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各鎮人民政府、街道辦事處，經濟開發區管委會、*新區管委會，市府各部門：

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的一系列部署，根據《浙江省人民政府辦公廳關于開展安全生產百日督查專項行動工作的通知》（浙政發明電[20*]91號）和《*市安全生產委員會辦公室關于開展安全生產百日督查專項行動的實施方案》（金市安辦[20*]24號）的要求，結合我市實際，現就我市開展安全生產百日督查專項行動（以下簡稱專項行動），制定如下實施方案：

一、工作目標

通過開展專項行動，全面推動各鎮（街、區）及重點行業領域認真貫徹執行安全生產法律法規，落實安全生產政府監管責任和企業主體責任，建立健全安全生產長效機制；切實開展“隱患排查治理年”活動，落實隱患的治理措施和重大危險源的分級監控措施；強化安全生產監管，完善事故應急救援機制，提高安全生產保障水平，有效遏制重特大事故的發生，促進我市安全生產形勢的穩定好轉。

二、工作要求

按照市政府的統一部署，專項行動由各鎮（街、區）、有關部門組織實施，各有關部門根據本行業（領域）特點和安全生產工作實際，制定具體督查方案。市政府督查不少于1/2的鎮（街、區）；危化、礦山、煙花爆竹、建設、交通、水利、電力、旅游、*（交警、消防）等重點部門、行業和鄉鎮督查的企業或下屬單位達1/2以上，其它行業達到1/3以上；對省、市、縣三級掛牌的重點隱患督查由督辦單位進行，督查面要求達到100%。

此次專項行動的總體要求是：

（一）堅持專項行動與各類安全專項整治工作相結合，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；

（二）堅持專項行動與落實監管責任相結合，嚴厲打擊各類非法違法行為，建立健全隱患排查治理和重大危險源監控制度；

（三）堅持專項行動與企業主體責任的落實、從業人員的素質提高和技術進步相結合，加大安全投入，促進基層基礎建設，建立安全生產長效機制；

（四）堅持專項行動與“隱患排查治理年”活動相結合，治大隱患、防大事故，加大集中整治和督查工作力度；

（五）堅持專項督查行動與企業自查相結合，確保各項隱患排查整治工作落到實處。

三、督查的重點行業和領域

1、礦山、尾礦庫、冶金有色、危險化學品、煙花爆竹企業及其生產、儲運等各類設備設施；

2、道路交通、水上交通、鐵路等行業（領域）的單位、場所、路段及設施，以及城市基礎設施等；

3、建筑施工、民爆器材、國防科技工業、電力等工業企業及其生產、儲運等各類設備設施；

4、漁業、農機、水利等行業（領域）的單位、場所及設施；

5、商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所；

6、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備；

7、“多合一”建筑、“三合一”企業及其它小旅館、出租房；

8、有關部門確定的其他范圍。

四、督查內容

（一）綜合內容

1、黨和國家有關安全生產方針政策、行業安全生產“十一五”規劃的貫徹落實情況；

2、有關安全生產的法律法規貫徹實施情況；

3、隱患排查整治領導小組成立情況；

4、隱患排查治理方案制定和責任分工情況；

5、安全生產隱患公示情況及監控措施和整改方案制定落實情況；

6、鎮長（主任）檢查日制度執行情況；

7、安全生產投入情況，安全費用的提取及風險抵押金繳納的實施情況；

8、安全生產監管機構及人員配置情況；

9、安全生產責任制建立和落實情況；

10、安全基礎管理、安全宣傳教育培訓情況；

11、汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況。

（二）行業（領域）督查的重點內容

1、礦山、尾礦庫、冶金行業：安全生產許可證的換發工作情況；貫徹落實“三同時”制度情況；尾礦庫專項整治行動工作落實情況；地下礦山機械通風和露天礦山中深孔爆破技術實施情況；安全生產標準化推進情況；隱患排查治理具體方案制定和整改措施的落實情況；應急救援預案編制、演練情況。

2、化工行業和危險化學品領域：安全生產許可證換發工作情況；貫徹落實“三同時”制度情況；企業特殊作業（動火、進入受限空間等）安全管理情況；防火、防爆、防泄漏、防自然災害引發事故的措施落實情況；操作人員持證上崗情況；應急預案編制和演練情況；安全生產標準化推進情況；隱患排查治理具體方案制定和整改措施的落實情況；安全費用的提取、使用等經濟政策執行情況；劇、易制的安全管理情況。

3、煙花爆竹行業：安全生產許可證換發工作情況；貫徹落實“三同時”制度情況；反“三超一改”活動情況；危險工序作業人員持證上崗情況；工藝布局情況；隱患排查治理工作具體落實情況；打擊非法經營煙花爆竹行為的工作機制、責任制建立和落實情況。

4、道路交通：打擊超速、超員、超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為的情況；運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管情況；臨水、臨崖、高落差危險路段的排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管的情況。

