社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案
時(shí)間:2022-11-07 02:27:00
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社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),通過思想改造和勞動(dòng)改造,矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進(jìn)其回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。我鎮(zhèn)是全縣開展社區(qū)矯正工作的試點(diǎn)鎮(zhèn),為確保試點(diǎn)工作的順利開展,特制訂工作方案如下:
一、充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的重要意義
社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作。做好這項(xiàng)工作,有利于探索建設(shè)中國特色的社會(huì)主義刑罰制度,積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè),充分體現(xiàn)我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和人類文明進(jìn)步的要求;有利于對那些不需要、不適宜監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯有針對性地實(shí)施社會(huì)化的矯正,充分利用社會(huì)各方面力量,提高教育改造質(zhì)量,最大限度地化消極因素為積極因素,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;有利于合理配置行刑資源,使監(jiān)禁矯正與社區(qū)矯正兩種行刑方式相輔相成,增強(qiáng)刑罰效能,降低行刑成本。各村(居)、各單位要充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的重要意義,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、協(xié)調(diào)配合、穩(wěn)步推進(jìn),努力提高罪犯的教育改造質(zhì)量,預(yù)防和減少重新犯罪,為我鎮(zhèn)社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
二、社區(qū)矯正試點(diǎn)指導(dǎo)思想及原則
社區(qū)矯正試點(diǎn)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以提高社區(qū)服刑人員矯正質(zhì)量為核心,在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門密切配合,依靠社會(huì)力量,借鑒和學(xué)習(xí)其他兄弟省(市)的成功做法,穩(wěn)步推進(jìn)我省社區(qū)矯正工作。
開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作要堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),司法行政機(jī)關(guān)具體實(shí)施,人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)密切配合,社會(huì)力量廣泛參與的原則;依法矯正的原則;探索創(chuàng)新的原則;專門力量與社會(huì)力量相結(jié)合的原則;社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯正互動(dòng)的原則。
三、社區(qū)矯正范圍
根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部的要求,我鎮(zhèn)社區(qū)矯正對象主要適用于具有本鎮(zhèn)的正式戶口,長期固定居住在試點(diǎn)地區(qū)的下列五種罪犯:
1、被判處管制的;
2、被宣告緩刑的;
3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的,具體包括:有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的;懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。
4、被裁定假釋的;
5、被單處剝奪政治權(quán)利的或主刑已執(zhí)行完畢,剝奪政治權(quán)利的附加刑在監(jiān)外執(zhí)行的。對于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯及罪行較輕的初犯、過失犯等,應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對象,適用非監(jiān)禁刑,實(shí)施社區(qū)矯正。
四、社區(qū)矯正部門職責(zé)
1、綜治辦負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級有關(guān)于社區(qū)矯正工作的政策和工作部署,履行社區(qū)矯正工作的協(xié)調(diào)、考核等職能。
2、司法所具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的日常管理工作,組織社會(huì)力量,會(huì)同公安等有關(guān)部門,對社區(qū)矯正對象組織開展學(xué)習(xí)教育、公益勞動(dòng)、思想?yún)R報(bào)、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督考察等。
3、派出所履行法律賦予的職能,與司法所密切配合,做好矯正對象的監(jiān)督管理工作,依法處置有違規(guī)、違紀(jì)等情況的矯正對象。
4、法庭配合司法所做好矯正對象的的銜接,加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作配套措施的研究的決定,支持社區(qū)矯正工作。
5、財(cái)政部門將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,確保列支。
6、民政部門把社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理之中,指導(dǎo)村、居委會(huì)等基層組織積極參與社區(qū)矯正工作。保障矯正對象的基本生活,將符合低保條件的矯正對象納入低保范圍。
7、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門積極為矯正對象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì),幫助推薦就業(yè)。
8共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、工商、稅務(wù)、教育等部門充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,引導(dǎo)矯正對象積極向上,服從矯正,為矯正對象的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造條件、提供幫助。
五、方法步驟
社區(qū)矯正試點(diǎn)工作分準(zhǔn)備、實(shí)施、規(guī)范運(yùn)作、總結(jié)完善四個(gè)階段,時(shí)間為兩個(gè)月(月日—月日)
(一)準(zhǔn)備階段(月日至月日)
1、成立機(jī)構(gòu):(1)鎮(zhèn)建立社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,綜治辦、司法所、派出所、法庭、法律服務(wù)所、財(cái)政所、民政辦、勞動(dòng)社保所、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、、工商、稅務(wù)、教育的負(fù)責(zé)人等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,分管綜治政法工作的鎮(zhèn)班子成員為主任,綜治辦、派出所、司法所負(fù)責(zé)人為副主任,司法所長為常務(wù)副主任。(2)各工作片設(shè)立以工作片片長為站長,分管綜治工作的副片長,轄區(qū)分管民警為副站長的社區(qū)矯正工作協(xié)作站。(3)各村(居)、單位建立以黨政負(fù)責(zé)人為組長,治調(diào)、政教、群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)矯正工作小組。
2、落實(shí)人財(cái)物:鎮(zhèn)設(shè)置矯正辦公室和矯正宣告室、矯正談話室、矯正學(xué)習(xí)室。按照20:1比例配好鎮(zhèn)專職工作人員(聘請社工),派出所確定一名聯(lián)絡(luò)員,各工作片設(shè)置矯正室并確定專人負(fù)責(zé)。按照矯正對象1:1比例,少數(shù)對象2:1比例選拔建立矯正志愿者隊(duì)伍。完善各類軟硬件(配齊電腦、一體機(jī)、攝像設(shè)備、牌子、印章、檔案柜等各類辦公用具,制定完善各類職責(zé)制度流程圖,規(guī)范上墻)。按每名矯正對象1500元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)。
3、宣傳發(fā)動(dòng):主要通過宣傳窗、宣傳冊、黑板報(bào)、簡報(bào)及廣播電視等多種渠道向廣大社區(qū)群眾宣傳社區(qū)矯正工作,發(fā)動(dòng)和組織他們支持并參與矯正工作。
4、調(diào)查摸底:以各工作片為主對所轄社區(qū)內(nèi)的矯正對象進(jìn)行排查摸底,掌握每個(gè)矯正對象的基本情況,做到村不漏戶、戶不漏人,并把摸底情況及時(shí)匯總上報(bào)鎮(zhèn)矯正工作機(jī)構(gòu)。
5、擬定鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和具體做法。
(二)實(shí)施階段(月日至月日)
1、召開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議;
2、做好矯正對象交接工作:(1)綜治辦、司法所、派出所、法庭等部門召開聯(lián)席會(huì)議,核實(shí)矯正對象,協(xié)調(diào)交接事宜;(2)派出所負(fù)責(zé)做好矯正對象的一人一檔工作,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,完善資料,做到檔案齊全,內(nèi)容真實(shí)、完整,做好移交的準(zhǔn)備工作;(3)集中舉行矯正對象檔案交接儀式。
3、針對犯罪類型、罪犯屬性(如青少年、婦女)身體狀況、認(rèn)罪態(tài)度等不同情況,分別建檔立卡、制定個(gè)案。實(shí)行分類管理,區(qū)別教育,提高改造成效。
4、落實(shí)“5+1”的監(jiān)管措施(建立監(jiān)管小組),即:綜治室主任轄區(qū)民警、聯(lián)村干部、村(居)單位一名監(jiān)管責(zé)任人(志愿者)和矯正對象的一名親屬組成。
5、開展矯正對象集中公益勞動(dòng)和過渡性就業(yè)安置基地建設(shè)。
(三)規(guī)范運(yùn)作階段(月日至月日)