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為有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，確保對(duì)重大食品安全事故反應(yīng)迅速、決策正確、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、處置得當(dāng)、處理到位，把事故的損失降到最低限度，保障人民群眾身體身體健康和生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。根據(jù)《邯鄲市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

一、事故分級(jí)、適用范圍和工作原則

（一）事故分級(jí)

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將安全事故分為四級(jí)。

1、特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

（1）事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；

（2）超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力水平的；

（3）發(fā)生跨境（香港、澳門(mén)、臺(tái)灣）、跨國(guó)食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（4）國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的。

2、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

（3）造成10例以上死亡病例的；

（4）省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。

3、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）

符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

（3）設(shè)區(qū)市人民政府認(rèn)定的較大重大食品安全事故。

4、一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般重大食品安全事故。

（二）適用范圍

在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生對(duì)社會(huì)公眾健康造成嚴(yán)重?fù)p害，可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。

（三）工作原則

按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理；有關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。對(duì)發(fā)生重大食品安全事故要做出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，并做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

二、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

（一）縣重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部

1、縣政府設(shè)立縣重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應(yīng)急處理指揮部），負(fù)責(zé)對(duì)全縣重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。總指揮由主管縣長(zhǎng)兼任，副總指揮分別由縣政府辦公室主管主任和縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)兼任。縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和縣委宣傳部為指揮部成員單位。各成員單位確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急處理指揮部成員。縣應(yīng)急處理指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。

2、縣重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部職責(zé)

（1）啟動(dòng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的命令；

（2）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；

（3）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；

（4）負(fù)責(zé)事故的重要新聞信息；

（5）向縣政府及市食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告事故救援情況；

（6）決定重大食品安全事故應(yīng)急救援處理系統(tǒng)、保障體系建設(shè)等有關(guān)事宜，審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的工作報(bào)告。

3、成員單位職責(zé)

縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)縣重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部辦公室日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)，擬訂、修訂縣重大食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，會(huì)同縣監(jiān)察局、縣公安局等部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組，依法對(duì)重大食品安全事故的行政責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理，做好應(yīng)急救援有關(guān)宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)突發(fā)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治，依法開(kāi)展對(duì)重大食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作，確定專(zhuān)業(yè)治療定點(diǎn)醫(yī)院，搞好受傷人員救護(hù)，負(fù)責(zé)傷亡人員統(tǒng)計(jì)等工作。

縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急藥品、藥械的儲(chǔ)備和調(diào)度，保證事故搶險(xiǎn)救援物資供應(yīng)。

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)參與酒類(lèi)中毒、屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。

縣工商局依法開(kāi)展食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。

縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣教育局負(fù)責(zé)協(xié)助縣衛(wèi)生局等部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好污染處置工作，對(duì)環(huán)境違法行為的處理提出意見(jiàn)和建議。

縣公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)以及對(duì)涉嫌犯罪案件的偵查工作；必要時(shí)，實(shí)施事故區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援道路的暢通。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理。

縣糧食局負(fù)責(zé)組織糧油收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和政策性用糧購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣民族宗教局負(fù)責(zé)組織因“清真不清”引發(fā)的重大食品安全事件的調(diào)查處理。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)組織重大果品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)組織食鹽流通環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣委宣傳部負(fù)責(zé)把握重大食品安全事故宣傳工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好重大食品安全事故的新聞報(bào)道工作。

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員，在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并作出處分決定。

4、縣重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部辦公室

（1）縣應(yīng)急處理指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，縣應(yīng)急處理指揮部成立后，指揮部辦公室工作立即啟動(dòng)。辦公室主任由縣食品藥品監(jiān)督管理局主管局長(zhǎng)兼任，成員由應(yīng)急處理指揮部成員單位有關(guān)股（室）負(fù)責(zé)人組成。

（2）指揮部辦公室職責(zé)

a.提出啟動(dòng)縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案建議；

b.貫徹落實(shí)應(yīng)急處理指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作；

c.檢查督辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故的蔓延擴(kuò)大；

d.根據(jù)應(yīng)急處理需要，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；

e.提出重大食品安全事故調(diào)查組人員組成，并組織開(kāi)展事故調(diào)查處理工作；

f.負(fù)責(zé)縣重大食品安全事故信息的日常管理工作；

g.建立和管理縣級(jí)應(yīng)急處理專(zhuān)家?guī)欤?/p>

h.修訂縣重大食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案；

i.向市食品藥品監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急處理指揮部及其成員單位、社會(huì)報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急處理情況；

j.完成應(yīng)急處理指揮部交辦的其他任務(wù)。

5、應(yīng)急處置工作小組組成及其職責(zé)

應(yīng)急處理指揮部下設(shè)安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查處理組、物資供應(yīng)組、善后處理組、新聞報(bào)道組、專(zhuān)家咨詢組、接待與后勤保障組等八個(gè)工作組。

縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各工作小組及其成員要按照有關(guān)規(guī)定要求，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)定措施的落實(shí)，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告縣應(yīng)急處理指揮部辦公室。縣應(yīng)急處理指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將事故處理情況及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急處理指揮部。

（1）安全保衛(wèi)組

由縣公安局牽頭，主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，必要時(shí)，凍結(jié)事故發(fā)生單位及主要責(zé)任人資產(chǎn)，對(duì)肇事者及相關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

（2）醫(yī)療救護(hù)組

由縣衛(wèi)生局牽頭，主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：迅速組織搶救隊(duì)伍，開(kāi)展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病（死）原因，提出救治措施。

（3）事故調(diào)查處理組

由應(yīng)急處理指揮部根據(jù)事故發(fā)生情況，按照成員單位職能確定牽頭單位和參加單位。主要職責(zé)是：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出處理意見(jiàn)；協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門(mén)實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。

（4）物資供應(yīng)組

由縣發(fā)展改革局牽頭，主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供各類(lèi)應(yīng)急救援裝備器材和救災(zāi)物資，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸，確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

（5）善后處理組

事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，成員由事故的責(zé)任單位及主管部門(mén)人員組成的。主要職責(zé)是：組織營(yíng)救受害人員，做好事故發(fā)生后的傷亡人員善后及其家屬的安撫工作。

（6）新聞報(bào)道組

由縣委宣傳部牽頭，主管部長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：把握重大食品安全事故宣傳工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好重大食品安全事故的新聞報(bào)道工作。

（7）專(zhuān)家咨詢組

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，由應(yīng)急處理指揮部辦公室確定相關(guān)專(zhuān)家組成咨詢組。主要職責(zé)是：為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害。

（8）接待與后勤保障組

由縣政府辦公室牽頭，縣食品藥品監(jiān)督管理局、財(cái)政局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門(mén)組成。主要職責(zé)是：安排接待國(guó)家、省、市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)及工作人員有關(guān)事宜；負(fù)責(zé)解決全體參加搶險(xiǎn)救援人員的后勤保障工作。

（二）重大食品安全事故應(yīng)急處理日常管理機(jī)構(gòu)

縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)縣重大食品安全事故的日常管理工作。主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問(wèn)題；負(fù)責(zé)全縣重大食品安全事故信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作；組織擬定和修訂縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)建立和管理縣重大食品安全事故應(yīng)急處理專(zhuān)家?guī)欤恢笇?dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)制定重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

（三）專(zhuān)家咨詢委員會(huì)

縣食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)建立重大食品安全事故專(zhuān)家?guī)欤谥卮笫称钒踩鹿拾l(fā)生后，從專(zhuān)家?guī)熘写_定相關(guān)專(zhuān)家，組建重大食品安全事故專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，其具體職責(zé)是：

（1）對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；

（2）對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

三、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

（一）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

縣建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。縣農(nóng)牧局有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品的獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測(cè)信息。縣質(zhì)監(jiān)局、工商局、縣衛(wèi)生局和縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理、定期食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。縣食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品安全事故的日常監(jiān)測(cè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與對(duì)食品安全監(jiān)督管理。設(shè)立全縣統(tǒng)一的公開(kāi)舉報(bào)電話，公開(kāi)舉報(bào)電話為：3512499。

（二）預(yù)警系統(tǒng)

1、日常監(jiān)管

縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣供銷(xiāo)社、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局、縣教育局等部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警，并保障預(yù)警系統(tǒng)的正常有效運(yùn)行。

2、通報(bào)制度

（1）通報(bào)范圍

a.對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；

b.30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

（2）通報(bào)方式

a.各有關(guān)部門(mén)接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告，并同時(shí)向縣食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)；

b.縣食品藥品監(jiān)督管理局接到重大食品安全事故報(bào)告后，及時(shí)向縣政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)，并對(duì)有蔓延趨勢(shì)的加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作；

c.縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)重大食品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故的險(xiǎn)情，及時(shí)通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)部門(mén)和單位，必要時(shí)向縣政府報(bào)告。對(duì)于重大食品安全事故，縣食品藥品監(jiān)督管理局在報(bào)告縣政府的同時(shí)，要及時(shí)向縣委宣傳部通報(bào)情況，以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。

（3）特殊通報(bào)

涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，由縣應(yīng)急指揮部報(bào)告市食品藥品監(jiān)督管理局，由上級(jí)有關(guān)部門(mén)向相關(guān)國(guó)家和地區(qū)通報(bào)。

3、舉報(bào)制度

任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣政府有關(guān)部門(mén)舉報(bào)重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。縣有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，要及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門(mén)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

4、應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防

縣食品藥品監(jiān)督管理局接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后，要做好分析預(yù)警工作。密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)報(bào)告縣政府，并向有關(guān)部門(mén)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家通報(bào)，以做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

對(duì)嚴(yán)重的食品安全預(yù)警信息經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣政府同意后或解除。

