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為深入貫徹落實全市效能建設動員會議精神，根據市委辦、市政府辦關于印發《全市效能建設工作實施方案的通知》等文件精神，結合我局實際，特制定安監局效能建設工作實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞落實市委、市政府整體工作部署，以提高機關執行力、凝聚力、創造力為總要求，以培養“三在”（在崗、在狀態、在行）干部為抓手，突出效能建設，加強制度建設，嚴格考核獎懲，整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范機關管理行為，完善機關運作方式，進一步提高機關工作效率，增強機關服務經濟社會發展大局的能力，為實現我市經濟社會又好又快發展創造安全的環境。

二、目標任務

開展機關效能建設工作是落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，打造“學習型、創新型、服務型”機關，提高機關運作效能和服務質量，提高局執行力和服務力，從而促進*安監事業不斷向前發展的重要舉措。因此，我局效能建設要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，加強干部政治思想教育，加強機關內部管理，提高機關工作人員的素質，提高機關工作效率，把實踐全心全意為人民服務的宗旨落實到具體工作中去。以建設“廉潔、勤政、務實、高效”的機關為目標，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，從加強制度建設入手，規范機關辦事行為，建立“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的機關管理體系和運轉機制。通過效能建設，使機關管理有明顯改善，機關作風有明顯好轉，工作效率有明顯提高，黨風廉政建設責任制和反腐敗懲防體系的各項措施得到落實。

三、工作措施

1、提升駐行政審批中心窗口功能。將行政許可的各個項目全部納入中心，實行一個窗口對外，堅持“人隨事進”，要選派責任心強的同志進駐窗口。合理歸并程序與環節，進一步縮短審批時間，提高審批效率。嚴格執行崗位責任、服務承諾、首問負責、一次告知、限時辦結等制度，提高即辦率和辦結率。推行一次申告查實待崗制，實行“一站式”、“一條龍”服務，提高服務效率，形成整體合力。

2、理順科室職能，推行權力網上公開。在以往審批事項清理工作的基礎上，理順、合并、調整科室職能，繼續依法做好行政許可權、行政執法權的清理和規范工作。進一步合理科學安排科室職責，梳理行政許可事項、行政處罰等工作，利用現代信息技術建立網上政務大廳，公開行政執法、行政許可流程，實現全過程電子化網上運行，陽光操作。

3、開展三個專項治理。一是開展治理“中梗阻”。組織機關干部開展評議活動，邀請服務對象、基層安監所工作人員以及局機關干部對科室以及工作人員進行評議打分，評議結果與年度考核以及干部任用掛鉤。中層正職連續2年評議末位者降職，中層副職連續2年評議末位者輪崗，一般干部連續2年評議末位者待崗。通過評議監督，徹底消除“中梗阻”現象。二是治理“執行不力”。把貫徹執行市委、市政府以及局布置的工作任務作為履職的重要內容，加強監督檢查。開展“開門納諫”活動，廣泛征求社會各界意見和建議。認真梳理工作內容，把每項工作分解細化，落實責任，形成制度，做到“人人心里有壓力，個個肩上有擔子”。三是治理“執法不規范”。一方面嚴格按照市紀委、監察局印發的《關于進一步加強軟環境監測工作的規定（試行）（通監【2008】22號）以及《關于印發對規模企業和新辦項目檢查、收費備案的暫行辦法的通知》（通監【2002】3號）要求，嚴格執行服務預約、行政處罰預報、網上備案等制度，規范執法事前申報，科學有序安排監督檢查計劃，規范工作運行。另一方面完善法律文書，規范行政執法、行政許可程序，確保依法行政。

4、開展“精業務、促效能”主題活動。一是開展效能建設大討論活動。科室先集中討論，局里再安排大討論活動，各科室派一名同志參加，圍繞“提升效能促發展”主題，結合學習科學發展觀活動，認真審視科室在*所處的位置，深刻分析優勢與不足，對照先進典型，排找差距和制定對策。通過討論活動，進一步增強主動服務的理念，真正從思想深處變管理為服務，增強“想辦事”的熱情、“能辦事”的本領、“會辦事”的技能。二是開展安全生產法律法規知識競賽活動。繼續開展“創建學習型機關”活動。以能力建設為核心，以知識更新為重點，以在職學習為主渠道，提升干部綜合素質和服務意識，促進安監事業蓬勃發展，將安監局建設成為工作學習化、學習工作化、創新能力強、團隊精神強、服務意識強的集體。在全系統開展知識競賽活動，旨在解決少數機關干部忽視學習，有時間坐不住、靜不下、學不進的現象。三是開展現場安全檢查業務大比武活動。現場安全檢查是安監干部業務能力的重要體現，今年分兩批選擇兩種類型的企業進行現場安全檢查大比武活動。四是開展公文寫作、演講等比賽。注重先進文化藝術對機關干部能力建設的促進作用，切實提高學習教育的實用性、趣味性和有效性，培養和造就高素質、復合型、有創新能力的學習型人才，提高業務水平，增強服務能力。

四、加強效能建設的保障措施。

1、健全工作機制。為圓滿完成機關效能建設工作任務，成立市安監局機關效能建設工作領導小組，由張加華局長任組長，黨組書記季錦旗、紀檢組長王曉燕任副組長，其他黨組領導及各科室負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責日常工作，設在局監察室。班子成員、科室負責人要做好示范帶頭作用，實行“一崗雙責”，注重與本科室業務工作緊密結合，不斷增強工作的針對性和有效性，切實把效能建設責任落到每個科室，體現到每位同志身上。

2、加強督促檢查。充分發揮局效能辦的作用，健全機制，規范運作，做到有訴必理、有理必果，督辦的事項“事事有回音，件件有著落”。聘請局行風、效能監督員，通過組織開展明查暗訪等多種途徑，運用問卷調查等多種形式，加強工作督查，提升“三服務”（服務群眾、服務企業、服務基層）的品牌。

3、強化結果運用。一是與年度考核掛鉤，把機關干部的效能建設評估結果作為干部年度考核的重要內容之一，被一次申告查實待崗的一律不得評為稱職以上檔次，待崗期間，停發工作津貼，取消當年年度考核獎金。二是與干部考核任用掛鉤。對表現突出的同志，向上級組織推薦，并進行表彰。對一次申告查實的，按照干部管理權限，給予停職待崗處理，情節嚴重的，根據《公務員法》、《公務員處分條例》等法律規定，給予辭退處理。聘用人員和臨時雇用人員被一次申告查實的，一律解聘、解雇。