導(dǎo)語(yǔ)：水利工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題治理工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》、（中辦【2009】27號(hào)）*市委辦公室、市政府辦公室《*市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（鹽辦【2009】29號(hào)），有計(jì)劃、有步驟地做好我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，根據(jù)水利廳《江蘇省水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》（省水辦【2009】43號(hào)），結(jié)合我市水利工程建設(shè)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求、主要任務(wù)和階段性目標(biāo)

(一)總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展、深化改革、改善民生、促進(jìn)和諧等任務(wù)，以政府投資和使用國(guó)有資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目為重點(diǎn)，以圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，標(biāo)本兼治、懲防并舉為指導(dǎo)，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，確保工程安全、資金安全和干部安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，保證我市水利建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）主要任務(wù)

用2年左右的時(shí)間，對(duì)2008年以來(lái)政府投資和使用國(guó)有資金的我市水利項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，切實(shí)解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開(kāi)透明，確保水利規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施；進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)水利工程招標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)工程資金監(jiān)督管理，確保水利工程建設(shè)資金足額到位和發(fā)揮投資效益；進(jìn)一步深化體制機(jī)制制度改革，建立規(guī)范的水利工程建設(shè)市場(chǎng)體系；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全。

（三）階段性目標(biāo)

水利建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題得到有效解決，水利工程建設(shè)規(guī)章制度比較完善，互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)市場(chǎng)信用體系初步建立，投資決策、前期工作更加規(guī)范，資金使用管理更加嚴(yán)格，水利工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，水利工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易依法透明運(yùn)行，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)水利工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，水利工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象明顯減少。

二、職責(zé)分工

根據(jù)分級(jí)管理和業(yè)務(wù)歸口管理的原則，明確分工，各負(fù)其責(zé)。市水利局負(fù)責(zé)市屬重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，對(duì)各縣（市、區(qū)）水利工程建設(shè)項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行督查指導(dǎo)；各縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局負(fù)責(zé)本地區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，水利工程建設(shè)項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的主管單位直接負(fù)責(zé)所管項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

市水利局有關(guān)處室和單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)所管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。局基建處牽頭負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理、誠(chéng)信體系建設(shè)、稽察、市屬重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目等專(zhuān)項(xiàng)治理工作，并承擔(dān)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作的歸口管理。局辦公室牽頭負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)等專(zhuān)項(xiàng)治理工作。財(cái)審處重點(diǎn)負(fù)責(zé)工程財(cái)務(wù)資金管理、審計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)治理工作。規(guī)計(jì)處牽頭負(fù)責(zé)水利工程規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)審查審批等專(zhuān)項(xiàng)治理工作。工管處重點(diǎn)負(fù)責(zé)海堤達(dá)標(biāo)等工程建設(shè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。農(nóng)水處牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、節(jié)水灌溉、水土保持等工程建設(shè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。監(jiān)察室牽頭負(fù)責(zé)市水利工程建設(shè)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和案件查辦工作。市質(zhì)監(jiān)站重點(diǎn)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督管理方面的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

三、任務(wù)分解、主要措施和責(zé)任單位

我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的任務(wù)分解為5個(gè)方面、30項(xiàng)主要措施，具體內(nèi)容如下：

（一）規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

目標(biāo)要求：著重解決或避免擅自改變規(guī)劃、未批先建、違規(guī)審批、設(shè)計(jì)深度不夠、不按程序變更設(shè)計(jì)以及決策失誤造成重大損失等突出問(wèn)題，不斷提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，促進(jìn)水利工程建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目審批和投資管理的科學(xué)、規(guī)范、高效。

主要措施：

1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策。

2、嚴(yán)格建設(shè)規(guī)模和設(shè)計(jì)變更審批。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程造價(jià)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期，規(guī)范設(shè)計(jì)變更。

3、健全重大項(xiàng)目決策制度。認(rèn)真執(zhí)行政府投資項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，推行專(zhuān)家評(píng)議和論證制度。

4、完善建設(shè)項(xiàng)目公示制度。向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目信息，明確審批流程，及時(shí)公布審批結(jié)果。

5、提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的管理，積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。

