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20*年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，也是落實“十一五”環境保護規劃的關鍵一年。要在前五年環保專項行動取得成效的基礎上，進一步加大環境監管工作力度，嚴厲查處環境違法行為，堅決整治違法排污，確保“十一五”主要污染物減排目標的實現。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以加大環境執法力度為手段，集中整治重污染行業和區域環境違法行為，著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，促進主要污染物減排工作的順利實施。

二、工作重點及要求

今后五年的環保專項行動，將以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，以確保完成主要污染物減排任務為目標，采取更加有力的綜合執法手段，全力整治違法排污行為，全面提高企業污染物穩定達標排放率，促進主要污染物排放總量持續下降，進一步改善環境質量，切實保障人民群眾的環境權益。20*年，我縣環保專項行動主要開展三項集中整治。

（一）以鞏固整治成效為目標，集中開展環保專項行動后督察。

落實總書記關于加強環境違法案件后續督察工作的指示，對環保專項行動開展以來查處的環境違法案件和突出環境問題整治措施落實情況進行集中檢查，檢查的重點和要求是：

1、檢查20*年以來，各級政府及其有關部門掛牌督辦的典型環境違法案件和突出環境問題整治措施落實情況。重點檢查取締關閉、停產治理、限期治理等行政處罰措施落實情況，特別是對紅薯淀粉加工小區后督查,確保取締、關閉、停產整治等措施查處到位、整改到位、責任追究到位。

2、檢查20*年以來，飲用水水源保護區專項整治各項措施落實情況。重點檢查北高里村*市地下水源飲用水保護區和*縣縣域飲用水水源保護區內，違法建設項目取締關閉措施落實情況。相關鄉鎮和相關部門要以整治影響飲用水源水質的污染問題為重點，開展后督察工作，確保飲用水源水質主要指標100%達標。

3、檢查20*年開展的造紙行業專項整治各項措施落實情況。重點檢查被取締關閉的造紙企業或生產線停電、停水、設備拆除等措施的落實情況。堅決淘汰不能穩定達標排放的環境違法企業，防止死灰復燃和落后淘汰工藝、設備的轉移，鞏固COD減排成效。

4、縣環保專項行動領導小組成員單位要對本地20*年以來，所有被各有關部門掛牌督辦案件及飲用水源、造紙行業專項整治的措施落實情況逐一進行現場檢查。縣環保專項行動領導小組屆時組織檢查組對掛牌督辦案件及飲用水源、造紙行業專項整治的措施落實情況進行實地抽查。

5、對于逾期未落實掛牌督辦要求的案件，尤其是未能按要求取締關閉違法企業的案件，要查清原因，分清責任，按照《環境保護違法違紀處分暫行規定》追究有關部門和單位相關責任人員的行政責任。

6、要切實加強對23家停產治理企業和列入《*縣20*年污染減排及環保重點工作實施方案》限期治理企業的督查。對于已經完成整治的，要在一年內將其作為重點監管對象，按照對國家重點污染源的監管要求，加大監督性監測和現場巡查頻次，確保穩定達標排放。對于未按要求完成限期治理的一律停產整治，對于未按要求完成停產整治的一律提請政府責令關閉。

（二）以促進污染減排為目標，集中開展對垃圾填埋場等重點行業專項檢查。

落實“十一五”污染物減排任務，對垃圾填埋場等重點行業進行全面檢查，集中整治環境違法行為。檢查的重點和要求是：

1、建設局負責清查已建成生活垃圾填埋場實際運行情況，包括生活垃圾填埋場的填埋量、雨污分流情況、防滲措施、滲濾液處理設施運行情況以及地下水監測情況，重點是滲濾液的產生和排放情況。對不符合規范要求的生活垃圾填埋場，要責令限期整改；垃圾滲濾液未經處理直接排放、處理不達標的，要依法依規對運營單位進行處罰。加強對已經封場垃圾填埋場的環境監管，確保環境污染治理設施正常運行。

