導語：市民主評議行風活動實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強部門和行業風氣建設，優化經濟發展環境，加快推進*"兩個率先"目標的實現，市委、市政府決定，20*年繼續在全市開展民主評議行風活動。實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十六大精神和"三個代表"重要思想為指導，著眼于進一步鞏固、延伸和拓展"三轉一推"的評議成果，以"優化行業隊伍、優化服務功能、優化發展環境，提高人的素質和部門行業的服務水平"為工作目標，以保證、維護和實現人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，為*全面建設小康社會、加快實現現代化發揮積極作用。

二、組織領導

開展民主評議行風工作繼續實行黨政統一領導，統一安排部署，糾風辦組織協調，部門各負其責，條塊結合上下聯動的領導體制。各級黨委、政府，市直各部門要把行風評議工作切實作為"一把手"工程，納入目標管理，緊緊圍繞解決部門突出的共性問題、群眾反映強烈的熱點問題，分期分步打"殲滅戰"。主要領導要親自抓，分管領導具體抓，形成"集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責和管行業必須管行風，一級抓一級，層層抓落實"的工作機制。市委、市政府決定，全市民主評議行風工作領導小組機構和成員不變，組長仍由市長吳顯國同志擔任，副組長由市委副書記、紀委書記張國斌，市委常委、常務副市長寇德松同志擔任，成員由市紀委、市委辦、市政府辦、市委組織部、市委宣傳部、市文明辦、市監察局等部門主要領導組成。領導小組下設辦公室，負責具體工作。各級各部門也要繼續按要求落實好相應機構和人員。

三、參評部門

市委、市政府決定，20*年行風評議市級參評部門由去年的57個單位和部門擴大到69個單位和部門。執法執紀部門：檢察院、法院、公安局、司法局、國土資源局、交通局、審計局、國稅局、地稅局、環保局、工商局、技術監督局、物價局、藥監局、商檢局、煙草局、綜合執法局17個部門；綜合管理部門：經貿委、發展計劃委、教育局、科技局、民政局、財政局、人事局、勞動局、建設局、水務局、農業局、外經貿局、文化局、衛生局、計生委、林業局、畜牧局、鄉鎮企業局、統計局、房管局、體育局、糧食局、規劃局23個部門；社會服務部門：供電公司、農電局、郵政局、旅游局、建行、農行、工商行、中行、農發行、人行、人民保險公司、人壽保險公司、移動公司、通信分公司、聯通公司、太平洋人壽保險公司、太平洋財產保險公司、平安人壽保險公司、平安財產保險公司、供銷社、廣播局、報社22個部門；窗口部門：人民醫院、中醫院、管道局醫院、交警支隊、自來水公司、火車站、汽車站7個部門。各縣（市、區）也要按照上下對應的原則，從實際出發確定參評部門，并把駐鄉基層所站列入參評范圍。（窗口部門和基層所站的評議方案另行印發）。

四、評議內容

1、轉變職能，適應市場機制要求。沖破妨礙發展的思想觀念；改變不適應市場經濟的管理方式和方法；清理和廢止制約改革和經濟發展的文件和規定；深入推進行政審批制度改革；落實行政事業性收支脫鉤管理和收支兩條線規定；解決多頭審批、效率低下問題。

2、轉變作風，積極為企業、為人民群眾服務?？朔倭胖髁x，改進工作作風，切實解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題；積極為企業、為人民群眾辦實事、辦好事；工作效率和服務水平有明顯提高。

3、履行職責，建設"誠信*"。認真履行職責，嚴格依法行政，提高執法水平；完善工作機制，建立符合職能特點的工作規范；深化政務公開，自覺接受社會各界的監督；切實解決言而無信、履約率低的問題；解決與民爭利、侵害企業和群眾利益的問題。部門和行業不正之風及"三亂"問題得到有效治理。

4、嚴格管理，加強自身建設。搞好教育培訓，加強職業道德建設，提高干部職工的整體素質；健全規章制度，嚴肅工作紀律，強化隊伍管理；認真解決企業和群眾舉報投訴的問題，年度內不發生重大違紀案件和在社會上造成惡劣影響的問題。

5、領導重視，確保工作落實。把行風建設擺上領導班子重要日程；堅持糾、評、建相結合，以評促糾、以評促建，加強自查整改；堅持以行風評議為動力，緊密結合自身工作，促進部門總體水平的提高。

