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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，創建和諧社會,圍繞實現“再造一個新*，全面走在中原崛起前列”的宏偉目標，以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高人的思想道德素質、科學文化素質和健康素質為主要任務，堅持重在建設，注重實效，堅持以人為本，共建共享。深入開展扎實有效的創建活動，促進物質文明、政治文明、精神文明和生態文明的協調發展，推動人口和計劃生育事業全面進步。

二、工作目標

按照中央文明委《全國文明城市測評體系》的要求，通過扎實有效地創建活動，努力營造廉潔高效的政務環境、公正公平的法制環境、健康向上的工作環境和可持續發展的生態環境。各科室、直屬單位要全面深化創建工作，在鞏固、提高、發展上下功夫，為*市20*年跨入全國文明城市的行列做出積極貢獻。

三、工作步驟

創建工作分為三個階段：

（一）宣傳發動階段（3月底前）

1、召開動員大會。詳細制定活動實施方案，及時召開人口計生系統創建全國文明城市工作動員大會，層層發動，全面部署，動員全體干部職工齊心協力、真抓實干，扎實做好各項創建工作，促進四個文明協調發展。

2、廣泛開展群眾性宣傳活動。采取各種群眾喜聞樂見、富有成效的形式和辦法，多渠道、多層次開展宣傳活動，使干部職工都能了解創建全國文明城市的必要性、重要性，以《公民道德建設實施綱要》20字基本道德規范、《*市市民守則》、《*市市民文明公約》等為主要內容，做好宣傳，大力營造爭創全國文明城市的濃厚氛圍。

3、開展“知*、愛*”宣傳教育活動。認真學習《市直機關創建全國文明城市基本知識手冊》、《市直機關文明知識手冊》，采取集中學習宣講和自學相結合的辦法，深入學習領會，增強干部職工對創建全國文明城市的認識，提高文明素質。

（二）全力攻堅階段（6月底前）

1、明確任務責任。根據《全國文明城市測評體系》要求，對創建工作各項任務進行了目標分解，明確了責任科室、責任人及完成時間。直屬單位也要根據工作任務，落實項目，分解任務，責任到人，加緊實施，力爭每個項目達標。

2、針對存在的重點問題進行整治。各單位要采取有力措施，從各項規范管理抓起，在長效管理上下功夫，特別是對存在的突出問題做到層層有人抓，事事有人管，把突出性的專項整治與經常性的制度結合起來，把思想道德素質教育與依法管理結合起來，促進機關管理上檔次、上水平。要充分發揮每個干部職工的積極性，形成合力，攻堅克難，一件一件事情、一個一個環節、一項一項任務抓落實，推動各項目標任務的圓滿完成。

3、開展文明禮儀教育活動。以推行文明禮儀和文明服務為切入點，大力開展職業道德教育和禮儀實踐活動，堅持以人為本，貫穿“創建文明城市、爭做文明市民”的主線，強化機關干部群眾文明意識，倡導使用文明用語，規范文明行為，創新機關文化內涵，為營造文明、廉潔、高效的政務環境提供強大精神動力和思想保證。

4、開展以“道德規范進萬家”為主題的道德實踐活動，弘揚道德新風。開展“公民道德宣傳日”活動，舉辦禮儀知識宣講、知識競賽等活動，深入宣傳《市民守則》、《市民文明公約》和《公民道德建設實施綱要》，引導干部職工從自我做起，自覺遵守公民道德規范和市民守則，弘揚時代主旋律，為創建全國文明城市爭光添彩。

（三）迎檢提高階段（7月——考評前后）

抓好鞏固提高。各科室、各單位要認真對照目標任務，在前階段創建全國衛生城市基礎上進一步加強弱項整治，全面提高工作標準，努力營造良好的政務環境、法制環境、工作環境和生態環境，讓人民群眾滿意，確保創建工作一舉成功

三、工作措施

市人口計生委成立創建國家文明城市工作領導小組，下設辦公室，負責創建協調工作。各直屬單位也要成立相應的創建全國文明城市工作領導小組，主要領導親自抓、小組成員具體抓的工作格局，及時有效的做好各項工作的組織、協調、指導、督促。各直屬單位要樹立大局意識，強化對創建工作的組織領導，真正做到思想認識、領導力量、工作班子、具體措施和保障機制“五個到位”，確保政令暢通、高效運作，各項工作扎實有序的推進。