導(dǎo)語(yǔ)：市全民健康促進(jìn)工程實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，廣泛深入地開(kāi)展健康促進(jìn)工程，提高群眾健康意識(shí)和自我保健能力，倡導(dǎo)有益健康的行為習(xí)慣和生活方式，預(yù)防和減少各類疾病的發(fā)生，特制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施背景

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》提出了“以建立居民健康檔案為重點(diǎn)，構(gòu)建鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”的要求。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了今后3年的階段性工作目標(biāo)，提出從2009年開(kāi)始，逐步在全國(guó)建立統(tǒng)一的居民健康檔案。2008年，中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會(huì)向鹿泉市政府捐贈(zèng)500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于在鹿泉市開(kāi)展健康促進(jìn)工程，建立全民統(tǒng)一健康檔案是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。在國(guó)家衛(wèi)生部和中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會(huì)的大力支持下，在“健康就是生產(chǎn)力”的理論指導(dǎo)下，在鹿泉市委、市政府的高度重視下，鹿泉市建立全民統(tǒng)一健康檔案試點(diǎn)取得了成功。為此，市政府決定推廣鹿泉市的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會(huì)也決定向市政府捐贈(zèng)價(jià)值500萬(wàn)元的“基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)”軟件產(chǎn)品，用于全市全民健康促進(jìn)工程的實(shí)施。

二、目的意義

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福。健康促進(jìn)工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的重要舉措，人民群眾的健康是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有人民群眾的健康，就沒(méi)有全社會(huì)的小康。開(kāi)展全民健康促進(jìn)工程，就是教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的健康習(xí)慣，改善全民健康狀況。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、全民參與，以人為本、民生至上，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)，立足實(shí)際、注重特色”的原則，本著近期和遠(yuǎn)期、常規(guī)和創(chuàng)新、科學(xué)性和實(shí)用性、通俗性相結(jié)合，讓群眾獲得更多健康知識(shí)，不斷提高健康行為，促進(jìn)全民健康素質(zhì)的提高，為打造繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會(huì)城市提供有力保障。

三、總體目標(biāo)和主要指標(biāo)

通過(guò)3年的努力，建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、逐步滿足群眾健康需求的公共衛(wèi)生體系；形成全社會(huì)共同承擔(dān)健康促進(jìn)工程的體制機(jī)制；貫徹“預(yù)防為主”的思想，控制生存環(huán)境和生活習(xí)慣對(duì)健康的不良影響，降低疾病的發(fā)病率和患病率，使群眾不發(fā)病、少發(fā)病，通過(guò)有病早發(fā)現(xiàn)、早治療，減輕疾病危害，提高健康素質(zhì)和生活質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)“人人具有基本衛(wèi)生知識(shí)、人人具有基本健康技能、人人具有健康生活方式”。主要指標(biāo)為：

（一）居民期望壽命高于75歲，孕產(chǎn)婦死亡率下降到25/10萬(wàn)，嬰兒死亡率下降到15‰；

（二）居民健康知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上，居民健康行為形成率達(dá)到70%以上；

（三）全市所有公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)禁煙，人群吸煙率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低1.5%，控制青少年和婦女吸煙率上升趨勢(shì)；

（四）為全市群眾建立電子健康檔案，城市建檔率達(dá)到98%以上，農(nóng)村重點(diǎn)人群建檔率達(dá)到50%以上，一般人群建檔率達(dá)到30%以上；

（五）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到100%，社區(qū)責(zé)任醫(yī)生家庭覆蓋率達(dá)到98%以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建成一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院和衛(wèi)生室；

（六）末梢生活飲用水水質(zhì)合格率城市達(dá)到99%以上，農(nóng)村飲用水合格率達(dá)到95%以上；

（七）降低食物中毒發(fā)生率，有證餐飲單位量化分級(jí)管理率達(dá)到100%，其中AB率達(dá)到85%以上；

（八）市區(qū)綠化覆蓋率≥42.5%，綠地率≥37.5%，人均公共綠地面積≥12平方米，市區(qū)二級(jí)以上天氣達(dá)到300天以上；

（九）農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50%，“四害”密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，衛(wèi)生村達(dá)到20%；

