹤了解,加強(qiáng)指導(dǎo)。要把設(shè)崗定責(zé)與村組干部的職能區(qū)分開(kāi)來(lái),不能以設(shè)崗定責(zé)代替村組干部職能,也不能將村組干部的職責(zé)推給上崗黨員。對(duì)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真分析和研究,制定出改進(jìn)措施,要建立和完善考核評(píng)比制度,建立激勵(lì)機(jī)制,確保黨員能盡職盡責(zé),使設(shè)崗定責(zé)工作落到實(shí)處。
農(nóng)村無(wú)職黨員履行崗位責(zé)任情況,作為評(píng)先和民主評(píng)議黨員的重要內(nèi)容。
五、具體要求
1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大督促檢查工作的力度。各村要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo),要把設(shè)崗定責(zé)工作作為加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,集中時(shí)間和精力,切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、要抓住重點(diǎn),突出實(shí)效。在農(nóng)村開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)是新時(shí)期加強(qiáng)黨員教育管理的一項(xiàng)重大部署,是保持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用的重要途徑。因此,在實(shí)際操作過(guò)程中,必須抓住重點(diǎn),整體推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。一是要堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨員的黨性觀念貫穿于工作的全過(guò)程。要組織廣大農(nóng)村黨員開(kāi)展理論學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)規(guī)定的篇目,幫助廣大無(wú)職黨員提高對(duì)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念,明白為什么要開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng),怎樣才能搞好設(shè)崗定責(zé)活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村無(wú)職黨員參與設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性,真正使設(shè)崗定責(zé)工作取得實(shí)效。二是要把加強(qiáng)村“兩委”建設(shè)、健全黨內(nèi)規(guī)章制度貫穿于工作的全過(guò)程。各村要以設(shè)崗定責(zé)工作為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織自身建設(shè)特別是村“兩委”建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)。要把入黨積極分子列入?yún)f(xié)崗對(duì)象,與黨員一同編組,接受鍛煉,對(duì)表現(xiàn)好的入黨積極分子及時(shí)地發(fā)展為預(yù)備黨員。要健全黨內(nèi)民主渠道,各村黨總支在議事中要做到“決策之前訪黨員,重大事項(xiàng)問(wèn)黨員,重要任務(wù)交黨員”;要加強(qiáng)村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè),規(guī)范辦公地點(diǎn),建立和完善黨員活動(dòng)室,配備好黨員電化教育設(shè)備,健全村“兩委”班子成員、黨員聯(lián)系群眾、村務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)工作制度,使村級(jí)組織建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。三是要把服務(wù)全局、推動(dòng)當(dāng)前實(shí)際工作貫穿于工作的全過(guò)程,認(rèn)真了解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題,關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活,改變農(nóng)村面貌,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
3、要進(jìn)一步規(guī)范設(shè)崗定責(zé)工作,做到“四有”。要突出和鞏固在農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)中的優(yōu)秀成果,明確設(shè)崗黨員對(duì)象的職責(zé),建立并健全上崗黨員目標(biāo)管理制度,每個(gè)村的黨員活動(dòng)室有《農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)一覽表》,每個(gè)崗位黨員有一份責(zé)任狀和黨員崗位證,要有上崗黨員花名冊(cè)。要加強(qiáng)對(duì)上崗黨員的考核和管理,年終由鄉(xiāng)、村兩級(jí)對(duì)上崗黨員進(jìn)行考核評(píng)比,確定優(yōu)秀、稱職、不稱職等次,對(duì)考核為優(yōu)秀的黨員,在年度民主評(píng)議黨員中優(yōu)先評(píng)為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”,并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),不稱職的要及時(shí)調(diào)整下崗。
4、要認(rèn)真搞好總結(jié),組織檢查驗(yàn)收。農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作結(jié)束后,各村要及時(shí)寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)上報(bào)鄉(xiāng)黨委,鄉(xiāng)黨委按照方案的要求,組織人員對(duì)各村設(shè)崗定責(zé)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)設(shè)崗定責(zé)工作沒(méi)有做到位的要進(jìn)行補(bǔ)課,確保工作質(zhì)量。