2、環保局要緊緊圍繞減排重點工作，結合自身實際，加大對重點企業脫硫設施的監管，著力解決脫硫設施不正常運行問題；加大對化工行業污染治理設施運行的監管，著力解決環境安全隱患整改中存在的問題，防范環境突發事件的發生。

（三）以休養生息為目標，集中開展重點區域的專項整治。

落實《國務院辦公廳轉發環保總局等部門關于加強重點湖泊水環境保護工作意見的通知》（國辦發〔20*〕4號）要求，重點對北部山區的口頭鎮、九口子鄉、上閆莊鄉開展采礦和選礦企業專項檢查和綜合整治，加快恢復山區生態環境步伐。

1、綜合整治采礦和選礦企業，保護口頭水庫、米家莊水庫等地表水水質各有關部門和鄉鎮要按照《*縣20*年污染減排及環境保護重點工作實施方案》和《*縣綜合整治選礦企業實施方案》的要求，對不符合環保要求的采礦和選礦企業實施斷水、斷電等關停措施。

2、環保局負責對全縣轄區20*年以來新、改、擴建的工業項目進行一次全面檢查，重點檢查排放涉氮、磷污染物和有毒有害物質的建設項目。對水污染防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的建設項目，必須責令停止生產或者使用，直至驗收合格。對不執行停止審批排放含氮、磷污染物和有毒有害物質新建工業項目政策的，要依法依規追究責任。

3、發改局負責，要堅決落實國家產業政策，依法淘汰落后工藝。加大對列入淘汰目錄中嚴重污染水環境的設備、工藝的監管，對違法建設不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染等嚴重污染水環境的生產項目的，要及時報請縣政府責令停業、關閉。安監局、環保局繼續通過化工企業安全生產專項整治，堅決整頓、關閉不符合安全生產條件、污染環境的各類化工企業。

4、環保局嚴厲打擊超標準排放污染物的環境違法企業。對屢查屢犯的企業采取“高限處罰”措施，對長期超標排污的、私設暗管偷排偷放的、污染物直排的、存在重大污染隱患的企業，一律停產整治；對治理無望的企業和落后生產能力，一律關閉取締；對于違法排污造成嚴重損失、觸犯刑法的企業，一律追究刑事責任。

5、水務局、環保局、工商局按職責分工，要切實加強日常監管，防止藻類大面積暴發。一要加大重點水庫、流域排放氨氮、總磷等污染物企業的整治和監督檢查力度。二要加大對限制銷售、使用含磷洗滌劑的監督檢查力度。三要制定周密的水環境保護預警和應急預案，在藍藻爆發前期及對水源地水質造成威脅時，采取必要的限產、限排或停產措施，確保水庫水質安全。

三、主要工作措施

（一）加強組織領導。縣政府成立縣環保專項行動領導小組，縣領導趙海軍任組長，政府辦副主任習永振、環保局局長范景武任副組長，環保局、發改局、監察局、工商局、司法局、建設局、安監局、供電局等部門主要負責人為成員，領導小組辦公室設在環保局，辦公室主任由環保局局長范景武同志兼任。專項行動領導小組負責研究制定工作方案，安排部署相關工作，協調解決出現的問題。縣環保專項行動領導小組要及時組織對各鄉鎮政府和縣直部門的考核，切實保障環保專項行動取得實效。

（二）加大懲治力度。要綜合運用法律、經濟、技術和行政等手段，切實加大對違法排污企業的懲治力度。對存在嚴重破壞環境問題，涉及公私財產損失、人員傷亡和危害人體健康等，涉嫌構成犯罪的，要按照《最高人民法院關于審理環境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，移送司法機關嚴肅追究刑事責任。對違反《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》企業的有關負責人員，凡由各級行政機關任命的，應當追究行政責任。要充分用足用好現有環境保護法律法規，加大懲罰力度。對前五年專項行動中查處的企業中明知故犯、陽奉陰違、多次被查處仍未整改到位的企業，一律停產整頓，給予高限處罰，依法足額追繳排污費。按照國務院《決定》的要求，對于屢查屢犯、長期違法排污的企業，其單位和產品獲得各種先進、優質產品稱號的，環保部門要堅決行使評優創先的一票否決權，向相關評選機構通報，取消其資格；對企業法人擔任各級人大代表、政協委員的，及時向相關單位做出通報。