（三）報(bào)告制度

縣食品藥品監(jiān)督管理局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全重大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，包括重大食品安全事故的專(zhuān)項(xiàng)信息系統(tǒng)，信息報(bào)告和通報(bào)系統(tǒng)，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。

1、重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告

重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，必須立即向當(dāng)?shù)卣⒖h食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

2、報(bào)告范圍

（1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；

（2）30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

3、報(bào)告程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)接到重大食品安全事故報(bào)告后，要立即向縣政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告，縣政府將在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向市政府報(bào)告。

4、責(zé)任報(bào)告單位

（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；

（2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。

5、責(zé)任報(bào)告人

（1）行使職責(zé)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管人員和相關(guān)部門(mén)的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員；

（3）消費(fèi)者。

任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

6、報(bào)告時(shí)限要求

事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或有關(guān)部門(mén)應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。

7、初次報(bào)告

應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

8、階段報(bào)告

既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

9、總結(jié)報(bào)告

包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類(lèi)似事故的防范和處置建議。

四、重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級(jí)響應(yīng)

按照省政府辦公廳冀政辦〔2005〕27號(hào)文件和市政府辦公廳〔2006〕14號(hào)文件規(guī)定，I級(jí)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部決定。III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由市政府決定。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由縣政府決定。其中重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)與處置按《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。

1、特別重大、重大、較大食品安全事故的應(yīng)急救援響應(yīng)（I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)）

縣重大食品安全事故處理應(yīng)急指揮部辦公室接到重大食品安全事故（I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)）報(bào)告后，要及時(shí)向縣政府和市重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部辦公室報(bào)告，在省、市應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下，縣應(yīng)急處理指揮部要按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

2、一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí))

一般食品安全事故發(fā)生后，縣政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。縣食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和初步評(píng)估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向縣級(jí)政府報(bào)告，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門(mén)報(bào)告、通報(bào)。

3、響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)

當(dāng)重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大趨勢(shì)、情況復(fù)雜難以控制時(shí)，要上報(bào)指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，要上報(bào)指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷(xiāo)預(yù)警。

（二）指揮協(xié)調(diào)

進(jìn)入I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)響應(yīng)后，縣政府及有關(guān)部門(mén)在省、市應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要積極主動(dòng)、認(rèn)真做好有關(guān)工作。縣應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)成立前，先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置；縣政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。進(jìn)入IV級(jí)響應(yīng)后，縣應(yīng)急處理指揮部辦公室及有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施應(yīng)急救援。

重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)服從上一級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作。

（三）緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)卣凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。跨縣（區(qū)）、市、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的重大食品安全事故緊急處置方案，由市應(yīng)急處理指揮部辦公室提出并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)市應(yīng)急處理指揮部決定。

（四）響應(yīng)終結(jié)

重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急處理指揮部辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急處理指揮部辦公室對(duì)食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作要進(jìn)行監(jiān)督，跟蹤處理，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。

五、后期處置

（一）善后處置

重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，服從縣政府的組織安排。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

重大食品安全事故發(fā)生后，社會(huì)、個(gè)人和外國(guó)機(jī)構(gòu)向受害人捐贈(zèng)的資金和物資，由縣政府或紅十字會(huì)接受，并搞好管理和監(jiān)督。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。

（二）責(zé)任追究

對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）總結(jié)報(bào)告

重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，縣應(yīng)急處理指揮部辦公室要總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，起草應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，上報(bào)縣政府，同時(shí)報(bào)送市食品藥品監(jiān)管局。

六、應(yīng)急保障

（一）信息保障

縣食品藥品監(jiān)督管理局要建立食品安全事故的專(zhuān)項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)，負(fù)責(zé)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。對(duì)食品安全事故信息，按照歸口管理、統(tǒng)一對(duì)外的原則，經(jīng)縣應(yīng)急處理指揮部或指揮部辦公室同意后，向社會(huì)。

（二）醫(yī)療保障

重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)要立即啟動(dòng)應(yīng)急救援工作，救治人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展醫(yī)療救治工作。

（三）人員保障

縣應(yīng)急處理指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)人員、專(zhuān)家參加事故處理。

（四）技術(shù)保障

重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，有關(guān)部門(mén)要立即采集樣本，認(rèn)真檢測(cè)，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

（五）物資保障

縣政府要搞好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資供應(yīng)，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)列入縣政府財(cái)政預(yù)算。

（六）演習(xí)演練

縣政府及有關(guān)部門(mén)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開(kāi)展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，不斷提高應(yīng)急救援技能和水平。

（七）宣教培訓(xùn)

縣政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的教育，提高消費(fèi)者的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。

重大食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣應(yīng)急處理指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

七、附則

（一）名詞術(shù)語(yǔ)

食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。

食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。

食源性疾患：亦稱(chēng)食源性疾病。凡是致病因素通過(guò)食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，均稱(chēng)之為食源性疾患。

高風(fēng)險(xiǎn)食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋

（三）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。