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開展深入學習實踐科學發展觀活動一年來，我委按照市委的部署要求，完成了各項規定動作，也取得了明顯成效。機關全體黨員干部通過開展學習實踐活動，增強了科學發展理念，積極破解科學發展難題，努力建設科學發展制度、機制，認真落實中央擴大內需的政策措施，促進了我市經濟社會又好又快發展，為建設科學發展示范區，建設人民群眾幸福之都做出了積極貢獻。但按照科學發展觀的高標準要求，還存在著一些差距和不足，如：有時因工作忙而忽視學習，在理論學習的深度和廣度上還有差距，運用理論指導實踐的能力還有待于進一步提高；有的同志在工作中，科學發展的思路還不是很多，思想還有待于進一步解放；應對國際金融危機的措施還需進一步完善，保持經濟又好又快發展的任務還很重；學習實踐活動中制定的整改方案的落實情況還需逐條檢查，等等。為確保學習實踐活動達到預期目的，市委要求把學習實踐活動作為長期政治任務，做到班子不散、隊伍不撤、力量不減、常抓不懈，真正做到活動不走過場、效果不打折扣。根據市委《關于組織開展深入學習實踐科學發展觀活動“回頭看”的實施方案》（唐學組[2009]1號）的部署要求，制定我委開展深入學習實踐科學發展觀活動“回頭看”實施方案。

一、指導思想和目標要求

開展學習實踐活動“回頭看”，要牢牢把握黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，突出應對國際金融危機沖擊、促進經濟平穩較快發展這條主線，緊扣開放創新、富民強市，把新*建成科學發展示范區、建成人民群眾幸福之都的實踐載體，對照中央和省委對學習實踐活動提出的新內容、新要求、新標準，對照領導班子分析檢查報告和整改落實方案，對照群眾提出的意見建議，認真檢視思想、工作和作風建設上存在的差距，切實增強黨性、改進作風。通過“回頭看”進一步夯實科學發展的思想基礎，破解科學發展難題，創新科學發展的體制機制，推動科學發展示范區建設，進一步促進工作落實，把科學發展觀的要求轉化為建設科學發展示范區的堅強意志、正確思路、實際能力和自覺行動。

“回頭看”活動要堅持以領導班子和領導干部為重點，全體黨員參加，具體達到以下目標要求。

（一）以黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的實效檢驗學習實踐成果。通過開展“回頭看”，促進整改落實方案各項工作的落實，促使黨員干部努力在科學發展的具體實踐中進一步深化對科學發展觀的理解，提升理論聯系實際的能力，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，努力在推進科學發展示范區建設、促進經濟又好又快發展和社會和諧穩定上取得新成效，努力使學習實踐科學發展觀的過程成為為民造福的過程、提高人民生活質量的過程和保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程。

（二）加快成果轉化，推進科學發展示范區建設。通過開展“回頭看”，深入實施成果轉化工程，著力推進“七個轉化”：即把學習實踐活動成果轉化為科學發展規劃，加快形成科學發展規劃體系；轉化為科學發展模式，形成科學發展示范推廣體系；轉化為體制機制創新成果，構建促進和保障科學發展的制度體系；轉化為科學發展成果，在科學發展解決難題、轉變發展方式上取得新突破；轉化為科學發展能力，造就一支躬身踐行科學發展觀，善于領導和推動科學發展的干部隊伍；轉化為廣大群眾的生動實踐，激發機關全體黨員干部建設科學發展示范區的積極性、創造性；轉化為全體干部群眾共同的價值觀，使科學發展進一步深入人心，引領行動，形成建設科學發展示范區的強大合力。

（三）推動當前工作，以科學發展保增長、保民生、保穩定、保中央和省重大決策部署的貫徹落實。開展“回頭看”，要堅持圍繞中心、服務大局，把應對國際金融危機沖擊、克服經濟發展困難和保持社會穩定作為最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效貫穿始終。通過開展“回頭看”，進一步增強科學發展觀對經濟社會各個領域、各項工作的指導作用，化“?！睘椤皺C”，因時造勢，為戰勝國際金融危機挑戰，促進經濟平穩較快發展提供強大動力。要把抓好“回頭看”與貫徹落實市委八屆五次全會精神緊密結合起來，大力推進“五項攻堅”、“八大工程”，確保今年經濟社會發展各項奮斗目標圓滿完成，推動科學發展示范區建設再上新水平。

