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為全面貫徹落實市委四屆四次全會精神，推進科學發展示范市建設，根據《中共*市委關于開展科學發展示范單位創建活動的指導意見》，結合我局的實際，就創建科學發展示范機關制定實施方案如下。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“創建科學發展示范市、建設人民幸福家園”的總目標，以創建四型機關為載體，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為切入點，突出一個中心（以特色中等城市建設為中心），實現兩個轉變（轉變機關職能、轉變工作作風），樹立三種意識（科學發展意識、服務大局和創新務實意識），培養五種精神（敬業精神、服務精神、協作精神、務實精神、創新精神），實現五個突破（思維方式、工作作風、工作局面、工作目標、隊伍建設），創建六個一流（一流的干部隊伍、服務環境、服務手段、工作作風、工作水平、工作業績），切實把城市建設管理的各項工作落到實處。

二、具體目標

按照科學發展的要求，不斷加強自身建設。用科學發展的理論不斷推動城建事業的科學發展。

（一）努力打造學習型機關

建設學習型機關堅持以科學發展觀為指導，立黨為公，執政為民，圍繞建設高素質機關干部隊伍這一總目標，以學理論、學知識、學技能為主要內容，倡導向實踐學習、向基層學習、向先進學習，樹立自覺學習、終身學習、解放思想、開拓創新、有所作為的理念，著力提高自我約束能力、文字動手能力、協調辦事能力和處理解決問題能力。

1、深入學習實踐科學發展觀，努力提高機關干部職工的政治思想素質和政治理論水平。

2、拓展學習領域。如市場經濟知識、法律法規知識等內容，根據形勢和任務的要求，制定具體的學習計劃。

3、堅持三個制度。一是學習制度。堅持機關周五學習制度，機關全體成員要自覺參加學習，平時以自學為主，每月堅持一次以上的集中學習。一年集中學習不得少于12個半天。為鞏固和檢驗學習成果，每季度組織一次全機關學習交流。二是培訓制度。主要是通過學習輔導、集訓和培訓等方式，提高機關干部的綜合素質和工作能力。根據學習內容，每半年請一位專家學者進行一次輔導講課，一年機關組織一至兩次的學習考察活動，豐富學習內容，活躍學習形式。三是考核制度。每人堅持寫學習心得筆記，建立述學、考學和獎學相結合的考核制度。建立學習檔案登記，作為考核獎勵的依據和參考。

（二）建設文化型機關

抓住開展深入學習科學發展觀活動的機遇，以滿足機關干部職工精神文化生活需求為導向，開展形式多樣、豐富多彩的文體活動，努力營造健康向上、和諧有為、生動活潑的文化氛圍，豐富和活躍機關人員的文化生活，不斷增強機關凝聚力，推動機關文化建設。

1、積極倡導五種精神（敬業精神、服務精神、協作精神、務實精神、創新精神），進一步提高機關干部職工的整體形象和文明素質，使機關呈現出：健全規范的工作程序，高效靈活的運行機制，豐富健康的機關生活，和諧融洽的人際關系，整潔優美的工作環境，文明禮貌的行為舉止。

2、深入學習實踐社會主義榮辱觀，進一步推進機關精神文明建設。緊緊圍繞“知榮辱、樹新風、文明在機關”這一主題，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，把“八榮八恥”的要求作為機關先進文化的價值取向，并進一步具體化、規范化、制度化，體現在每一個干部職工的工作崗位上，展示建設系統機關每一名干部職工良好的精神面貌和道德風尚，真正做到明辨榮辱、弘揚正氣、德才兼備。

（三）建設服務型機關

建設服務型機關，強化機關干部職工的服務意識，圍繞提升機關干部各種能力，積極為局領導、基層組織和廣大服務對象做好服務工作，著力加強與各級組織的溝通和聯系。

1、進一步明確服務的主要內容。機關的主要任務就是服務，要高標準、嚴要求，建設高效能的機關，打造高素質的干部隊伍，建立健全規章制度和過硬的工作作風，積極為局領導、基層組織和廣大服務對象做好優質的服務工作。

2、進一步明確服務職責和要求。建立健全專職副局長統管、辦公室牽頭、有關處室配合、干部職工全員參與的職責明確、工作落實的服務管理體制和工作機制。建立向基層和服務對象公開承諾的服務守則，科室建立圍繞部門職能的工作職責，干部職工建立與個人績效掛鉤的崗位職責。按照職責分工，落實措施，確保工作目標的實現。

3、進一步提高服務質量。在服務的守崗、守信、履職、高效上下功夫。一是守崗。守好崗，既要守住有形的崗位，還要守住無形的崗位，要對得起服務對象，對得起自己的良心，不為蠅頭小利損害自己的聲譽，影響建設系統形象。二是守信。堅持誠信為本，講求職業道德，原原本本地兌現服務承諾，真正以誠信贏得服務對象的信任，以誠信共謀發展大計。三是履職。實現由“被動式”履職向“主動式”服務的轉變，做到態度熱情、服務主動、程序簡便，把基層的事、服務對象的事當作大事、份內事、最要緊的事來辦，做到份內事情立即辦，份外事情協助辦，一切事情創新辦。四是高效。做到辦事高效率，事事有效果，辦實事，求實效。

