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為進一步加強和改進糧食系統作風建設，根據全市作風建設大會精神和上級有關部署，對近期加強和改進全系統作風建設制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照總書記提出的八個方面良好風氣的要求，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，緊密聯系糧食部門工作實際，全面加強作風建設，著力解決糧食系統人員在學風、思想作風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，促進糧食部門改革、發展、穩定和各項工作的全面進步。

二、組織領導

成立市糧食局加強和改進作風建設領導小組，組長：顧振邦，副組長：趙國明、朱國安、秦華、季震、王國成，成員：蔡仰堯、姜忠、陳曉光、王海榮、包獻飛、羌王華、俞志中、張建明、王健、王建新、陸輝。領導小組下設辦公室，主任：王國成（兼），副主任：姜忠、王海榮，工作人員：錢軍、翟其均。

實行作風建設領導責任制。局長對全系統作風建設工作負總責，分管領導對分管科室（單位）和和分管條線負領導責任，各科室負責人具體負責本科室人員的作風建設。局作風建設領導小組辦公室人員負責整頓作風、加強作風建設的各項具體工作。把作風建設列入一把手工程，納入目標管理，融入具體工作，一級抓一級，層層抓落實。

三、目標任務

全系統作風建設的總體目標是：按照加強黨的執政能力建設、加強黨的先進性建設和提高干部隊伍整體素質的要求，進一步加強和改進廣大干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，加快工作節奏、加大工作力度，促進勤政廉政，推動糧食部門改革發展穩定各項工作的順利進行。總體要求是：做到“六個重點，六個大興”，即：以堅持勤于學習、勇于創新為重點，大興崇學創新之風；以轉變觀念、轉變職能為重點，大興服務項目之風；以勇爭一流、奮力趕超為重點，大興爭先創優之風；以嚴格遵守黨紀國法、接受各方監督為重點，大興遵章守紀之風；以善于團結共事、和諧共進為重點，大興團結和諧之風；以倡導艱苦奮斗、清正廉潔為重點，大興艱苦廉政之風。

四、重點內容

1、進一步加強效能建設，建設高效性系統。按照建設廉潔、勤政、務實、高效機關的標準，進一步落實工作責任制、督促檢查制及考核獎懲制等制度，規范行政行為，完善運行程序，增強服務意識，改進工作作風，加快工作節奏，提高工作質量，努力形成行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。增強工作主動性，遇事不推諉、遇到矛盾不回避。增強工作透明度，推行政務公開、陽光操作，實現管理科學化、制度化、規范化。

2、進一步轉變工作職能，建設開拓性系統。按照《糧食流通管理條例》，切實履行管理全社會糧油流通的責任，正確履行糧食行政管理部門依法行政、依法管糧職責，改變不適應市場經濟的管理方式和辦法，加強監督檢查、行政執法工作。圍繞“科技強市”戰略，推動糧食產業化經營，加快糧食經濟發展。

3、進一步提高服務質量，建設服務型系統。以服務“三農”為己任，切實維護糧農利益。認真解決群眾反映的實際問題和糧食購銷、執行最低收購價等方面的熱點、難點問題，做到：①認真執行國家出臺的最低收購價政策。凡國家認定的委托收購企業要積極收購農民余糧，做到服務熱忱、群眾滿意。②鼓勵多種所有制市場主體依法從事糧食經營活動，搞活糧食流通，促進公平競爭。對符合國家規定條件從事糧食收購活動的經營者，依法辦理《糧食收購許可證》。③加強糧食市場監督管理，督促檢查收購企業在糧食收購中，認真執行國家質量標準，做到不壓級壓價，不短斤少兩，不違規扣雜扣水，不拖欠糧款，不代扣各種稅費。堅持公開、公平、公正原則，自覺維護糧農和消費者利益。④認真做好軍糧等政策性糧食的供應工作，嚴格執行國家糧油質量標準，確保供應及時，質量合格。⑤認真落實糧食儲備計劃，加強市場供求和價格監測監控，確保糧食安全和市場穩定。

五、工作安排

（一）學習動員，制定方案。（3月份）

1、召開局黨委會議，認真傳達貫徹全市作風建設大會精神，學習市委書記陳照煌同志在全市作風建設大會上的重要講話，成立市糧食局作風建設領導小組。

2、召開機關全體人員和下屬單位負責人和主管會計作風建設會議，就全糧食系統加強作風建設進行動員。

3、局制定作風建設實施方案，就加強和改進局作風建設的有關事宜，作出具體部署和安排。

（二）對照檢查，自查自糾。（3—4月份）

1、各科室和全體機關干部結合本職工作和個人思想實際，認真查找思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風上存在的突出問題，深刻分析產生問題的根源，對照市委作風建設工作要求，完善措施，明確作風建設工作重點和努力方向。

2、每個機關干部重點是中層以上干部形成自我檢查書面材料。

3、分別召開科務會、黨組織生活會、談心會、座談會等，廣泛征求干部職工意見，認真開展批評和自我批評。

（三）建章立制，整改提高。（5—8月份）

1、每個機關干部和下屬單位負責人針對自身作風建設存在的突出問題認真進行剖析，制定整改方案。

2、向各鎮、市直各部門各單位發放我局作風建設征求意見函，廣泛征求社會各界對我局作風建設的意見和建議。

3、召開局長辦公會，對局機關各項制度進行討論和修訂，完善機關內部管理和監督機制。

4、對局有關制度匯編成冊，同時編印局《辦事指南》，服務基層。

（四）完善措施，常抓不懈。（9—12月份）

1、完善干部作風建設領導責任制。對重要的改革措施、重大的發展項目、重要的制度建設、重大的信訪案件，都要定領導、定目標、定時限，一包到底，直到問題解決。堅持作風建設常抓不懈，確保我市糧食系統作風建設有新的明顯進步。

2、邀請局行風監督員，開展作風建設督查活動，實行作風行風明查暗訪，發現問題及時督促有關部門和單位整改。

3、建立和完善局作風建設考核與獎懲機制。按照市委作風建設和我局作風建設實施方案要求，加大對各科室、各下屬單位作風建設考核和獎懲力度。

⑴每半年對科室、各單位作風建設進行考核，年中考核占30%，年末考核占70%。

⑵考核辦法參照市作風建設考核辦法進行，平時由局作風建設領導小組辦公室明查暗訪，掌握全系統面上的作風建設基本情況。

⑶局行風監督員進行明查暗訪，對糧食系統行風作風實行監督。

⑷局作風建設領導小組辦公室根據分管領導和局行風監督員的意見、平時掌握的情況以及年中、年末集中考核情況給各科室、各單位打分。

⑸作風建設考核結果應用于年終綜合考核，獎懲分明，成績突出的予以表彰，對違反有關工作日午間禁酒令、受行政效能監察有效投訴等違紀違規行為被上級查實的，加重對當事人的處罰。

4、進一步完善干部作風建設長效機制。把干部作風建設擺上領導班子重要議事日程，嚴格執行局機關、各糧食購銷企業各項管理制度和規定，嚴格實行作風建設違規責任追究制，從嚴查處違規違紀行為。

5、加強干部作風的監督。設立市糧食局干部作風建設監督投訴電話，號碼：*