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為深入搞好治理公路“三亂”工作，實現無“三亂”建平目標，根據黨中央、國務院關于反腐敗工作的總體部署和我縣優化經濟發展軟環境的總體要求，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神和縣委十三屆四次黨代會精神為指針，認真貫徹全縣黨風廉政建設工作會議精神，繼續把治理公路“三亂”工作作為糾風專項治理的一項重要任務，加大力度，完善措施，狠抓落實，防止反彈，力爭實現全縣所有公路基本無“三亂”的目標，為全縣經濟建設創造良好的道路運輸環境。

二、治理任務和措施

(一)進一步明確政策。堅持以《中華人民共和國公路法》和《國務院關于禁止在公路上亂設卡亂收費亂罰款的通知》(國發[1994]41號)為基本依據，除交通、公安、林業等部門外，其他部門、單位及其人員一律不準上路設站、收費、罰款和進行各種檢查活動。任何部門和單位不準向下屬下達罰款指標，不準將罰沒收入與執法人員的工資、福利、獎勵掛鉤。允許上路執法的部門和單位，不得進行職權范圍以外的檢查活動，不準代其他部門搭車收費。要積極開展創建“平安大道”活動，確保101線、錦赤線、小葉線、老寬線等國省公路車輛的安全暢通。要嚴格執行“綠色通道”的規定，對運送蔬菜、果品、動物的車輛違章，先放行、后處理。

(二)進一步規范執法行為。交通、公安、林業等部門要充分發揮自身職能作用，切實加強管理，嚴格依法行政。交通部門要加強源頭管理，堅持在檢查站、收費站和車輛集散地實施檢查任務。公安交警上路執勤要以維護秩序、疏導交通、保證安全為目的，對無違章車輛不得攔車檢查，如遇有嚴重違章需要糾正的，也不得雙向檢查。其他警種只有在執行緊急任務(如堵截被盜車輛，抓捕逃犯，打擊走私、販毒、販黃等)時才能上路進行臨時性檢查。林業木材檢查人員不得離開站點流動檢查。所有執法人員按照上述規定，確需上路進行檢查，必須持省政府授權部門核發的檢查證和收費證，且一人一證，不得轉借。要認真落實縣委、縣政府關于優化經濟發展軟環境的有關規定，認真糾正對本地區車輛偏寬，對外地車輛偏嚴的現象，塑造公正、廉潔、文明的良好形象。

(三)進一步加大監督檢查力度。一是加強信息反饋。繼續設立舉報電話、舉報箱，聘請社會監督員，重視群眾對公路“三亂”的反映，對監督員和群眾的舉報要及時受理，認真核實。二是搞好明查暗訪。縣治理公路“三亂”領導小組要采取各種有效形式，加大對治理公路“三亂”工作的監督檢查力度。要把境內國道101線和省道建三線、錦赤線、小葉線、老寬線等重點、難點路段、區域公路“三亂”治理情況作為檢查的重點，增加檢查頻率。還要注重抓好縣鄉道路的治理，確保全縣實現各級公路無“三亂”。治理公路“三亂”領導小組成員單位還要經常深入到公路沿線鄉、村、戶了解情況，到執收執罰部門檢查收費、罰款是否符合政策規定，了解掌握上級明令取消的收費項目是否落實，及時糾正不合理收費現象。三是建立監督網絡。交通、公安、林業等部門要充分發揮各鄉鎮場街交通站、交警中隊、林業站等基層站隊作用，建立起治理公路“三亂”監督網絡，對本轄區公路“三亂”情況進行監督。要加大新聞輿論部門對治理公路“三亂”工作的監督力度，深入各級公路采訪，參加明查暗訪活動，對公路“三亂”典型公開曝光。

(四)進一步建立健全運行機制。落實治理公路“三亂”責任制，簽訂責任狀；建立案件登記處理、定期明查暗訪、逐級報告工作等制度，使治理公路“三亂”工作逐步實現規范化、制度化和程序化。

(五)進一步加大案件查處力度。對于拒不執行治理公路“三亂”工作有關規定，未經允許私自上路設卡、收費、罰款的部門、單位和個人，將按有關規定嚴肅處理；對頂風搞“三亂”，造成惡劣影響的，在處罰當事人的同時還要追究有關領導責任；對查處不力的部門和單位，也要追究有關領導責任。

三、加強領導，齊抓共管

為切實加強對全縣治理公路“三亂”工作的領導，縣政府成立治理公路“三亂”工作領導小組。各部門、各單位要把治理公路“三亂”作為反腐糾風工作的一項重要任務來抓，充分認識治理公路“三亂”工作的重要性，增強嚴防反彈和實現所有公路基本無“三亂”目標的緊迫感和責任感。進一步建立健全組織機構，主要領導親自掛帥、親自指揮、親自上路檢查，切實負起責任。