（四）建設節約型機關

認真貫徹落實在機關開展節能、降耗的文件精神，采取有力措施，降低汽車油耗，節水節電，用好機關的每一分錢，每一張紙。繼續推進辦公自動化建設，提高機關工作人員辦公自動化軟件的操作能力，強化無紙化辦公意識，不斷提高工作效能。

三、主要措施

1、健全干部職工學習制度，大興學習研究之風。

一是堅持“每周五”學習制度，制定詳細學習計劃，除特殊情況外，全體黨員、干部都要參加每周半天的學習。建立學習考勤制度，個人學習要有筆記，每年不少于1萬字，支部學習要有記錄。二是堅持“每月一課”制度，定期組織專題輔導講座，邀請領導、專家學者作專題輔導報告。三是堅持“每季交流”制度，根據學習重點，每位機關科（室）干部都要寫出一篇理論與實踐相結合的心得體會。每半年組織一次論壇會、交流會、座談會等，擴大學習效果。

2、加強作風效能建設，完善機關科(室)服務職能。

一是跳出城建看城建，不斷增強為大局服務的意識。要掌握市委、市政府的重大戰略部署，了解*經濟社會發展的需求，明確城建持續發展的重大任務，根據本部門職責，制定適應建設系統科學發展示機關建設的發展規劃和措施，并下大力重點突破。二是轉變工作作風，不斷增強為基層、為企業、為服務對象服務的意識。通過各種方式加強對基層單位工作的指導和服務，努力為基層排憂解難。要建立聯系點制度，每位同志全年在聯系點調查研究、指導工作不少于15天。三是堅持以民為本，不斷增強為群眾服務的意識。建立健全和完善機關服務無障礙措施，推行首問負責制和領導接待日制度，認真做好信訪接待、督辦落實和綜合反饋工作，辦結率要達到100%。四是堅持質量第一，不斷增強效率意識。結合建設系統開展“特色年、管理年”活動，加強機關科（室）效能建設，以嚴格控制會議數量、規模，精簡文件，減少應酬為突破口，按時、保質、保量完成工作任務。加強機關現代化辦公水平，力爭機關工作人員，基本掌握現代化辦公技能。

3、建立健全工作機制，促進和諧機關科（室）建設。

一是堅持民主集中制，進一步健全和完善領導班子科學決策的程序、機制，堅持每半年至少開展一次獻計獻策活動。二是建立激勵約束機制，完善競爭上崗、定期輪崗、民主測評工作程序和制度，努力營造公平、公正、公開、競爭、擇優的生動局面，使優秀人才脫穎而出。三是建立領導干部之間、領導與下級談心制度，做到政治上關心、生活上關愛、事業上鼓勵。同志之間要講團結、講真情、講協作，多溝通、多理解、多謙讓，形成融洽的工作關系和人際關系。

4、加強創新意識培養，不斷開創工作新局面。

一是實施“換腦”工程。繼續解放思想，堅持與時俱進，不妄自尊大，不固步自封，始終保持頭腦清醒。既要知道分管工作今后的發展趨勢，更要注重吸取先進地區經驗，增強憂患意識和責任意識，積極謀劃事業發展的新舉措。二是開展“科學發展觀學習實踐”活動。強化大發展意識和動力，大力倡導勇于探索、大膽實踐、敢破敢立和事爭一流精神，勇于破解制約特色城市建設科學發展的障礙，建立有利于科學發展的體制機制。三是開展“學、比、求”競賽活動。學習先進地區經驗，比一比我們的差距，制定好創新工作措施，做到常規工作求深入，重點工作求突破，創新工作求實效，努力爭當學習實踐科學發展觀的排頭兵。

5、加強廉政建設，培樹良好形象。

一是抓教育，深入開展典型示范和反面警示教育，牢記“三常”（常修為人之道，常思貪欲之害，常懷律己之心），增強黨員、干部廉潔從政意識和拒腐防變的能力，做到警鐘長鳴。二是抓落實，落實好黨風廉政建設責任制，嚴格執行黨員、領導干部廉潔從政的各項規定，杜絕利用職權“吃、拿、卡、要”等違規現象發生。三是抓監督，實行政務公開透明制度，推行社會承諾制，提高社會和群眾的滿意度。

四、組織領導

1、高度重視，加強領導。全體黨員、干部要充分認識開展創建科學發展示范機關的重大意義，把思想和行動統一到市委的決策上來，以科學發展的眼光、思維和標準來推動各項工作，為我局率先成為科學發展示范機關獻計出力。為加強對這項工作的領導，我局成立由局長兼黨委書記玄成兵同志為組長，黨委副書記、紀委書記高權同志為副組長，領導班子成員為成員的創建活動領導小組，下設辦公室，主任由李文海同志擔任。

2、精心組織，認真實施。各科室、單位要周密部署，組織動員廣大黨員、干部積極參與到創建活動中來。創新活動載體，豐富活動內容，利用各種媒體廣泛宣傳，切實增強創建活動的影響力，在機關上下形成解放思想，開放創新，努力實現科學發展的生動局面。各科室要結合各自實際，依據本方案，制定實施措施，并認真抓好落實。

3、突出重點，務求實效?；顒又校攸c查找影響事業發展和機關工作中的突出問題，廣泛征求意見，開展調查研究，梳理并深刻剖析存在的問題，制定整改措施，認真落實各項工作。各級領導要發揮模范帶頭作用，建立聯系點，負責對活動的檢查指導，及時掌握進展情況，督導各項工作落實，使創建活動取得實實在在的效果。