5、水上交通：“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動開展情況；船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況；渡口渡船安全運行狀況及專項整治情況；低質量船舶專項治理及長效機制的建立和落實情況。

6、鐵路：旅客列車“三品”檢查和站車防火防爆制度落實情況；鐵路行車關鍵設備的維修情況；道口設備設施、標志的設置，看守及監護人員標準化作業及平改推進情況；違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設建筑物和構筑物、采礦、采砂等情況公跨鐵立交橋、公鐵平行地段防護設施以及航標等的設置、管理情況。

7、建筑施工：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況；高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況；預防建筑施工涌水、突泥事故等措施落實情況；安全帽、安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。

8、學校：安全制度的制修訂及其落實情況；學生接送車的安全管理情況；食品、飲用水的安全情況；傳染病的防控情況；校舍及教學設施的安全情況；學校周邊環境的整治情況。

9、醫院：災害事故應急預案的制訂、演練情況；人員密集場所消防安全責任制的落實情況；安全設施的運行情況；放射源、有毒菌種的安全管理情況；毒、精、麻物品及易燃、易爆物品的安全管理情況；醫療廢物的處置情況。

10、消防安全：人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況；單位員工消防安全教育培訓情況；單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況；火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統運行情況；電氣線路及電氣設備安全狀況；經營性場所室內裝飾材料防火性能情況；生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況；新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況；使用領域的消防產品的質量情況。

11、水利：重點水利工程的建設安全管理情況；病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況；農村水電站、電網、在建工程的安全管理和違規水電站的清查整改情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況；水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。

12、電力：預防惡劣氣候等自然災害，保證迎峰度夏電力安全情況；電力建設設施防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機械設備損壞，保證電力施工安全情況；電網主要輸變電設施和發電廠主機設備、特種設備的安全情況；水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監測、缺陷處理和補強加固情況；網絡與信息安全及電力二次系統安全防護情況；地下礦山的安全供電情況。

13、農機：農機的登記、年度檢驗情況；駕駛證的申領、換發、審驗情況；查處農機駕駛人安全生產教育培訓情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。

14、旅游行業：旅行社、星級飯店、旅游景區的安全生產責任制落實情況；規章制度建立及安全培訓教育情況；應急救援預案的制訂及演練情況；星級飯店的消防設施運行情況；疏散通道的暢通情況；室外廣告牌的安全情況；施行用車的安全狀況及駕駛員的配備情況；游樂設施運行的安全情況。

15、特種設備：特種設備使用登記和日常維修保養情況；作業人員按規定持有效證件情況；安全附件和安全保護裝置的檢驗（校驗）情況；應急救援預案的制訂及演練情況；重點檢查人員密集場所、重點旅游景區的電梯、大型游樂設施、客運索道等特種設備安全管理情況；重點行業（領域）的危化品壓力容器、電站鍋爐等特種設備安全運行情況。

16、民爆器材：開展“四超”專項整治情況；民爆企業日常安全管理工作情況；打擊民爆經營企業非法經營的情況。

各鎮（街、區）、各有關部門可結合本地本部門實際，調整和確定具體的督查內容。

五、實施步驟

（一）20*年4—6月，各鎮（街、區）、各有關部門對轄區內的所屬企業和單位進行督查，市政府督查組對重點鎮（街、區）和部門進行督查。

（二）20*年6—7月，迎接省市二級專項督查組的督查。

六、督查方法

（一）聽取匯報，查閱資料。督查組要全面聽取所到地政府、有關部門單位和企業的工作匯報，認真查閱相關文件、記錄及資料。

（二）選取重點，實地抽查。督查工作要突出重點地區、重點企業、重大隱患，特別是要對事故多發的地區和發生過事故的企業或隱患未予整改的單位強化督查、抽查。

（三）專項檢查，專家評議。督查工作中，要充分依靠和發揮專家作用，對查出問題、隱患及整改方法進行專家評議，及時督促整改。

（四）發現問題，及時反饋。要及時向被督查的政府、相關部門和單位反饋督查意見，并要求明確責任人，限期整改落實，消除事故隱患。

（五）總結情況，提出建議。每次督查結束后，要及時對發現的問題、好的經驗和做法進行總結，并提出下一步工作的對策措施和建議。

七、工作制度

為加強對專項行動的組織領導，要求各鎮（街、區）、各部門成立專項行動的組織機構。安全生產百日督查專項行動涉及部門多，持續時間長、工作任務重，各鎮（街、區），各部門一定要高度重視，相互配合，認真推進，確保圓滿完成各項工作任務。有關本次專項督查活動工作方案于20*年5月底前上報市安全生產委員會辦公室。同時，建立百日督查專項行動行動信息報送制度，各鎮（街、區），各部門要每月一次向市安全生產委員會辦公室報告專項行動進展情況。