牽頭單位：規(guī)計(jì)處

配合單位：工管處、財(cái)審處、基建處、農(nóng)水處、監(jiān)察室

（二）規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

目標(biāo)要求：重點(diǎn)解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問(wèn)題，促進(jìn)*水利建設(shè)市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)真正做到公開(kāi)、公平和公正。

主要措施：

1、認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和發(fā)展改革委等九部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》和招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)或?qū)嵤┘?xì)則，制訂合理價(jià)中標(biāo)辦法和防治圍標(biāo)、串標(biāo)行為辦法等，確保我市水利建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)水利建設(shè)人員法規(guī)宣傳教育。做好即將出臺(tái)的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建設(shè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的宣傳貫徹工作，抓好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》試點(diǎn)和推行工作。

3、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)管。強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案管理、招標(biāo)計(jì)劃和分標(biāo)方案審查管理工作；嚴(yán)格招標(biāo)信息、招標(biāo)文件出售、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)以及中標(biāo)結(jié)果公示等重要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好評(píng)標(biāo)工作的規(guī)范性、公平性監(jiān)管。

4、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的資信管理。建立健全對(duì)項(xiàng)目法人、招標(biāo)以及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的資信考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)抓好評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靹?dòng)態(tài)管理，健全評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)出機(jī)制。

5、嚴(yán)格水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件。重點(diǎn)抓好水利建設(shè)市場(chǎng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)量檢測(cè)等單位的資質(zhì)管理和水利工程建設(shè)從業(yè)人員的資格管理工作，加強(qiáng)對(duì)參與我市水利建設(shè)的投標(biāo)單位和中標(biāo)單位以及主要人員的誠(chéng)信檔案建立，進(jìn)一步強(qiáng)化和細(xì)化考核辦法，完善市場(chǎng)清出機(jī)制，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，對(duì)違法違規(guī)的單位和個(gè)人實(shí)行相應(yīng)行政處罰并進(jìn)行公告。

6、健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》（水建管[2006]38號(hào)）等文件，建立健全科學(xué)、高效的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)控體系。按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理方法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第11號(hào)）的要求，進(jìn)一步健全舉報(bào)投訴處理機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。

7、完善我市水利建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系和監(jiān)管機(jī)制。深入開(kāi)展調(diào)查研究，召開(kāi)項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)以及招標(biāo)等市場(chǎng)主體座談會(huì)，研究解決招投標(biāo)突出問(wèn)題的防治辦法，進(jìn)一步完善我市水利建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系和監(jiān)管機(jī)制。

牽頭單位：基建處

配合單位：規(guī)計(jì)處、工管處、財(cái)審處、農(nóng)水處、監(jiān)察室

（三）加強(qiáng)水利工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理

目標(biāo)要求：著重解決項(xiàng)目法人組建不規(guī)范、管理力量薄弱，轉(zhuǎn)包和違法分包，監(jiān)理不到位，質(zhì)量與安全責(zé)任制不落實(shí)、措施不到位，資金管理使用混亂等突出問(wèn)題，避免重特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

主要措施：

1、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的監(jiān)督管理。嚴(yán)格項(xiàng)目法人及現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)單位機(jī)構(gòu)組建報(bào)批手續(xù)；監(jiān)督檢查項(xiàng)目法人、建設(shè)單位及人員的敬業(yè)態(tài)度、技術(shù)水平、管理能力等。

2、加強(qiáng)標(biāo)后履約監(jiān)管工作。對(duì)照投標(biāo)承諾，檢查中標(biāo)人人員、機(jī)械、設(shè)備及時(shí)到位情況；建立市場(chǎng)退出和清退制度，定期公示中標(biāo)人履約情況，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包、違法分包以及履約情況差的單位。

3、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。積極培育水利工程監(jiān)理市場(chǎng)，著力規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序；強(qiáng)化監(jiān)理行為監(jiān)管，督促監(jiān)理單位嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力量；加強(qiáng)監(jiān)理人員知識(shí)更新培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際能力。