（十）居民積極參與全民健身活動(dòng)比例不低于50%，每周鍛煉三次以上，每次鍛煉時(shí)間不少于半小時(shí)。

四、主要任務(wù)

全民健康促進(jìn)工程主要開(kāi)展五個(gè)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好21項(xiàng)工作。

（一）深入開(kāi)展健康教育活動(dòng)

1.健康教育進(jìn)家庭。向全市居民免費(fèi)發(fā)放《*市居民健康手冊(cè)》，內(nèi)容包括傳染病防治、營(yíng)養(yǎng)膳食、居民健康素養(yǎng)等，每年評(píng)選一批健康家庭和健康居民。

責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市衛(wèi)生局

2.健康教育進(jìn)校園。在全市中小學(xué)開(kāi)設(shè)健康教育課，每學(xué)期設(shè)6-7課時(shí)。學(xué)校有固定的健康教育櫥窗，組織體育活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)建健康促進(jìn)示范學(xué)校活動(dòng)。

責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市教育局

3.健康教育進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村。充分發(fā)揮“醫(yī)學(xué)專家大篷車”和“千名醫(yī)師下鄉(xiāng)村”活動(dòng)的品牌效應(yīng)，組織專家定期深入社區(qū)和農(nóng)村，每年舉辦“百姓健康大講堂”20期，每年在2000個(gè)行政村開(kāi)展“健康生活進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。

責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市衛(wèi)生局

4.媒體健康宣傳。在*電視臺(tái)每周播出“小姜話健康”節(jié)目，在*日?qǐng)?bào)、燕趙晚報(bào)等新聞媒體開(kāi)設(shè)全民健康促進(jìn)工程專欄，宣傳普及衛(wèi)生知識(shí)，每月一期；在衛(wèi)生信息網(wǎng)和《衛(wèi)生與健康》開(kāi)設(shè)“就醫(yī)指南”、“健康講壇”等專欄。充分發(fā)揮“12320”健康服務(wù)熱線作用，及時(shí)解答群眾健康咨詢。

責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市委宣傳部，市廣電局，市衛(wèi)生局

5.短信健康宣傳。利用手機(jī)普及面廣的特點(diǎn)，向用戶發(fā)送健康提示及衛(wèi)生科普知識(shí)短消息。在重要節(jié)日、衛(wèi)生日及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)或易發(fā)生期間向手機(jī)用戶發(fā)送有關(guān)短信信息，增強(qiáng)人們對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

責(zé)任單位：移動(dòng)*分公司，電信*分公司

6.禁煙與控?zé)煛V泛開(kāi)展禁煙、控?zé)煾深A(yù)活動(dòng)，繼續(xù)辦好戒煙門診，每?jī)赡昱e辦一次戒煙大賽；大力實(shí)施“無(wú)煙學(xué)校”、“無(wú)煙機(jī)關(guān)”、“無(wú)煙餐館”、“無(wú)煙家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，在禁煙場(chǎng)所設(shè)置專門吸煙區(qū)。

責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市愛(ài)衛(wèi)辦，市教育局

（二）深入開(kāi)展健康服務(wù)活動(dòng)

7.居民健康信息管理。由社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)為每個(gè)家庭建立健康檔案和健康計(jì)劃，為60歲以上老人每年體檢一次。每年對(duì)全市城鄉(xiāng)居民的健康現(xiàn)狀進(jìn)行抽樣調(diào)查，科學(xué)分析和全面掌握健康現(xiàn)狀，撰寫和居民健康狀況報(bào)告。

責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市衛(wèi)生局

8.基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平，做到小病不出村、常見(jiàn)病不出鄉(xiāng)、大病不出縣。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，引導(dǎo)居民到社區(qū)看病就醫(yī)，實(shí)現(xiàn)“小病到社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的雙向轉(zhuǎn)診模式。

責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市衛(wèi)生局

9.計(jì)劃免疫。擴(kuò)大國(guó)家計(jì)劃免疫規(guī)劃項(xiàng)目，保持并提高乙肝疫苗、卡介苗、脊灰減毒活疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹類疫苗高水平接種，繼續(xù)做好無(wú)細(xì)胞百白破疫苗、流腦疫苗、乙腦減毒活疫苗、甲肝減毒活疫苗等接種工作。

