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一、方法步驟

20*年我區的機關效能建設工作，要把學習教育、制度建設、監督檢查貫穿始終。機關效能建設共分為學習動員、組織實施和考核考評三個階段進行。

第一階段：學習動員階段（20*年3月上旬至20*年4月中旬）

本階段的主要任務是：認真學習貫徹全區機關效能建設工作動員大會精神，提高對開展機關效能建設重要性和必要性的認識，不斷增強做好這項工作的自覺性和主動性。主要工作有：

1、成立區機關效能建設領導小組及辦公室。

2、制定出臺加強機關效能建設的《意見》、《實施方案》及相關文件。

3、召開全區機關效能建設工作動員大會。

4、督促全區各級機關成立領導小組及辦公室，建立信息聯系通道，盡快啟動效能建設工作。

5、各部門、各單位要盡快組織開展機關效能建設大討論活動，認真落實《意見》和《實施方案》，組織學習，開展教育，明確職責，細化措施，進一步提高對機關效能建設重要意義的認識，強力推進這項工作富有成效地開展。

6、召開機關效能建設第一階段工作會議，總結第一階段工作，對第二階段工作進行部署。

在本階段要認真學習“三個代表”重要思想、同志一系列講話和《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務員法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規及省、市、區有關會議和文件精神。通過學習動員，進一步統一思想，提高認識，形成合力，營造人人講效能的氛圍；進一步明確開展機關效能建設的目標要求、方法步驟和工作重點，充分認識開展機關效能建設的重要性和必要性；進一步增強機關干部的效率意識和服務意識，增強機關干部機關效能建設的自覺性和責任感，增強機關干部為人民、促發展的本領，為全面推行機關效能建設打下堅實的思想基礎。

第二階段：組織實施階段（20*年4月下旬至20*年11月下旬）

本階段的主要任務是：按照機關效能建設工作的總體要求，緊密聯系機關和廣大干部職工的思想、工作實際，認真查找在機關作風、效能上存在的突出問題，提出整改措施，并認真加以整改。主要工作有：

1、廣泛征求意見。采取“走出去、請進來”的辦法，廣泛征求不同的范圍、不同層面人員(服務對象)對本部門、本單位和機關干部職工的意見、建議，并認真疏理、反饋。

2、認真查擺問題。在廣泛征求意見的基礎上，組織機關干部職工，重點查找機關作風、工作效率、干部職工素質、綜合能力等方面的突出問題，并認真剖析原因。

3、組織明查暗訪。區效能建設辦公室聘請監督員，深入各部門、各單位進行明查暗訪，并將暗訪到的問題及時反饋給相關部門，限期整改。

4、制定整改措施。各部門、各單位和干部職工在廣泛征求意見，認真剖析原因的基礎上，有針對性地制定整改措施，明確整改時間，做到邊建設邊整改，以建設帶整改，以整改促建設。

5、搞好建章立制。結合制定整改措施，進一步清理各類規章制度，該建立的建立，該完善的完善，該廢止的堅決廢止，形成制度建設匯編。按照區委、區政府的要求，各部門、各單位要結合各自實際，全面推行崗位責任制、AB崗工作制、服務承諾制、限時辦結制、否定報備制、首問責任制、窗口部門一次性告知制、涉企檢查報批制、辦事公開制、兩次終結制、特事特辦制和責任追究制等十二項制度。通過上述制度的建立和完善，不斷將機關效能建設引向深入。

6、召開第二階段工作會議。總結第二階段工作，布置第三階段工作。

第三階段：考核考評階段（20*年12月上旬至2007年1月中旬）

本階段的主要任務是：認真總結經驗，組織考核測評，通過考核考評和總結，使各部門、各單位進一步提高科學執政、民主執政、依法執政的能力，樹立機關干部勤政為民、務實清廉的新形象。其主要工作有：