五、工作機制

突出強化社會監督機制，重點抓好以下幾方面的工作：一是堅持公開承諾制度。實行標準化承諾，強化承諾剛性。各部門、各單位要結合自身工作特點，立足解決群眾反映的熱點問題、單位容易發生的問題、影響經濟環境建設的問題，發生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益的問題，突出一兩個內容進行承諾。在標準確定上堅持"四條腿"走路，即：外邊引，看先進地區的標準是什么；自身認，結合本部門的工作實際，確定標準；群眾提，廣泛征求社會各界意見，選取較為突出的內容；專家定，組織上級領導、群眾代表定格定位。承諾的內容要通過多種形式向社會公開。二是堅持民主監督制度。市、縣兩級都要聘請行風監督員，市級不少于300名，縣級不少于100名。要把那些政治敏銳，素質較高，責任心強，樂于奉獻，堅持原則，敢于直言，公道正派，能密切聯系群眾，善于了解民情、民意，能代表人民群眾根本利益的同志選聘進來，充分發揮他們的作用。要在更高標準上確定評議代表和監督員的職責范圍，量化標準和目標責任，做到有序監督、有效評議，既不失職，又不濫用職權。對發揮作用好、有突出貢獻的，給予表彰獎勵；對失職瀆職的，及時進行解聘或撤換。三是堅持講評制度。進一步拓展延伸明察暗訪機制，通過暗訪攝像、群眾舉報、查處案件、電話咨詢等形式，找出癥結，對癥講評，對癥施治。同時，建立和完善評議代表和監督員巡視走訪制度，定期組織他們到各單位、各行業進行巡視和明察暗訪，及時了解各部門、各行業的行風狀況，及時提出整改建議，并監督落實。市、縣兩級每半年講評一次，參評部門每季度講評一次。四是堅持陽光投訴制度。每個月組織一次參評單位面對面地接受群眾咨詢，傾聽群眾意見。同時，參評單位的領導要帶隊深入基層，實地解決問題。五是踐諾公示制度。對群眾反映的問題和建議要在調查處理結束后10天內，通過新聞媒體和單位公示欄對外公布。同時在11月份要對照年初公開承諾的內容落實情況進行公示。六是堅持獎懲措施。評議結果定為三類，即優秀、先進、達標。各類的前4名為優秀單位，5-9名為先進單位，75分以上的為達標單位，獲得先進以上的單位以市委、市政府名義進行表彰。達不到75分的要進行集中剖析，查找原因，重點整頓，連續兩年不達標的要對單位主要領導進行調整。

六、評議形式和辦法

按照全省的統一部署，采取市、縣統一方案，統一部署，分類評議的辦法進行。具體形式是問卷測評、聽證考核和日?？己?。

（一）問卷測評

1、問卷數量及分配。全市問卷總數為8000張，具體分配數量為：三河、霸州、文安各800張；永清、固安、香河、大城各750張；大廠、廣陽、安次各600張；開發區300張；市直500張。各縣（市、區）不能隨意增減票數（測評票由全市統一印發）。

2、問卷測評主體。問卷測評主體要包含社會各階層。①包括國有和集體企業，外資、合資企業，鄉鎮、私營和個體企業；②包括黨政機關、事業單位、群團組織和街道，縣鄉級領導干部，工人、農民和下崗職工；③市、縣人大代表、政協委員要全員問卷測評。問卷測評方法采取隨機抽取測評主體，由市民主評議行風辦公室到縣（市、區）集中測評現場監督，當場清點票數后，密封帶回市里統一匯總。

3、問卷統計。由市民主評議行風辦公室統一組織抽調與參評部門無關人員對市直及各縣（市、區）問卷測評票集中統一匯總，邀請人大代表、政協委員現場監督進行。

（二）聽證考核

聽證考核分兩步進行，第一步，聽證質詢（7月份）。由市、縣（市、區）糾風辦負責組織評議代表、社會監督員對參評部門存在的問題、群眾的意見和建議進行梳理，拿到聽證會上，進行質詢。屆時，黨委、政府主管參評部門的領導、人大代表、政協委員、群眾代表、新聞媒體參加會議。會議結束后，將反映的問題、意見和建議進行公開，在社會各界的監督下，部門進行整改或完善。第二步，聽證考評（11月份）。由參評部門主要領導簡要報告本部門行風建設開展情況，然后由評議代表當場提問或質詢，參評部門當場解答，最后由評議代表當場填寫測評問卷。評議代表主要是從選聘的監督員中產生：市級100名，縣級50名。為搞好聽證考評，評議代表實行輪換制，在召開聽證考評會的前一天從行風監督員中隨機抽取，并嚴格保密。聽證考評按照參評部門的類別分別舉行。縣（市、區）的聽證考核，要提前通知市糾風辦，市糾風辦將派人參加，縣級聽證考核的測評問卷由市級統一進行統計。舉行聽證考核時，參評部門人員不能作為代表進行填票。

