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1總則

1.1編制目的

正確、有效和快速地處理*縣電網大面積停電事件，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護全縣經濟發展、社會穩定和人民生命財產安全。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力法》、《河北省突發公共事件總體應急預案》、《河北省處置電網大面積停電事件應急預案》、《邯鄲市處置電網大面積停電事件應急預案》、《*縣突發公共事件應急預案》，結合我縣實際，制定本預案。

1.3適用范圍

（1）本預案適用于*縣應對和處理因電力生產重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機等引起的對全縣經濟發展和社會穩定以及人民群眾生活構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。

（2）本預案用于規范在電網發生大面積停電事件下，各鄉鎮、各有關部門和單位組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。

（3）本預案中大面積停電是指：電力生產受嚴重自然災害影響或發生重特大事故、電力設施遭受大范圍破壞、電力供應持續危機，引起連鎖反應，造成全縣電網減供負荷而引起的大面積停電事件。

1.4工作原則

（1）預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強電力安全管理，落實事故預防和隱患控制措施，有效防止重特大電力生產事故發生；加強電力設施保護宣傳工作和行政執法力度，提高公眾保護電力設施的意識；開展停電救援和緊急處置演習，提高對大面積停電事件處理和應急救援綜合處置能力。

（2）統一指揮。在縣委、縣政府的統一領導、指揮下，通過應急指揮機構和電力企業，組織開展事故處理、事故搶險、電網恢復、應急救援、維護社會穩定、恢復生產等各項應急工作。

（3）分工負責。按照統一領導、各負其責、相互協調的原則建立事故應急處理體系。縣供電公司按照電網結構和調度管轄范圍，制訂和完善電網應急處理和恢復預案，保證電網盡快恢復供電。電力用戶根據重要程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發生次生災害。縣政府有關部門按照各自職責，組織做好電網大面積停電事件應急準備和處置工作。

（4）保證重點。在電網事故處理和控制中，將保證電網的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進一步擴大。在電網恢復中，優先保證主干網架、重要輸變電設備恢復，提高整個系統恢復速度。在供電恢復中，優先考慮對縣城等重點區域、重要用戶及居民生活恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。

2組織機構與職責

2.1縣應急機構與職責

2.1.1縣電網大面積停電應急領導小組及職責

縣成立由縣政府常務副縣長為組長，縣政府辦主管副主任、縣發改局局長、縣安監局局長、縣電力局局長為副組長，縣公安局局長、縣財政局局長、縣委宣傳部常務副部長、縣衛生局局長、縣交通局局長等為成員的電網大面積停電事件應急領導小組（以下簡稱縣應急領導小組），統一領導指揮大面積停電事件應急處置工作。