（四）促進作風建設，促使全體黨員干部模范踐行科學發展觀，講黨性、重品行、做表率。要始終把加強黨性修養、樹立和弘場良好作風作為學習實踐活動的重要內容，通過開展“回頭看”進一步強化黨員干部宗旨觀念、提高行政效率、培育實干精神、塑樹良好形象，進一步解決一些干部中存在的形式主義、做表面文章，因循守舊、不思進取、急功近利、作風飄浮，效率低下、標準不高、落實不力、缺乏韌勁等問題，努力鍛造一支改革創新、真才實學、求實務實、公正廉潔的高素質干部隊伍。

二、主要內容

開展“回頭看”活動，要以中央《關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》和中央學習實踐活勸領導小組關于第二批學習實踐活動的實施意見為指導，以領導班子分析檢查報告和整改落實方案為依據，緊密結合貫徹落實市委八屆五次全會精神和我市經濟社會發展實際來展開，以自查自看為主，具體做到“七看七促”。

（一）看理論學習是否在科學發展實踐中得到了深化，促解放思想、轉變觀念。具體要求，一是查看領導干部讀“三本書”、普通黨員讀“兩本書”是否真正到位，理論學習制度是否真正落實，學習內容是否得到深化，方式方法是否有所改進。二是查看“六破六立”是否真正取得了實效，破除了哪些不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，樹立了哪些科學發展新理念、科學發展意識是否得到了明顯增強。三是查看理論聯系實際、理論指導實踐的能力是否有了明顯提高，黨員干部對科學發展的重大問題是否形成了共識。通過查看，引導黨員干部圍繞想不想科學發展、是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展，進一步解放思想、轉變觀念、明確思路，在科學發展道路上放開膽子、邁開步子、闖出路子。

（二）看解決突出問題是否取得了實效，促科學發展指數和群眾幸福指數提升。具休要求，一是查看分析檢查報告中所列問題是否真正引起了高度重視，是否得到了認真解決或切實改進。

二是查看整改落實方案是否真正符合科學發展觀要求，符合群眾意愿、符合我市經濟社會發展實際，思路清不清，責任明不明，落實好不好，特別是對限時解決和近期解決的突出問題，要一件一件地看結果、看進展、看群眾滿意不滿意。三是查看破解影響和制約我市科學發展的“七大難題”是否得到了認真落實，取得了實效。通過查看，引導黨員干部在改造客觀世界和主觀世界的實踐中進一步領會科學發展觀的科學內涵和本質要求，以破解難題促進科學發展示范區建設上水平，多為群眾辦看得見摸得著的好事實事，使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。

（三）看體制機制創新是否取得了成果，促支撐科學發展示范區建設的制度體系建設。具體要求，一是查看是否對各類政策措施、意見辦法、規章制度進行了系統清理，廢止了哪些、完善了哪些，消除了哪些制度缺陷。二是查看體制機制創新取得了哪些新成果，突破了哪些制度性障礙。通過查看，促進我委發揚改革創新精神，加快構建我市保障科學發展的制度體系，建立健全推動科學發展示范區建設的政策法規和符合科學發展要求的規章制度，進一步形成有利于科學發展的正確導向。

（四）看科學發展示范機關創建活動，科學發展示范機關模式是否取得了實實在在的進展，促科學發展示范體系建設。具體要求，一是查看是否圍繞創建科學發展示范單位明確了思路，制定了規劃，采取了哪些措施、取得了哪些成效。二是查看探索了哪些科學發展模式，是否取得了階段性成果，有哪些創新點。通過查看，進一步增強我委建設科學發展示范機關的使命感、責任感、緊迫感，進一步提升探索科學發展的路徑、模式和體制機制的能力和水平，進一步形成在科學發展道路上你追我趕的生動局面。

（五）看應對國際金融危機沖擊的新舉措、新辦法，促經濟又好又快發展。具體要求，一是查看貫徹落實中央和省保增長、保民生、保穩定一系列決策部署的措施是否堅決有力，各項工作是否落實。二是查看是否做到了變壓力為動為，變危機為機遇，在應對國際金融危機考驗中搶抓了哪些機遇，增上了哪些項目，增加了多少投資。三是查看保障和改善民生、維護社會穩定的各項工作是否真正落實，群眾關心的熱點難點問題是否得到了切實解決或有效緩解。通過查看，引導黨員干部深刻認識貫落實科學發展觀對戰勝前進道路上各種風險和考驗的重大意義和現實緊迫性，把思想切實統一到中央、省委對當前形勢的分忻判斷和決策部署上來，進一步堅定信心、迎難而上、團結奮斗、共克時艱。