（三）日?？己?/p>

日?？己擞墒?、縣（市、區）糾風辦負責。主要依據評議內容，結合實際工作情況，實事求是地打分。平時要建立考核檔案，做到考核有據。具體內容：(1)部門和行業召開了系統行風建設動員會議；(2)對全年行風建設做出了安排計劃；(3)本機關建立了行風建設專門機構；(4)找出了群眾反映強烈的熱點問題；(5)建立健全了行風建設有關規章制度；(6)本行業和部門重點糾正的內容通過新聞媒體和單位公開欄向社會進行了公開承諾；(7)總結出了行風建設中好的做法和經驗，并及時上報；(8)每月書面報一次行風建設情況；(9)對群眾向單位舉報的行風問題解決情況每兩周向市糾風辦書面反饋1次；(10)市糾風辦要結果的案件按時上報處理意見或整改結果；(11)出現問題進行責任追究情況；(12)群眾在市長熱線電話中反映的有關行風問題解決情況；(13)標準化建設情況；(14)對本單位存在的問題不解決，被上級查處或被省以上新聞媒體曝光的扣分；(15)明查暗訪中，查出問題的扣分。

（四）計分方法

市直參評部門得分=本級得分（問卷測評分×70%+日?？己朔帧?0%+聽證考核分×20%）×40%+縣（市、區）直部門平均分×60%;

縣（市、區）直參評部門得分=問卷測評分×70%+日?？己朔帧?0%+聽證考核分×20%。

市、縣兩級均不允許出現并列排名的情況。

七、評議步驟

評議時間自20*年4月至20*年3月，分6個步驟進行。

1、制定工作方案，進行動員部署。4月份，以市委、市政府名義召開全市20*年民主評議行風總結表彰暨20*年民主評議行風工作部署大會。各參評部門結合實際情況，進行行風整頓，并研究制定本行業本部門的民主評議行風活動方案，找準存在的重點問題，尤其是執法部門要突出研究如何規范執法問題，窗口部門如何服務問題。

2、參評部門公開承諾。4月份，結合ISO9000認證內容，各參評部門確定具體標準通過當地電視臺、報刊等新聞媒體向社會公開承諾；各部門都要建立并向社會公布民主評議行風熱線電話，及時解答群眾提出的問題，請社會各界監督。糾風辦將對各單位、部門承諾踐諾情況進行明察暗訪，及時將暗訪情況反饋到參評單位，并督促糾正到位。

3、組織聽證質詢會。6－7月份，召開參評部門聽證質詢會，聽取參評部門民主評議行風活動開展情況，參加會議代表根據調查了解的情況對參評部門提出問題和建議。

4、參評部門自查自評。8－9月份，參評部門按照各自的工作方案和年初向社會公開承諾的內容，對本部門行風建設工作情況進行自查自評，分析存在問題及整改打算。同時對行風建設搞的好的部門在全市推廣經驗。

5、年度考核。10－12月份，組織問卷測評、聽證考核和日?？己恕?/p>

6、總結表彰、部署下年度工作。20*年3月份，召開全市民主評議行風總結表彰大會，公布20*年度評議結果，向優秀、先進單位頒獎，部署下年度民主評議行風工作。

八、幾點要求

1、要著力解決人民群眾反映突出的問題，務求工作實效。評議工作中，要處理好"糾"、"評"、"建"的關系，使評議成為參評單位和部門聯系群眾、加強行風建設的橋梁和紐帶。要把解決實際問題作為一條主線，貫穿于行風評議全過程。充分利用"陽光熱線"、"陽光投訴"、行風監督員、行風熱線電話和深入基層等渠道聽民聲、訪民意，了解群眾的呼聲和意愿，有效解決本地區本部門存在的影響發展環境的主要問題、人民群眾密切關注的熱點、難點問題，以扎扎實實的工作成績取信于民。切忌搞形式主義，做表面文章。

2、要與今年糾風工作的重點任務相結合。特別是在治理教育亂收費，糾正醫藥購銷中的不正之風，減輕農民負擔、企業負擔，治理公路"三亂"等工作中，各有關部門要以行風評議為"龍頭"，加大工作力度，制定出切實可行的措施和辦法，認真加以落實，通過行風評議推動糾風工作抓實、抓細、抓出新成效。

3、要規范評議程序，保證評議結果真實可信。一要嚴格按照規定的數量、范圍發放測評票，并組織好投票。二要選好評議代表。評議代表要具備政治素質高、堅持原則、責任心強的條件。三要科學統計，不出差錯。各級統計部門要協助做好民主評議行風的問卷統計工作。四是舉行聽證會時，參評部門人員不能作為代表填票，以免影響評議的公正性。

4、要嚴明紀律，嚴肅查處違紀違規問題。要以好的作風搞好行風評議工作。在組織評議活動中，工作人員要認真負責，遵守紀律，嚴守秘密，不得有下列行為：擅自修改評議資料，改變評議結果；隱瞞或銷毀原始評議資料，影響評議結果；誘導群眾進行虛假評議；測評和考核結果統計出現重大失誤；接受參評部門宴請、饋贈和安排的娛樂活動。參評部門不得有下列行為：采取不正當手段拉票，干擾正常評議；虛報成績，搞假材料。凡違反者，予以通報批評，情節嚴重的給予黨政紀處分；參評部門實行"一票否決"，直接列為不達標單位。