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按照國務院辦公廳《關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發〔2008〕118號）要求，決定在全國范圍內開展糧食清倉查庫工作。為全面查清全縣縣庫存糧食的數量和質量，準確掌握全縣糧食庫存的真實情況，確保*縣糧食清倉查庫工作順利實施，現根據《2009年貴州省糧食清倉查庫工作實施方案》、《2009年六*水市糧食清倉查庫工作實施方案》精神，結合*縣實際，制定2009年*縣糧食清倉查庫工作實施方案。

一、組織領導

為加強對全縣糧食清倉查庫工作的組織領導，縣政府決定成立*縣糧食清倉查庫工作領導小組，組成人員名單如下：

組長：*（縣政府常務副縣長）

副組長：*（縣政府辦副主任）

*（縣糧食局局長）

成員：*（縣發改局副局長）

*（縣監察局副局長）

*（縣財政局副局長）

*（縣審計局副局長）

*（縣質監局副局長）

*（縣統計局副局長）

*（縣糧食局副局長）

*（縣農業局紀檢組長）

*（中國農業發展銀行*縣分行副行長）

領導小組辦公室設在縣糧食局，*同志兼任辦公室主任。辦公室成員由領導小組成員單位相關股（室）的負責同志組成，辦公室下設綜合協調組、檢查指導組、案件核查組、資料宣傳組、工作保障組等專項工作組。

縣級領導小組的主要任務：一是按照上級的統一部署，制定本縣糧食庫存普查工作方案，組織領導本縣清倉查庫工作；二是匯總自查結果，并向市領導小組辦公室提交報告；三是協助市級工作組開展普查工作；四是受理、核查舉報，并配合上級工作組對重大案件的核查。

縣級領導小組負責向市領導小組辦公室提供全縣2009年3月末縣儲備糧統計報表，各類政策性糧食管理的文件制度和規范，以及輪換、銷售計劃等資料。縣農業發展銀行負責向縣領導小組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業的銀行貸款明細和臺賬資料（分品種、分性質）。

縣級領導小組辦公室對上述資料進行整合、并分解，以此作為糧食庫存清查的依據，對分庫點資料進行分析，發現庫存異常變化的庫點，應列為重點檢查對象。

二、范圍和內容

本次清倉查庫的范圍包括存放在我縣轄區內的所有地方儲備糧，國有及國有控股糧食企業儲存的商品糧（以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油）。具體內容如下：

（一）庫存糧食數量檢查

重點查清地方儲備糧和國有及國有控股糧食企業儲存商品糧的數量、品種情況。

（二）庫存糧食賬務檢查

重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金賬和賬務處理情況，以及不同性質和品種的糧食按規定進行分賬管理、分倉儲存情況，重點檢查賬實、賬賬是否相符，帳務處理是否合規等。對利用農業發展銀行貸款收購的糧食，重點檢查糧食庫存與貸款是否對應，資金占用是否合理。

（三）庫存糧食質量檢查

重點檢查地方儲備糧的質量合格率和品質宜存率，其中地方儲備成品糧只檢查質量合格率。

（四）地方儲備糧輪換管理情況檢查

重點檢查2008年度地方儲備糧輪換計劃執行情況，包括輪換計劃下達是否規范，輪換的品種、數量、時間與計劃是否一致，輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。

（五）政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查

重點檢查2007年和2008年地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到承儲企業。

（六）重點非國有糧食經營及轉化用糧企業執行統計制度情況檢查

重點檢查納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業和轉化用糧企業執行統計制度情況。選擇1—2家在當地市場具有一定代表性的企業進行糧食庫存情況調查。

三、檢查時點和方式

（一）檢查時點

以2009年3月31日為檢查時點。

（二）檢查方式

本次清倉查庫按縣級人民政府組織和督導企業自查，市人民政府全面普查，省人民政府重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。

縣人民政府組織和督導企業自查是整個清倉查庫的基礎環節，對提高清倉查庫的效率具有重要作用。各級各有關部門要精心組織部署，按照清倉查庫的統一要求，督促納入檢查范圍的所有企業，切實做好自查工作。企業在完成自查的同時，要為下一步市級普查、省級復查和國家抽查做好充分準備。

縣級自查是確保清倉查庫工作質量的關鍵環節。領導小組辦公室要按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對本縣納入檢查范圍的糧食企業庫存情況逐一進行全面自查，確保檢查結果真實、準確。

各階段的檢查方法，按照《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》執行，另文下發。

四、進度安排

（一）準備階段

1、成立機構。2009年3月15日前成立縣級糧食清倉查庫領導小組。縣成立糧食清倉查庫工作領導小組及辦事機構，并將機構設置和人員名單等情況報送市級糧食清倉查庫工作機構備案。

2、制定和下發清倉查庫實施方案。根據國辦發〔2008〕118號文件精神和本實施方案的要求，結合本縣實際，制定本轄區內清倉查庫的具體實施方案，并報市領導小組備案。

3、動員和培訓。2009年3月上旬，省領導小組辦公室統一組織對省級復查、市級普查和督導企業進行自查的全體檢查人員的培訓任務。培訓內容以《2009年貴州省糧食清倉查庫實施方案》、《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》為主。屆時，縣有關部門按市領導小組下達的培訓名單組織培訓。2009年3月中旬，縣級完成清倉查庫工作的動員和部署。