責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市衛(wèi)生局

10.婦幼衛(wèi)生。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)婚前孕前保健、產(chǎn)前篩查診斷和新生兒疾病篩查三級(jí)預(yù)防措施，降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。實(shí)施項(xiàng)目管理，抓好孕產(chǎn)婦急救中心和綠色通道建設(shè)。

責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市衛(wèi)生局，市民政局，市人口計(jì)生委，市婦聯(lián)

11.慢性病干預(yù)。按照市統(tǒng)一安排，組織開(kāi)展高血壓、高血脂、心腦血管疾病、糖尿病等常見(jiàn)慢性病干預(yù)措施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企事業(yè)等活動(dòng)。

責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市衛(wèi)生局

12.職業(yè)相關(guān)疾病防治。對(duì)工礦企業(yè)管理者和各種作業(yè)人群進(jìn)行有針對(duì)性的健康知識(shí)培訓(xùn)，做好接毒接塵工人的崗前、崗中、崗后體檢和健康培訓(xùn)工作。2009年，健康體檢率、職工健康建檔率達(dá)到60%，2010年達(dá)到75%，2011年達(dá)到80%以上。

責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市衛(wèi)生局，市安監(jiān)局

13.心理干預(yù)。針對(duì)不同年齡、不同人群、不同職業(yè)、不同環(huán)境，聘請(qǐng)市精神衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)人員，深入學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)，傳播心理衛(wèi)生知識(shí)，開(kāi)展心理咨詢，實(shí)施早期干預(yù)策略，消除焦慮、抑郁、悲傷、恐懼、惱怒和成癮等異常心理行為，引導(dǎo)確立正確的價(jià)值取向，建立良好的人際關(guān)系。

責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市衛(wèi)生局

（三）深入開(kāi)展健康飲食安全活動(dòng)

14.放心飲水。搞好水源地、水廠、二次供水等環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民生活飲用水質(zhì)量檢測(cè)。2009年集中式供水單位建檔率達(dá)到60%，2010年達(dá)到70%，2011年達(dá)到80%以上。

責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市城管局，市衛(wèi)生局，市水利局，市愛(ài)衛(wèi)辦

15.食品安全。深入開(kāi)展“食品安全最放心城市”活動(dòng)，完善農(nóng)產(chǎn)品源頭的安全監(jiān)管，加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品源頭的安全監(jiān)管，加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，加強(qiáng)蔬菜、水果、肉蛋奶、飲品、食品添加劑的檢驗(yàn)檢測(cè)，倡導(dǎo)食用綠色食品。對(duì)全市餐飲業(yè)實(shí)施食品衛(wèi)生等級(jí)管理，提高衛(wèi)生優(yōu)良率，減少食物中毒事件的發(fā)生。

責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市食品藥品監(jiān)督管理局，市農(nóng)業(yè)局，市林業(yè)局，市商務(wù)局，市畜牧局，市質(zhì)監(jiān)局，市工商局，市衛(wèi)生局

16.合理膳食。倡導(dǎo)少鹽少油飲食，倡導(dǎo)食用低鈉鹽、植物油。倡導(dǎo)集體食堂、餐飲單位對(duì)鹽油實(shí)行總量控制、總量遞減。倡導(dǎo)適量飲酒不過(guò)量，文明飲酒不勸酒，提高廣大群眾的自覺(jué)控制能力。

責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市衛(wèi)生局

（四）深入開(kāi)展健康文體活動(dòng)

17.全民健身。三年內(nèi)每個(gè)社區(qū)、行政村建設(shè)一處群眾健身場(chǎng)所，組織好全民健身系列活動(dòng)。機(jī)關(guān)工作人員堅(jiān)持帶頭鍛煉，每天運(yùn)動(dòng)不少于30分鐘。青少年每天運(yùn)動(dòng)不少于60分鐘。倡導(dǎo)累加式、鑲嵌式等多形式的運(yùn)動(dòng)方式和工間操，在公共休閑和鍛煉場(chǎng)所設(shè)置體育運(yùn)動(dòng)量的標(biāo)識(shí)。