4、加強(qiáng)合同管理。嚴(yán)格合同訂立和履行，明確合同各方的權(quán)利義務(wù)；推行新型勞務(wù)管理模式，規(guī)范設(shè)備租賃、勞務(wù)合作的合同標(biāo)準(zhǔn)，明辨租賃合同、勞務(wù)合作合同和轉(zhuǎn)包、違法分包合同區(qū)別，防范水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包和違法分包行為；逐步建立水利工程防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制；積極推行廉政合同、資金安全合同以及安全生產(chǎn)合同。

5、嚴(yán)格財(cái)務(wù)、資金管理工作。加強(qiáng)工程建設(shè)資金監(jiān)管，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，規(guī)范價(jià)款結(jié)算行為。督促檢查地方配套資金，明確地方配套投資責(zé)任主體，促使地方配套足額及時(shí)到位。

6、加強(qiáng)質(zhì)量管理工作。建立健全質(zhì)量管理體系，建立層層落實(shí)的質(zhì)量管理責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格水利工程質(zhì)量管理規(guī)定，督查質(zhì)量管理各方責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)工程實(shí)物質(zhì)量檢測(cè)，定期質(zhì)量監(jiān)督管理通報(bào)，建立通暢的質(zhì)量信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)。

7、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法；研究落實(shí)水利工程建設(shè)安全保障措施方案，完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作；增加安全生產(chǎn)投入，保證勞動(dòng)防護(hù)用品；加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)、考核和考試管理；開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，消除安全隱患。

8、嚴(yán)格進(jìn)度管理。嚴(yán)格開(kāi)工報(bào)告制度；落實(shí)進(jìn)度管理責(zé)任，嚴(yán)肅查處因中標(biāo)價(jià)低或配套經(jīng)費(fèi)不到位出現(xiàn)的消極怠工現(xiàn)象；嚴(yán)格總體建設(shè)工期和節(jié)點(diǎn)工期目標(biāo)，定期檢查分析；督促檢查資源配置、施工組合，針對(duì)水利工程汛前、汛后實(shí)施情況，適時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃安排。

9、加強(qiáng)文明建設(shè)工地創(chuàng)建工作。開(kāi)展多種形式的創(chuàng)建文明建設(shè)工地活動(dòng)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)、商業(yè)賄賂治理等工作。

10、加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收管理工作。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真抓好環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置以及工程檔案等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，并及時(shí)完成竣工財(cái)務(wù)決算及審計(jì)工作；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。

牽頭單位：基建處

配合單位：財(cái)審處、農(nóng)水處、工管處、監(jiān)察室、質(zhì)監(jiān)站

（四）推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)

目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)信息公開(kāi)不規(guī)范不透明、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)市場(chǎng)信用體系。

主要措施：

1、公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)信息。認(rèn)真貫徹政府信息公開(kāi)條例，按要求及時(shí)我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息，公開(kāi)項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程、施工管理、合同履約、質(zhì)量檢查、安全檢查和竣工驗(yàn)收等相關(guān)建設(shè)信息。

2、拓寬信息公開(kāi)渠道。利用政府門(mén)戶網(wǎng)站和各種媒體，完善我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享。

3、深入宣傳報(bào)道。發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

牽頭單位：辦公室

配合單位：工管處、基建處、農(nóng)水處、監(jiān)察室

4、加快信用體系建設(shè)。完善我市水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄公告和水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理措施，建立我市水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)。研究出臺(tái)建立我市水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)性意見(jiàn)，逐步建立失信懲戒和守信激勵(lì)制度。

牽頭單位：基建處

配合單位：辦公室、監(jiān)察室

（五）加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)察、審計(jì)、稽察工作，加大案件查辦力度

目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)過(guò)程中存在的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為和機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)劃審批等突出問(wèn)題，加大監(jiān)察、審計(jì)、稽察、檢查和責(zé)任追究力度，遏制水利工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象。

主要措施：

1、強(qiáng)化水利工程建設(shè)監(jiān)察工作。開(kāi)展水利工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查力度。

2、加大案件查辦力度。拓寬案源渠道，公布舉報(bào)電話和信箱，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴，嚴(yán)肅查處水利工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件；發(fā)揮查辦案件的治本功能，剖析大案要案，開(kāi)展警示教育，查找體制機(jī)制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強(qiáng)管理的措施。