（三）相關部門要各負其責。環保局負責對環保專項行動的統一組織協調、調度，并負責對違法案件的查處和案件移交；發改局負責監督檢查淘汰落后生產能力、工藝和產品，并依法提請縣政府予以關閉；工商局負責協助相關部門取締政府決定關閉的違法企業，并依法吊銷其營業執照；監察局負責對各級有關部門及其工作人員進行行政監督，對違反環境法規、造成嚴重后果的依法追究其行政責任，對有悖于環保法律法規的政策、規定、辦法和做法及時予以糾正；司法局負責組織環保法制宣傳與教育活動，為開展環保專項行動營造良好的法制環境，對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律幫助；安監局要加強對企業安全生產的監督，促使企業完善安全生產條件，防止因企業生產安全事故引發的環境污染；供電局要按照縣政府決定，對違法排污企業采取停電、限電措施。各部門要加強協調配合，不斷完善定期協商、聯合辦案和環境違法違紀案件移送制度，充分發揮部門聯動優勢，切實形成政府統一領導、部門聯合行動、公眾廣泛參與，共同解決環境問題的工作格局。

（四）加大掛牌督辦和區域限批力度。要緊緊圍繞專項行動的工作重點，確定一批影響較大的環境違法案件，掛牌督辦。掛牌督辦案件要明確目標責任、解決時限、責任單位、掛牌部門、督辦程序及獎懲措施。縣環保專項行動領導小組要加強掛牌督辦案件落實情況的指導和檢查，發現和糾正存在的問題，曝光典型違法違紀案件，推動專項行動的深入開展，并取得實效。對拒不執行環境保護法律法規規定，企業違法排污屢禁不止、屢查屢犯，群眾反復投訴長期得不到解決的問題掛牌督辦和實行區域限批。

（五）嚴格報告制度。在環保專項行動開展期間，各鄉鎮及相關部門每半月要向縣環保專項行動領導小組辦公室上報一次工作進展情況，重要情況和工作中遇到的難點問題隨時報告，不得瞞報。縣環保專項行動領導小組將對專項行動的進展情況、重點督辦問題的進展情況，以及信息上報情況定期進行通報。

（六）切實加大追究力度。監察局、環保局要認真貫徹執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，對典型環境違法案件、有關部門環境違法違紀人員，要堅決進行查處，徹底糾正損害群眾權益的環境違法行為。

（七）加強宣傳報道。環保部門要充分發揮“12369”環保熱線的作用，暢通舉報渠道。進一步加大舉報獎勵力度，營造社會廣泛參與和監督的良好氛圍。制定分階段新聞報道計劃，確定宣傳重點，積極協調電視臺做好宣傳和跟蹤報道工作。要定期公布掛牌督辦的環境違法案件查處和專項行動進展情況，保障群眾的知情權、監督權。

四、工作安排

1、動員部署階段(8月20日—8月25日)

制定具體實施方案，召開專門會議進行動員和部署，各鄉鎮、相關部門要結合本地、本單位的實際制定相應的實施方案并將實施方案、階段工作情況、環保專項行動領導小組名單及聯系方式等有關情況于8月23日前報縣環保專項行動領導小組辦公室。

2、集中檢查和整治階段(8月26日—l0月31日)

縣環保專項行動領導小組組織有關部門對縣級以上地表水飲用水源保護區、污水處理廠及垃圾填埋場、重點區域存在的環境問題進行集中整治，相關部門要分別于8月25日、9月5日、10月5日前將階段整治情況報送縣環保專項行動領導小組辦公室。

3、總結階段(11月1日—11月5日)

認真總結專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，10月1日前各鄉鎮、相關部門將20*年環保專項行動工作總結報縣環保專項行動領導小組辦公室。

4、檢查考核階段（11月6日—11月10日）

縣環保專項行動領導小組對各鄉鎮、相關部門專項行動開展情況進行全面考核。