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一、總體思路

2009年，全市人口計生系統黨風廉政建設和反腐敗工作堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹中紀委、省紀委、市紀委全會和市政府廉政工作會議精神，懲防并舉、標本兼治，進一步完善懲治和預防腐敗體系，加強反腐倡廉建設，為全市人口和計劃生育事業健康、持續發展提供紀律保障，為全市經濟社會更好更快發展營造良好的人口環境。

二、重點工作

（一）以干部作風建設年活動為載體，深化政風行風建設。認真組織好人口計生系統“請農民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口農民工評計生”活動和“陽光計生行動”。公開承諾與踐行承諾相結合，在廣泛征求社會各界和群眾意見、建議的基礎上，強化整改措施，改進工作不足，糾正不正之風，堅決制止不作為、亂作為的行為，樹立人口計生部門的良好形象。王熠立負責，機關黨總支、監察室主辦，各科室協辦。

（二）加強黨風廉政教育。結合學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動，扎實開展黨性黨風教育、警示教育、黨政紀法規教育和崗位廉政教育。把廉政文化與機關建設、隊伍建設和廉政教育緊密結合，開展廉政文化活動。教育和引導黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章、法律法規和各項規章制度，提高人口計生干部廉潔從政能力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。王熠立同志負責，機關總支主辦，監察室、辦公室、人事科、宣傳站協辦。

（三）深化機關效能建設。繼續推行AB崗工作制、首問責任制、限時辦結制和責任追究制，建立完善方便、快捷、高效、為民的工作機制。加強對行政許可、重要信訪辦理和獎扶政策落實等工作的行政效能監察，嚴肅查處損害群眾利益和發展環境的突出問題。王熠立同志負責，監察室主辦，機關總支、人事科、辦公室協辦。

（四）深化行政審批制度改革。積極探索推行并聯審批和全程代辦制度，依法規范再生育審批、農村獨生子女中高考加分審核、計劃生育技術服務機構執業許可和技術服務人員執業許可等行政許可或審批事項，減化程序，提高效能，熱情服務，接受監督。做到政策依據、辦理程序、時限和結果全面公開透明。許磊負責，行政審批科主辦，法規科、科技科、監察室協辦。

（五）深化行政權力公開透明運行工作，建立行政權力運行監控機制。科學分析評估行政審批許可、執法檢查、資金分配撥付、行政事業性收費等行政權力運行過程中可能出現的腐敗風險等級，按照分級、分類預防的要求，有針對性地提出預警防范措施。嚴格執行重要行政權力運行登記備案制度，逐步建立行為規范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監督有力的行政權力運行機制和監控機制。王熠立負責，監察室、辦公室主辦，法規科、科技科、財務科協辦。

（六）認真貫徹《政府信息公開條例》，深化政務公開。完善公開制度，規范公開內容和公開形式。加強人口計生網站、政務公開欄等公開載體建設，做到及時公開，方便群眾監督和查詢，及時指導基層計生政務公開工作。郭偉負責，辦公室、法規科、監察室主辦，審批科、統計科、科技科協辦。

（七）認真貫徹國家人口計生委“人口和計劃生育檢查考評工作紀律和群眾工作紀律”，嚴格依法行政。組織開展人口與計劃生育法律法規執行情況專項監督檢查，徹底清理計劃生育收費，堅決查處和糾正個別地方仍然存在的亂收費、亂罰款等行政違法行為和違反“兩個紀律”的問題。趙向英、王熠立負責，法規科、監察室、人事科主辦，財務室協辦。

（八）加大治假求實力度。堅決查處編假數字、開假證明，虛報、瞞報，弄虛作假，應付檢查考核騙取榮譽的行為；協同有關部門，繼續加大非法進行胎兒性別鑒定的治理力度，防止和查處假節育手術問題。趙向英、許磊負責，統計科、法規科、宣傳站、科技科主辦。

（九）加強對“名人”、“富人”和黨員干部違紀超生的治理，嚴格評先、評優和提拔任用干部的計劃生育審查。對于少數干部帶頭違法生育、包庇他人生育以及完不成計生目標任務的干部或單位，按干部管理權限建議有關部門落實責任追究。趙向英、許磊負責，法規科、統計科主辦，監察室協辦。

（十）認真清理和規范各種評比達標檢查考核表彰活動。推進考評機制創新，改進考核方法，科學設置考核指標，防止和克服檢查、考核、評比過多過繁的現象，糾正形式主義、急功近利、追求脫離實際等違背科學發展觀的錯誤行為。王熠立、許磊負責，辦公室、監察室、統計科主辦，各科室協辦。

（十一）認真落實省委《關于加強各級黨組織民主集中制若干重要問題的決議》，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須由領導班子集體做出決定。靳振貴負責，紀檢組、人事科、財務室主辦。

（十二）健全監督機制，開展經常性監督檢查。強化對再生育審批、技術服務站項目建設、計生目標考核、申請再生育的病殘兒或成人傷殘鑒定、干部任免、大宗物品或設備的采購、專項資金的管理使用等重點工作環節和重要事項的監督檢查。及時發現問題，堵塞漏洞，健全監管制度，防止商業賄賂。靳振貴、王熠立負責，紀檢組主辦，相關科室協辦。

（十三）認真開展“便民維權、優質服務、依法行政、建設和諧計生”的綜合服務日活動。暢通信訪渠道，重視解決苗頭性問題，及時化解矛盾。查辦行政違法案件，依法維護群眾的合法權益，增進社會和諧。郭偉負責，辦公室牽頭，各科室做好相關工作。

（十四）積極發揮行政監察職能，加強執法監察、廉政監察和效能監察，查處和糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、執法不公的問題，查處和糾正為政不廉、吃拿卡要、效率低下、不作為、亂作為的問題，進一步優化人口發展環境。王熠立負責，監察室、法規科主辦。

（十五）嚴格執行“四大紀律八項要求”、黨內監督條例和領導干部廉潔從政各項規定。落實好領導干部個人重大事項申報、配偶子女投資入股及國（境）外定居登記、民主生活會、述職述廉、誡免談話等制度；開展超標配備小汽車、公款旅游、公款吃喝等專項檢查；防止和治理跑官要官、收送錢物、亂發津貼、借婚喪嫁娶收斂錢財和領導干部相互請托謀取不正當利益等問題。靳振貴負責，紀檢組主辦，人事科、財務室協辦。

（十六）認真落實黨風廉政建設責任制和市委《貫徹落實中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃的實施方案》。逐步健全懲治和預防腐敗工作機制，做好黨風廉政建設工作責任和任務分解。靳振貴負責，紀檢組主辦。

三、工作要求

市人口計生委黨風廉政建設工作由黨組書記、主任靳振貴同志負總責，紀檢組長王熠立同志具體組織協調，其他黨組成員和領導干部分工負責，主辦科室牽頭承辦，協辦科室協助配合。委黨組與各科室負責人簽訂黨風廉政建設責任狀，分管領導、科室負責人就履行黨風廉政建設職責情況定期向黨組述職，并作為年度考核、評先評優的重要依據。各位分管領導和科室負責人要認真履行黨風廉政建設和業務工作“一崗雙責”，抓住分管工作中的廉政風險監控點，結合目標任務，制定切實措施，確保黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務實到實處，抓出成效。