1、開展自查總結。各單位、各部門對活動開展情況認真進行自查，并寫出工作總結，于12月底上報區效能建設辦公室。

2、進行民主測評。區效能建設辦公室組織社會各界對各部門、各單位開展效能建設情況進行民主測評。

3、組織考核考評。由區效能建設工作領導小組成員、辦公室工作人員和效能建設監督員組成若干個考核考評組，對全區各級機關開展效能建設工作進行全面考評。根據考評和測評結果確定本年度“先進單位”和“重點整改單位”。

4、召開總結表彰大會。區機關效能建設工作領導小組將組織召開20*年度機關效能建設工作總結表彰大會，總結工作、交流經驗、表彰先進。

二、組織領導

機關效能建設是一項系統性工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。全區各級機關要高度重視，周密安排，加強領導，精心組織，務求取得實效。

為切實加強對機關效能建設工作的領導，我區成立以賀懋燮區長為組長、各相關職能部門主要負責同志參加的區機關效能建設工作領導小組。領導小組的職責是：在區委、區政府的領導下，全面負責對全區機關效能建設工作的組織、協調和指導；安排部署各階段工作任務，聽取區機關效能建設辦公室的工作匯報；分析工作情況，研究解決全區機關效能建設工作中遇到的問題，對機關效能建設工作中的重大問題及時向區委、區政府匯報，并提出解決問題的意見；總結推廣開展機關效能建設工作的好做法和好經驗。領導小組成員部門的職責分工是：區紀委、監察局負責機關效能建設工作的監督檢查、受理投訴、案件查處、責任追究等項工作；區委辦、人大辦、政府辦、政協辦負責督查本系統有關制度的制定及執行情況；區委組織部、區人事局負責制定并實施機關效能建設績效考核辦法；區委宣傳部負責新聞宣傳工作，加強輿論監督；區法制辦負責機關效能建設有關規章制度的建立和完善；其他職能部門要積極配合領導小組開展工作。

全區各級機關要高度重視機關效能建設，要將這項工作擺到突出位置來抓，要把改進作風、提高效能作為機關自身建設的重要任務來落實，主要領導是機關效能建設的“第一責任人”，負總責，分管領導是直接責任人，各內設機構負責人是具體責任人，一級抓一級，層層抓落實。要建立起“一崗雙責”制度，將機關效能建設與分管的業務工作一同布置、一同落實、一同檢查、一同考核。

三、幾點要求

（一）精心組織，突出重點。各部門、各單位要緊密結合各自的實際，認真研究制定《實施方案》和具有操作性的工作計劃，扎實有序地開展工作。特別要注重機關、窗口部門和執法隊伍的作風效能建設，積極培育先進典型，以點帶面，整體提高效能建設水平。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。搞好宣傳是搞好機關效能建設的先導。各部門、各單位要充分認識宣傳工作的重要作用，充分利用《今日*》報、政府信息網、《*快訊》、《*效能建設》簡報和開辟宣傳專欄、懸掛橫幅等宣傳形式，加大宣傳力度，積極宣傳機關效能建設的重要意義、工作目標、實際效果，推廣先進經驗，加強輿論監督，努力在全區各級機關營造一個人人參與效能建設，個個維護發展環境的良好輿論氛圍，為實現我區經濟和各項事業跨越式發展創造一個良好的環境。

（三）轉變作風，提高效率。機關效能是機關形象的直接體現，是發展環境是否優越的重要標志，是提高機關工作能力的迫切需要。一是要強化學習意識，不斷提高知識更新的能力；二是要強化形象意識，不斷改進機關工作作風，堅決克服工作上不思進取，得過且過的行為；三是要強化服務意識，打造服務型機關，“真情對待群眾、激情推動工作”；四是要強化效率意識，真正把機關效能建設落到實處。

（四）求真務實，力求實效。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，力戒官僚主義和形式主義。各級領導干部特別是主要領導干部，要牢固樹立抓作風、抓效能、抓環境就是抓機遇、抓發展的意識，在加強效能建設中敢于負責、敢于碰硬，對那些損害發展環境的人和事，要敢于批評、及時查處，切實做到矛盾不上交、困難不回避、責任不推諉，確保建設活動健康有序開展，并取得實效。