應急領導小組主要職責：

①統一領導大面積停電應急處理、事故搶險、電網恢復等各項應急工作；

②協調各相關鄉鎮、各有關部門應急指揮機構之間的關系，指揮社會應急救援工作；

③研究重大應急決策和部署；

④決定實施和終止應急預案，宣布進入電網I級停電事件狀態，具體應急指令；宣布解除電網I級停電事件狀態。

2.1.2縣應急領導小組辦公室及職責

縣應急領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣發改局，負責日常工作。

辦公室主要職責：

①落實縣應急領導小組部署的各項任務；

②執行縣應急領導小組下達的應急指令；

③組織制訂應急預案，并監督執行情況；

④掌握應急處理和供電恢復情況；

⑤負責信息。

2.1.3相關部門（應急機構）及職責

縣發改、公安、宣傳、財政、交通、安監、醫療衛生等部門按照縣應急領導小組統一部署和各自職責配合做好大面積停電應急工作。

各相關部門在應急處理中的主要職責：

縣發改局：負責協調做好社會應急措施落實的綜合工作，以及有關應急物資的緊急生產及調運；負責協調電力企業應急工作。

縣公安局：負責組織、指導地方公安機關維護社會治安、交通秩序，做好消防工作。

縣委宣傳部：負責全縣大面積停電后的新聞宣傳，避免由于大面積停電造成人民恐慌。

縣財政局：負責應急救援與搶險、電網大面積停電后恢復等有關經費保障。

縣交通局：負責保障搶險救援物資、必要生活資料等運輸。

縣安監局：協調有關事故應急工作，并監督應急措施的落實情況。

縣衛生局：負責事故當中傷員的搶救工作。

2.2電力企業、重要用戶職責

2.2.1電力企業職責

縣供電公司是電網事故處理的指揮中心，值班調度員是電網事故處理的指揮員，統一指揮調度管轄范圍內的電網事故處理。

縣供電公司的主要職責：

①服從縣應急領導小組指揮，按照上一級調度命令，指揮電網事故處理；

②啟動供電公司大面積停電事件應急預案，控制事故范圍，保證主網安全，恢復電網供電；

③及時將大面積停電有關情況向上級電網企業應急指揮機構匯報；

④及時將大面積停電有關情況向縣應急指揮機構匯報；

⑤大面積停電之后，除按照政府部門要求配合進行事故調查外，公司應組成事故調查組進行事故調查。事故調查應堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事故損失、事故責任等，提出防范措施和事故責任處理意見。

2.2.2重要用戶職責

負責本單位事故搶險和應急處理。

3事件分級

按照電網停電范圍和事故嚴重程度，將大面積停電分為I級停電事件和II級停電事件兩個狀態等級。

3.1I級停電事件

發生下列情況，電網進入I級停電事件狀態：

發生電力生產事故，或因嚴重自然災害等引起電力設施大范圍破壞，造成縣城減供負荷達到事故前總負荷的60%及以上或造成縣域減供負荷達到事故前總負荷的70%及以上。

3.2II級停電事件

發生下列情況，電網進入II級停電事件狀態：

發生電力生產事故，或因嚴重自然災害等引起電力設施大范圍破壞，造成縣城減供負荷達到事故前總負荷的50%及以上、60%以下，或造成縣域減供負荷達到事故前總負荷的60%及以上、70%以下。

4應急響應

4.1事件報告

（1）發生I級、II級停電事件時，電力企業應急指揮機構應將停電范圍、停電負荷、發展趨勢等有關情況立即報告縣應急領導小組辦公室，并同時上報市供電公司。縣應急領導小組辦公室及時將有關情況報告市應急領導小組辦公室。

（2）縣應急領導小組召開緊急會議，就有關重大應急問題作出決策和部署，并將有關情況向市委、市政府匯報。同時宣布啟動縣應急預案。

4.2事件通告

（1）發生I級、II級停電事件后，縣應急領導小組辦公室負責召集有關部門，就事故影響范圍、發展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容及時通報，使有關部門和公眾對停電情況有客觀的認識和了解。在I級、II級停電事件應急狀態宣布解除后，及時向有關部門和公眾通報信息。

（2）發生可能產生深遠影響的重大敏感事件或涉外事件，由縣政府進行事件通告。

（3）在大面積停電期間，要加強信息和輿論宣傳工作，各級各有關部門要積極組織力量，發動群眾，堅決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違紀行為，減少公眾恐慌情緒，維護社會穩定。

4.3應急處置

（1）電網與供電恢復：發生I級、II級停電事件后，電力企業要盡快恢復電網運行和電力供應。

——電力企業迅速組織力量開展事故搶險救災，修復被損電力設施，恢復災區電力供應工作。

——在電網恢復過程，電力企業負責協調電網、用戶之間的電氣操作、用電恢復，保證電網安全穩定留有必要裕度。在條件具備時，優先恢復縣城等重點區域、重要用戶的電力供應。

（2）社會應急：發生I級、II級停電事件后，受影響或受波及的鄉鎮及有關部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。

——對停電后易造成重大政治影響、重大生命財產損失的黨政機關、武裝部、醫院、金融、通訊中心、新聞媒體、體育場（館）、高層建筑、化工、導航站等電力用戶，按照有關技術要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。

——高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應迅速啟用應急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

——公安、武警等部門在發生停電的區域要加強對關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛工作，加強社會巡邏防范工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。

