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為認真貫徹省市關于打擊整治“兩搶”犯罪活動的會議精神，切實遏制“兩搶”案件高發(fā)額勢頭，經研究決定，制定打擊整治“兩搶”犯罪活動工作實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，從解決群眾普遍關心的治安問題入手，全面加強司法行政工作，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務、人民調解信息員的作用，加強對矯正對象、歸正人員的排查管控，努力營造強大的打擊“兩搶”犯罪聲勢，提高群眾自我防范意識，確保重點矯正對象和歸正人員不失管、不失控，確保全縣社會治安和政治的持續(xù)穩(wěn)定。

二、主要任務

（一）以人民調解員為基礎，進一步加強信息網絡建設，做好防范工作。充分發(fā)揮村、居、社區(qū)人民調解員扎根基層、信息靈通的優(yōu)勢，建設嚴密的信息網絡，及時提供犯罪線索。

（二）營造強大的打擊“兩搶”犯罪聲勢和群眾自我防范意識。結合大會戰(zhàn)三個階段，加強對打擊“兩搶”犯罪法制宣傳教育工作的組織領導。司法所和人民調解員要認真履行法制宣傳的職責，以“三邊”、“兩部”為重點，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳手段，使廣大人民群眾了解黨和政府的決心、措施及工作成果；使廣大人民群眾認清“兩搶”犯罪的規(guī)律特點，增強自我防范意識；營造強大的打擊聲勢，調動人民群眾參與打擊“兩搶”犯罪活動的積極性。

（三）嚴格管理，加強對重點人員的教育管控。加強社區(qū)矯正和安置幫教工作，狠抓各項制度落實。加強社區(qū)矯正對象的接管，防止發(fā)生脫管、漏管、失管現(xiàn)象的發(fā)生；開展社會矯正和歸正人員大排查活動，對重點對象落實管控措施、加強教育。同時，主動尋求民政部門支持，解決特困和無勞動能力的矯正對象、歸正人員的困難。

三、方法步驟

第一階段：準備階段（1月1日—3月31日）

成立打擊“兩搶”犯罪活動領導小組，專題研究打擊整治“兩搶”犯罪大會戰(zhàn)的有關工作，對全體司法行政干警、司法所工作人員、人民調解員、法律工作者進行動員部署進一步統(tǒng)一思想，提高認識。要深入開展調查摸底，明確工作重點，制定工作方案。采取各項形勢進行宣傳，形成良好的輿論氛圍。

第二階段：攻堅階段（4月1日—10月31日）、

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所要充分利用每月調解主任參加綜治例會之際，進一步加強“提供違法犯罪線索”教育，加強對“三邊”、“兩部”的村、社區(qū)調解員、信息員的管理，確保有關信息及時、有效。加強對社區(qū)矯正對象的管理教育，適時開展有關法律法規(guī)、遵紀守法和社區(qū)矯正有關制度規(guī)定學習，開展“檢舉揭發(fā)違法犯罪線索”活動；嚴格請銷假等制度，對重點矯正對象加強管控，落實獎懲，采取果斷措施預防脫管、漏管、失管。局有關職能科室要采取措施，對社區(qū)矯正制度不落實、教育管理松懈的司法所進行集中整治；對嚴重違反監(jiān)督管理規(guī)定、不服管的矯正對象，應積極采取措施予以打擊，力爭達到整治一個、教育一片的效果。要采取集中學習、個別談話、發(fā)放學習宣傳資料等靈活的方式，強化對歸正人員的再教育；加強對重點歸正人員的教育，利用村(居)干部、親屬做好幫教工作。按政策解決矯正對象、歸正人員存在的困難和問題。及時宣傳打擊整治“兩搶”犯罪成果，在學校、農村、社區(qū)開展“以案說法”活動，增強人民群眾參與打擊“兩搶”犯罪活動的信心。做好刑事辯護工作，積極為未成年和有可能被判處死刑的犯罪嫌疑人提供法律援助。

第三階段：鞏固階段：(11月1日至12月31日)

1、深化信息、宣傳體系建設。把階段性治理與長效機制建設相結合，進一步規(guī)范人民調解員、信息員、法制宣傳員隊伍建設，使信息承包、十戶信息員、樓道信息員等做法和法制宣傳的體系、內容、方式更加成熟和規(guī)范，推動打擊整治“兩搶”犯罪大會戰(zhàn)向更高層次發(fā)展。

2、強化對重點人員的管理。幫助指導轄區(qū)司法所規(guī)范社區(qū)矯正和幫教安置工作，社區(qū)矯正對象和歸正人員的管理規(guī)范，教育、幫扶到位，對重點矯正對象和歸正人員的防范措施切實有效。幫助指導轄區(qū)司法所及時處置不參加集中教育學習、不送交思想匯報、不參加公益勞動、私自離開規(guī)定范圍活動或逃避監(jiān)督管理、拒不服從社區(qū)矯正工作人員管理等違反監(jiān)督管理規(guī)定的行為；情節(jié)嚴重的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、矯正辦應協(xié)調公安機關依據(jù)《治安管理處罰法》第60條第四款的規(guī)定實施治安管理處罰或提請司法懲處。

3、建立刑事辯護和援助的長效機制。律管科和法律援助中心要認真總結刑事辯護工作經驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時糾正存在的問題，使重大事項特別是無罪辯護的報告制度落實更加通暢，為犯罪嫌疑人提供的法律援助更加及時。

四、工作要求

(一)加強領導，精心組織。這次打擊和預防“兩搶”專項斗爭是一項具有現(xiàn)實意義和長遠意義的全局性決策，也是為確保我縣社會穩(wěn)定采取的一項重要舉措。各單位要進行廣泛動員部署，進一步提高認識，把思想觀念、工作重點、力量配置、經費投入、考核獎懲等真正落到機制的建設運作、制度的創(chuàng)新落實上來，主要領導要親自抓，分管領導要集中精力具體抓，并加大督促檢查的力度，及時解決在工作中遇到的困難和問題，保證這一活動取得實效。

(二)明確分工，落實責任。各單位要結合實際，根據(jù)司法行政機關在打擊整治“兩搶”犯罪大會戰(zhàn)活動中的主要任務，研究制定周密的工作方案和計劃，認真組織，有序開展，做到面要全、工作要實、重點要明。各地要按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實負起在打擊整治“兩搶”犯罪大會戰(zhàn)中組織、檢查、督促、落實的責任，確保各項任務落到實處。

(三)加強督導，嚴格考核。各單位要加強經常性的督促檢查，落實重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部聯(lián)系責任制，確保各項工作任務的落實。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出督查整改意見；對工作表現(xiàn)突出、成績顯著的，要及時給予表揚；對工作任務不落實、不得力的要給予通報批評。

五、組織領導

局成立打擊整治“兩搶”犯罪活動領導小組，以確保此項活動的順利開展。

組長：*

副組長：*

成員：*

領導小組下設辦公室，*同志兼任主任。