4、其它準備。縣級領導小組辦公室和被查企業，按照本實施方案和領導小組辦公室制定的具體方案要求，備齊相關文件、賬務和報表資料，提前準備工作底稿，對不規則貨位進行形態整理，備齊經質量技術監督部門檢定合格的計量和質量等檢查工具。對散裝儲存的糧食，要制作特制大容量器，并配備深層扦樣器。對需要熏蒸殺蟲處理的糧食，要提前安排，務必于2009年3月22日前熏蒸結束，并及時開倉進行通風散氣，不得影響清倉查庫工作。考慮到個別存糧數量較少、糧堆形狀難以規范的貨位需要采用稱重法檢查糧食數量，應根據清查工作需要，提前配置少量移動式散糧自動秤。對不能配置散糧自動秤的庫點應提前將糧食定額打倉，以備檢查。

（二）自查階段

4月5日前，縣級領導小組督導納入檢查范圍的企業認真開展自查，完成情況匯總，并上報市領導小組辦公室。確因統計、賬務等資料匯總分解任務較重的，自查階段可延至4月10日完成。被查企業要根據自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格，準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表，以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務資料，合同、運單、發票等反映糧食出入庫業務的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業記錄，為后續普查、復查、抽查做好準備。

（三）檢查結果匯總上報和整改階段

縣級領導小組辦公室在全面檢查糧食庫存的基礎上，對庫存檢查結果層層把關，對數據匯總中的錯統、漏統、重復統計、虛報庫存數量等問題要及時糾正，對檢查認定的賬實差數要做出詳細的書面說明。對檢查中發現的問題，要在認真核實的基礎上提出整改措施，由主管部門下發整改通知書，并督促企業限時報送整改結果，有關資料存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴重程度進行問責。

4月15前，縣向市領導小組辦公室提交清倉查庫工作總結及相關匯總報表；4月20日前，縣向市級領導小組辦公室提交清倉查庫工作總結報告及相關匯總報表。總結報告包括縣級組織企業自查和市級組織普查情況。6月10日前，縣領導小組辦公室應辦理完畢所接收的與糧食庫存數量和質量相關的舉報案件，并向上一級領導小組辦公室提交核查報告。

五、工作要求

（一）落實責任

本次清倉查庫工作是國務院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查，時間緊，任務重，涉及部門多，各有關部門必須在縣人民政府的統一領導和部署下，密切配合，協同工作，切實做到思想認識到位，組織機構到位，檢查人員到位，措施落實到位。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制，企業法人代表、地方有關部門主要負責人和縣人民政府主要負責人，都要在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字。清倉查庫工作組負責人都要在檢查報告上簽字，對檢查結果的真實性負責。要嚴格工作底稿制度，各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發現有工作走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結果失實的，要追究當事人和有關領導的責任。

（二）保證質量和進度

有關部門要按照《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發〔2008〕118號）和《2009年貴州省糧食清倉查庫工作實施方案》、《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》、《2009年六*水市糧食清倉查庫工作實施方案的通知》和本實施方案的有關要求，結合實際，制定周密的工作方案，細化工作內容和步驟，嚴格執行檢查方法，明確時限要求，確保所有檢查工作按時保質保量完成。

（三）真實反映糧食庫存狀況

各類企業要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理，核減當月統計賬，未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。

（四）增強清倉查庫透明度和公信力

縣級領導小組要強化對清倉查庫過程的監督，增強工作的透明度和社會公信力，可結合實際邀請人大代表、政協委員對清倉查庫全過程進行監督。加強宣傳報道和輿論引導，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進行宣傳報道，正確引導市場預期，穩定市場，安定民心。監察、審計部門要設立舉報電話，接受群眾監督，嚴肅查處違規違法案件并選擇典型案件公開曝光。

（五）嚴明紀律

縣有關部門要選派政治素質高、業務能力強的人員參加清倉查庫工作，對檢查人員加強業務培訓和廉政教育，嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定，對違反紀律的將依法嚴肅查處。

（六）加強保密工作

國家糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項，對檢查過程中涉及地方各級儲備糧庫存的數量、布局要嚴格保密。要按照國家保密規定，制定清倉查庫保密措施，配備必要硬件設施，明確保密責任，特別是在數據傳輸、新聞宣傳等環節要嚴格執行保密紀律，防止發生泄密事件。

六、經費保障

各部門應本著勤儉節約、高效使用的原則，安排落實本次清倉查庫工作經費。糧食行政管理部門要嚴格控制經費開支，對工作中新發生的必要開支進行嚴格審核，并向同級財政部門如實申報。本次清倉查庫工作新發生的必要開支，由省級財政核實后專項列支，中央財政適當補助。任何地方和部門不得將清倉查庫費用轉嫁給被查企業。有關清倉查庫經費的安排、撥付和管理等事項，按財政部門有關規定執行。

七、文件資料保存

糧食清倉查庫工作中形成的大量文件資料，是清倉查庫工作的真實記錄，對于今后工作查考、經驗借鑒具有十分重要的意義。領導小組要指定專人負責，做好每個階段清倉查庫相關文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。檢查結束后，要將全部資料移交同級糧食行政管理部門。

需要整理歸檔的資料包括：清倉查庫有關文件、通知、工作方案、領導講話、會議紀錄；自查、普查、復查、抽查工作原始紀錄、工作底稿、匯總表格；各級糧食清倉查庫工作報告；檢查期間收到的舉報材料、原始記錄及相關處理材料；其他庫存檢查相關資料、文件、報表、憑證。資料形式包括紙質文件、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國家檔案管理的有關要求辦理。