責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市體育局

18.文化活動(dòng)。每個(gè)社區(qū)和行政村都建有固定的文化活動(dòng)場(chǎng)所。積極創(chuàng)作健康類教育劇（節(jié)）目，定期舉辦群眾參與性較強(qiáng)的文化活動(dòng)。

責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市文化局

（五）深入開(kāi)展健康環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng)

19.碧水藍(lán)天。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)“三年大變樣”，以綠化攻堅(jiān)、節(jié)能減排等專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大綠化面積，改善大氣、水環(huán)境質(zhì)量。

責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市建設(shè)局，市環(huán)保局

20.廁所改造。農(nóng)村大力推行“三格式”、“雙甕式”、“沼氣池式”無(wú)害化衛(wèi)生廁所。

責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市愛(ài)衛(wèi)辦

21.除害滅病。全市每年集中開(kāi)展兩次大規(guī)模的衛(wèi)生整治和“消殺”行動(dòng)，將蚊、蠅、鼠、蟑螂等蟲害密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，有效控制各類傳染病和蟲媒疾病的發(fā)生。深入開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生村活動(dòng)，改善農(nóng)村衛(wèi)生面貌。

責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市愛(ài)衛(wèi)辦，市農(nóng)業(yè)局

五、方法步驟

全民健康促進(jìn)工程分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段（2009年5月-6月）：組織啟動(dòng)。主要任務(wù)是制訂《全民健康促進(jìn)工程實(shí)施方案》，成立組織機(jī)構(gòu)，召開(kāi)啟動(dòng)大會(huì)，總結(jié)推廣鹿泉市經(jīng)驗(yàn)，全面啟動(dòng)。

第二階段（2009年7月-2010年12月）：全面實(shí)施。按照實(shí)施方案，明確任務(wù)，明確時(shí)限，明確人員，迅速開(kāi)展。每年對(duì)健康促進(jìn)工程的成效進(jìn)行科學(xué)、全面、客觀考核評(píng)估，2010年6月對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行中期評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善方案，提升水平。對(duì)實(shí)施中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位、個(gè)人予以表彰。

第三階段（2011年1月-12月）：深化成果。鞏固和深化實(shí)施成果，推廣先進(jìn)健康模式，建立健全全民健康的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)此項(xiàng)工程持續(xù)向更深層次邁進(jìn)，使全市人民身體健康指標(biāo)顯著提高。

六、保障措施

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全民健康促進(jìn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市衛(wèi)生局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督各項(xiàng)工作的開(kāi)展。各縣（市）、區(qū)和有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織，列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本地區(qū)實(shí)施全民健康促進(jìn)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體工作。

（二）制定措施，多方支持。各部門、各單位要制定和完善全民健康促進(jìn)工程的相關(guān)措施，積極支持廣大人民群眾參與這項(xiàng)工程。要多方籌集工作經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門要給予積極支持，按財(cái)政管理體制，分級(jí)負(fù)責(zé)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人贊助、捐款，支持此項(xiàng)工程，形成政府主導(dǎo)、實(shí)體捐贈(zèng)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)全面支持的多元化投入機(jī)制。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)，健全體系。要通過(guò)社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)等單位直接面向目標(biāo)人群開(kāi)展健康促進(jìn)工程；充分發(fā)揮群眾團(tuán)體的基礎(chǔ)作用，積極扶持各類志愿者隊(duì)伍，形成完善的工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系，推動(dòng)健康促進(jìn)工程順利開(kāi)展。

（四）廣泛動(dòng)員，營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)與媒體的合作，通過(guò)各種形式在群眾中宣傳合理膳食和適量運(yùn)動(dòng)的理念，營(yíng)造“我行動(dòng)，我健康，我快樂(lè)”的良好氛圍，增強(qiáng)人民群眾的健康意識(shí)。組織開(kāi)展各類健康主題活動(dòng)，廣泛調(diào)動(dòng)人民群眾參與全民健康促進(jìn)工程的積極性和主動(dòng)性，養(yǎng)成健康的生活方式和生活習(xí)慣。