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根據《*縣人民政府辦公室轉發縣安全生產委員會辦公室關于安全生產"三項行動"實施意見的通知》精神，結合我縣交通行業實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，以深入開展"安全生產年"活動為主線，圍繞安全生產各項工作目標，把握正確的輿論導向，增強全民安全意識，推進安全文化建設，為全面落實安全生產工作任務，促進安全生產形勢穩定好轉，提供強有力的精神動力、思想保證和輿論支持。

工作目標：通過開展安全生產宣傳教育行動，全面推動安全生產法律法規和方針政策落到實處，部門和企業負責人更加重視安全生產工作，安全監管人員執法能力明顯提升，全員安全培訓工程進一步深化，從業人員安全意識、安全技能明顯提高，全系統"關愛生命、關注安全"的輿論氛圍日益濃厚。

二、重點內容

（一）以"關愛生命、安全發展"為主題，深入開展安全生產宣傳活動。

1、大力宣傳"安全發展"科學理念。要深刻理解安全發展理念的科學內涵、精神實質和本質要求，緊密結合當前安全生產實際，深入研究探討全面貫徹落實科學發展觀、實現安全發展的思路、途徑、方法和措施，在全社會營造安全發展、關注安全的氛圍。繼續開展多種形式的宣傳活動，推進安全發展理念進一步深入人心，指導實踐，推動工作。

2、大力宣傳黨委政府加強安全生產工作的重大舉措及所取得的成績。宣傳縣委、縣政府在安全生產方面的重大決策，宣傳全縣安全生產的總體要求、主要任務、重點工作和政策措施；宣傳安全生產監管體制改革以來安全生產形勢發生的深刻變化；宣傳安全監管隊伍的新風貌、工作的新舉措；宣傳做好安全生產的有利條件，增強做好安全生產工作的信心和決心。對安全生產形勢的宣傳，堅持"兩點論"，既充分肯定安全生產形勢總體穩定、趨于好轉，又清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢和困難問題，振奮精神，言危思進，警鐘長鳴。

3、強化安全生產法律法規宣傳。結合"五五"普法，充分利用"安全生產月"活動和《中華人民共和國安全生產法》、《*省安全生產條例》實施周年日等時段和節點，開展安全生產法律法規宣傳活動。堅持法律宣傳與安全生產執法行動、安全生產治理行動相結合，在執法行動和治理行動中堅持宣傳先行，教育推動，強化執法，嚴格監督，達到學法、知法、守法、用法的目的。結合典型事故案例，采用有效形式，加強法律知識的學習普及，增強安全生產法律意識，提升從業人員依法維護生命健康權益的能力。

4、積極開展安全生產主題教育活動。要開創性地開展一些安全教育主題活動，路政、運管等單位要積極與傳媒中心、廣播電視臺合作開設專欄，制作交通安全宣傳片進學校、進園區、進工地、進車站等"四進"活動，增強交通參與者的安全意識。積極開展"平安綜治宣傳月"活動，進一步宣傳"平安*"建設和社會治安綜合治理工作。

6、大力宣傳安全生產先進典型。積極宣傳安全生產監管領域的先進典型，發現總結安全生產監督管理的先進經驗和有效做法，在更大范圍內進行交流、借鑒和推廣。通過深入企業開展安全生產知識培訓教育形式，幫助企業解決在生產過程中碰到的安全技術難題。積極推出社區、學校、鄉村等重點區域安全工作的典型和經驗，特別是在普及安全常識中的典型和經驗，引導人民群眾重視安全、學會安全。

（二）大力推進宣傳文化建設。

1、加強企業安全文化建設。組織指導和推動各道路運輸企業開展安全文化建設示范活動，組織企業之間的學習與交流，全面推進安全文化建設。開展安全知識科普活動，編印發放安全常識讀本、安全手冊，提高全民安全意識和自救互救能力。

2、推動企業安全生產誠信建設。大力開展企業安全生產誠信創建活動，通過宣傳教育、規范引導和典型示范等方法途徑，在全社會特別是在企業經營管理者中，倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產責任和義務。對存在誠信缺失、存在非法違法生產經營行為和發生重特大責任事故的企業，要在媒體上公布，建立和完善"黑名單"制度。

3、積極推進安全文化產品創作。鼓勵各單位采取生動的、新穎的、傳統的、現代的各種形式來豐富日常宣傳，確保安全生產日常宣傳時抓時新、常抓不懈。

（三）大力加強安全生產教育培訓。

1、強化安全監管業務培訓。加大對安全生產監管人員執法業務培訓力度，提高業務水平和執法能力。一是加強專業業務培訓，提高綜合業務素質；二是積極參加上級組織的適合安全監管干部的成人學歷教育，進一步提高安全監管干部的文化知識和業務水平。

2、深化全員安全培訓工程。進一步加強主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，強化全員安全技能培訓特別是重點崗位人員的安全培訓，抓好新員工安全教育培訓，推行高危行業企業全員持證上崗制度。督促企業通過崗前培訓、崗位練兵、技能比武等，提高企業職工安全意識和安全技能。抓好企業新員工的安全培訓，確保培訓時間和培訓質量。新招用職工未經安全培訓不得上崗。逐步實現企業從業人員全部持證上崗。

（四）拓展宣傳陣地，堅持正確輿論導向。

1、加強與主流媒體的溝通合作。充分發揮主要媒體作用，正確引導社會輿論。及時在主要媒體重要信息，通過開辟專欄等形式，加強對安全生產工作的宣傳。

2、規范信息，做好輿論引導工作。完善新聞制度，規范新聞程序。關注熱點問題，堅持正面宣傳為主，正確引導社會輿論。

3、完善突發生產安全事故新聞報道應急工作機制。認真貫徹落實《突發事件應對法》、《突發公共事件新聞報道應急辦法》，結合實際，制定突發生產安全事故災難輿論引導預案，堅持導向正確、及時準確、公開透明、有序開放、有效管理，及時有關突發生產安全事故災難事態發展和應急處理工作的信息。

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。宣傳教育行動在縣人民政府的統一部署下，由縣安全生產委員會辦公室牽頭，聯合相關部門組織實施，做到方案落實、項目落實、責任落實、人員落實、完成時限落實。各單位要在"政府統一領導，各界齊抓共管，安全監管部門組織協調，宣傳、教育、新聞、文化及行業主管部門密切配合"的組織領導機制下，切實加強領導，落實責任，抓好安全宣傳教育工作。

（二）突出重點，加大投入。各單位要加大對安全生產宣傳教育的投入，保障安全生產宣傳、教育、培訓所需經費。要把安全生產宣傳教育行動與今年的安全生產重點工作有機結合起來，與安全生產執法行動、安全生產治理行動有機結合起來，與建立安全生產宣傳教育長效機制結合起來，與解決當前群眾關心的熱點問題結合起來，以科學發展觀為指導，在全社會營造安全發展的良好氛圍。