——消防部門做好各項滅火救援應急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發生的各類火災。

——公安交通管理部門組織力量，加強停電區域道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞，避免出現交通混亂，保障各項應急工作的正常進行。

——宣傳部門組織人員力量，對居民進行宣傳解釋工作，避免出現恐慌現象，保障各項應急工作的正常進行。

——物資供應部門要迅速組織有關應急物資的加工、生產、運輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給。

——停電區域各類電力用戶要及時啟動相應停電預案，有效防止各種次生災害的發生。

4.4應急結束

在同時滿足下列條件下，縣應急領導小組經研究決定宣布解除I級、II級停電事件狀態：

（1）電網主干網架基本恢復正常接線方式，電網運行參數保持在穩定限額之內；

（2）停電負荷恢復80%以上；

（3）無其他對電網安全穩定運行和正常電力供應存在的重大影響或嚴重威脅的事件。

5應急保障

5.1技術保障

全面加強技術支持部門的應急基礎保障工作。電力企業應認真分析電網大面積停電可能造成的社會危害和損失，增加技術投入，不斷完善電網大面積停電應急技術保障體系。電力用戶應根據可能發生的突發停電事件帶來的影響、損失或危害，制定外部電源突然中斷情況下的應急保安措施，完善自備保安電源。

5.2裝備保障

各相關鄉鎮、各有關部門以及電力企業在積極利用現有裝備的基礎上，根據應急工作需要，建立和完善救援裝備數據庫和調用制度，配備必要的應急救援裝備。各應急指揮機構應掌握各專業的應急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態。

5.3人員保障

加強電力企業的電力調度、運行值班、搶修維護、生產管理、事故救援隊伍建設。縣有關部門也應通過日常技能培訓和模擬演練等手段提高各類人員的業務素質、技術水平和應急處置能力。出現大面積停電后，各有關部門必須保證人員及時到位，以便事故能夠得到及時處理。

6宣傳、培訓和演習

6.1宣傳

電力企業、各鄉鎮、各有關部門以及重要電力用戶應對全體工作人員加強防范事故的安全生產教育和應急救援教育，并通過各種新聞媒體向全社會宣傳出現大面積停電的緊急情況下如何采取正確措施處置，增強公眾的自我保護意識。

6.2培訓

電力企業、各鄉鎮、各有關部門以及重要電力用戶應認真組織工作人員對應急預案的學習和演練，并通過專業人員的技術交流和研討，提高應急救援的業務知識水平。

6.3演習

縣應急領導小組辦公室每年至少協調組織一次應急聯合演習，加強和完善各企業之間的協調配合工作。各鄉鎮、各有關部門以及重要電力用戶應根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。

7信息

縣應急領導小組辦公室負責對事故信息統一對外，并負責擬定信息方案，及時采用適當方式信息，組織報道。

新聞宣傳部門應配合縣應急領導小組辦公室，組織主要新聞媒體嚴格按照有關規定，及時做好信息工作。

8后期處置

8.1事故調查

大面積停電之后，由縣有關部門組成事故調查組進行事故調查。各相關鄉鎮、各有關部門要認真配合調查組的工作，客觀、公正、準確地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事故損失等。

事故調查應與現場應急處置工作有機結合。事故調查組到達現場后應認真聽取現場應急處置工作情況介紹，并與現場應急指揮機構協調，參與現場應急處置工作。

事故調查工作包括：調查組的組成，應急救援情況的調查，事故現場調查，技術分析，事故原因的判定，事故性質和責任的查明，編寫事故調查報告，提出安全預防措施建議。

8.2改進措施

（1）大面積停電之后，電力企業應及時組織生產、運行等部門分析事故發展過程，汲取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進電力應急預案。

（2）各相關鄉鎮、各有關部門應及時總結社會應急救援工作的經驗和教訓，進一步完善和改進大面積停電事件應急救援、事故搶險與緊急處置體系。

9附則

9.1預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規的制定和修訂，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現的情況，縣發改局負責及時組織修訂完善本預案，上報縣政府批準后實施。

9.2預案解釋部門

本預案由縣應急領導小組辦公室負責解釋。

9.3預案實施時間

本預案自印發之日起施行。