（六）看解決黨性黨風黨紀方面突出問題的措施和力度，促干部作風建設年活動取得明顯成效。具體要求，一是查看加強和改進黨建工作的各項整改措施實不實，落實得好不好，突出問題是否得到了有效解決，在強化理論武裝、搞好教育培訓、建設高素質人才隊伍、加強基層組織建沒、轉變領導方式和推進黨風廉政建設等方面取得了哪些進展，有哪些創新或改進舉措。二是查看深化干部人事制度綜合配套改革措施是否得到了很好的貫徹落實，取了哪些實效。通過查看，促使各級黨組織更加自覺地以改革創新精神推進黨建各項工作，特別是結合深入開展干部作鳳建設年活動，進一步解決好執政能力與新形勢、新任務不完全適應、不完全符合的問題，思想觀念，能力素質與黨的先進性要求不完全適應、不完全符合的問題，管理手段和創新能力與經濟社會發展任務不完全適應、不完全符合的問題，把黨的思想政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾的優勢轉變為促進科學發展示范區建設的強大力量。

（七）看領導班子自身建設是否得到了加強，促領導科學發展能力提高。具體要求，一是查看領導班子和班子成員在學習實踐活動中是否切實起到了帶頭示范作用。二是查看領導班子在加強想政治建設，科學決策、民主決策、依法決策，強化正確用人導向，增強整體功能，切實改進作風和清廉從政等萬面的整改措施是否落實，取得了哪些實效。三是查看樹立了哪些新的執政理念，建立健全了哪些新制度，取得了哪些新經驗。通過查看，進一步加強干部隊伍建設，促使各級干部真正成為科學發展觀的模范實踐者，促使領導班子真正成為推動科學發展的堅強領導集體。

三、方法步騾

開展“回頭看”活動從4月10日開始，到6月30日結束。

開展“回頭看”，要堅持把深化學習放在首位，貫徹始終。在已有的基礎上，要特別注重學習貫徹中央、省委關于學習實踐活動的新要求和應對國際金融危機沖擊，確保經濟平穩較決發展的新精神，學習貫徹市委八屆五次全會精神，切實提高思想認識，打好思想基礎，要本著檢驗工作、促進落實、解決問題、不走過場、簡便易行的原則來進行。

（一）起草好一個自查報告。領導班子和領導干部要對照分析檢查報告和整改落實方案逐條自查自看，由單位主要負責同志主持撰寫“回頭一看”自查報告。自查報告要寫明前段整改落實情況，重點工作推進情況和取得的主要成果，自查出來的主要問題和下步努力方向。對成功經驗要認真進行總結，存在明顯弱項、需要“補課”的，要寫明“補課”安排。撰寫“回頭看”自查報告要實事求是，重在總結經驗、重在查找不足、重在促進轉化、重在推動工作，不求全，但求實。黨員干部個人不撰寫自查材料。

（二）組織好一次座談會。座談會由機關自行組織，要邀請黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表、服務對象參加。座談會主要通報前段學習實踐活動情況和整改落實情況，聽取他們對班子自查報告的意見和建議，對自查報告進行修改完善，自查報告經班子集體討論通過后，報市委學習實踐活動領導小組。

（三）召開一次專題黨組擴大會?！盎仡^看”活動結束時，委領導班子要召開一次專題黨組擴大會，由主要負責同志作“回頭看”報告，通報“回頭看”情況。被市委抽查到的單位還要通報抽查結果，在總結成績和經驗的基礎上，進一步統一思想，凝聚共識，進一步興起貫徹落實科學發展觀，加速科學發展示范區建的新熱潮。

四、組織領導

開展“回頭看”，是對學習實踐活動的一次全面檢閱，也是推進當前各項工作的重要抓手，時間緊、任務重。委領導班子要切實把“回頭看”活動擺上重要議事日程，高度重視、精心組織、高標準、高質量完成“回頭看”各項工作任務，確保取得實效。

（一）落實責任?！盎仡^看”活動在委黨組統一領導下進行，委黨組書記、主任袁志剛同志總負責，領導小組辦公室負責具體實施，充實委領導小組辦公室力量，加強對“回頭看”的組織領導和工作指導，確保扎實推進，不出偏差，不走過場。

（二）積極探索創新。積極探索符合市發改委實際，具有實際效果的活動載體和方式方法，堅持實事求是，重實效，不搞形式主義。

（三）堅持統籌兼顧。要把開展“回頭看”活動與科學發展示范區建設統一起來，與貫徹落實市委八屆五次全會精神統一起來，與開展干部作風建設年活動統一起來，與應對國際金融危機挑戰，促進我市經濟又好又快發展統一起來，統籌推進各項工作，切實做到兩手抓，兩不誤、兩促進。