3、強(qiáng)化水利工程建設(shè)審計(jì)工作。抓住重點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)，及時(shí)揭示項(xiàng)目建設(shè)管理中存在的問(wèn)題，督促整改落實(shí)。

4、加快開(kāi)展我市水利工程建設(shè)稽察工作。結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)治理，加快開(kāi)展我市水利工程建設(shè)稽察工作，修訂完善《*市重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法（試行）》。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：工管處、財(cái)審處、基建處、農(nóng)水處

四、工作步驟

我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作從2009年11月開(kāi)始，共分三個(gè)步驟。

（一）深入排查問(wèn)題階段（2009年11月至2010年1月）

各牽頭單位和各縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局要求對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織自查自糾，認(rèn)真查找重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，深刻分析原因，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施和辦法，作出處理。自查報(bào)告于2010年1月底前報(bào)市水利局治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“局領(lǐng)導(dǎo)小組”）。各牽頭單位和各縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局要選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織重點(diǎn)督查；局領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織抽查。

（二）認(rèn)真進(jìn)行整改階段（2010年2月至2011年6月）

針對(duì)自查、抽查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)糾正；落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。加大行政執(zhí)法力度，查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為；及時(shí)總結(jié)并推廣專(zhuān)項(xiàng)治理工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)；認(rèn)真清理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，不適用的要及時(shí)廢止，不健全的要盡快修訂完善。

（三）鞏固治理成果階段（2011年7月至2011年11月）

及時(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進(jìn)一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)治理工作結(jié)束后，各牽頭單位、各縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局要編寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)治理總結(jié)報(bào)告，2011年10月底前報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組。局領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)水利系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，向廳、市專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

五、保障措施

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。要按照省、市的工作部署和要求，以求真務(wù)實(shí)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，周密組織，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局要把專(zhuān)項(xiàng)治理工作作為近期水利工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，全面落實(shí)。市水利局成立*市水利局治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)羅利民任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)何玉良和駐局紀(jì)檢組長(zhǎng)丁琳任副組長(zhǎng)，有關(guān)處室和單位主要負(fù)責(zé)人為小組成員。辦公室設(shè)在基建處，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各牽頭單位、各縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施；結(jié)合實(shí)際制定具體方案，明確目標(biāo)、進(jìn)度和時(shí)間要求，分解工作任務(wù)和措施，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任單位，2009年11月下旬將方案報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組。

㈡落實(shí)工作責(zé)任

要高度重視專(zhuān)項(xiàng)治理工作，扎扎實(shí)實(shí)地把工作做好，不搞形式主義，不走過(guò)場(chǎng)。各單位要根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)一步將工作責(zé)任和措施細(xì)化分解，落實(shí)到人，盡快形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、管理到位、監(jiān)督到位，保證按期完成任務(wù)。

㈢搞好協(xié)作配合

要發(fā)揮整體效應(yīng)，系統(tǒng)解決我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。各牽頭單位和各縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局要及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展和有關(guān)工作建議；要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)商，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，共同研究解決重大問(wèn)題。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)一致、密切配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作合理安排，迅速落實(shí)，全力推進(jìn)。

㈣強(qiáng)化督促檢查

深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí);對(duì)治理工作遲緩的地區(qū)和部門(mén)，要重點(diǎn)督查，促其整改；對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究；要加強(qiáng)調(diào)查研究，多方面征求意見(jiàn)，從政策和工作兩個(gè)層面提出治理措施；要及時(shí)總結(jié)和推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的健康有序發(fā)展。

㈤及時(shí)處理整改

對(duì)排查的問(wèn)題要建立臺(tái)帳制度，逐一制定完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正，確保政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。要把排查問(wèn)題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把邊排查、邊整改貫穿專(zhuān)項(xiàng)治理全過(guò)程，邊整治、邊規(guī)范貫穿全過(guò)程，解決突出問(wèn)題與建章立制、促進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)、創(chuàng)新管理方式貫穿全過(guò)程，查處違法違規(guī)問(wèn)題與查辦腐敗案件貫穿全過(guò)程，確保專(zhuān)項(xiàng)治理取得實(shí)效。