企業(yè)環(huán)保專項行動工作方案
時間:2022-01-18 09:56:00
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一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞縣委、縣政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求,突出污染減排中心任務(wù),以飲用水源保護(hù)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)排污企業(yè)、放射源專項整治為重點(diǎn),進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污行為,著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,進(jìn)一步改善全縣環(huán)境質(zhì)量,保護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益,為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供環(huán)境保障。
二、整治重點(diǎn)和要求
(一)、深入開展對飲用水源保護(hù)區(qū)的督察
一是對飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中可能存在的問題進(jìn)行督察。重點(diǎn)檢查城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在違法建設(shè)項目,堅決防止出現(xiàn)新的環(huán)境違法建設(shè)問題。凡是飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和調(diào)整不到位、飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類排污口取締措施不落實、保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志不規(guī)范、新建與水源保護(hù)無關(guān)項目等問題整改不力,造成飲用水安全受到影響的要予以掛牌督辦、限期解決。
二是按照《松花江流域“十一五”水污染防治規(guī)劃》要求,加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,盡快調(diào)試,投入運(yùn)行,形成減排能力。
(二)、集中開展重點(diǎn)流域超標(biāo)排污企業(yè)專項整治
圍繞出境斷面水質(zhì)考核工作,建立重要支流監(jiān)管責(zé)任制度。加強(qiáng)對松花江干流與飲馬河、伊通河重要支流水質(zhì)狀況調(diào)查及排污企業(yè)的監(jiān)管,對排污企業(yè)逐一登記,建立臺帳,查明并分析造成流域污染的原因。對私設(shè)暗管偷排偷放、超標(biāo)排放危及存在重大污染隱患的企業(yè),要采取停產(chǎn)整治、掛牌督辦、行政處罰等措施,嚴(yán)厲打擊并全程跟蹤整治。對治理無望的要堅決予以取締關(guān)閉。對已經(jīng)完成整治任務(wù),仍要將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對象,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。要保證做到檢查一家,查處一家,消滅超標(biāo)排污企業(yè),確保重點(diǎn)流域超標(biāo)排污企業(yè)專項整治取得實效。
(三)、嚴(yán)厲打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為
加強(qiáng)對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格審批水泥、化工、造紙、電鍍、釀造、農(nóng)產(chǎn)品加工等污染較重的建設(shè)項目。對不符合環(huán)境準(zhǔn)入條件,未經(jīng)審批擅自開工的企業(yè)及已建成投產(chǎn),但使用落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè),要一律依法予以取締關(guān)閉。要堅決打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。
(四)、加強(qiáng)對重點(diǎn)放射源安全監(jiān)管
對重點(diǎn)放射源應(yīng)用單位以及移動通信、電力等重點(diǎn)行業(yè)電磁輻射技術(shù)應(yīng)用單位進(jìn)行全面檢查。對未辦理輻射安全許可證的三類以上放射源應(yīng)用單位,存在安全隱患的三類以上放射源應(yīng)用單位,未按要求辦理備案手續(xù)以及工作現(xiàn)場不符合要求的流動源使用單位,未履行環(huán)保手續(xù)擅自開工建設(shè)的電磁輻射技術(shù)應(yīng)用單位,要進(jìn)一步明確要求,限期整改。
三、主要措施
(一)、加強(qiáng)組織調(diào)度
按照全縣的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合本地實際,成立環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。要明確各部門職責(zé)分工,完善工作制度,制定實施方案,廣泛動員部署,有序推進(jìn)各項工作開展。對于發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題要制定全面的整改計劃,明確整改重點(diǎn)、目標(biāo)、時限、責(zé)任人,限期完成。縣政府將把環(huán)保專項行動的開展情況作為政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。
(二)、落實部門責(zé)任
縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會議,通報情況,明確解決問題的措施辦法,各有關(guān)部門要履職盡責(zé)、聯(lián)動配合,切實把環(huán)保專項行動落到實處。要綜合運(yùn)行經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段,不斷強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法效果,形成綜合治理的局面。
環(huán)保部門對專項行動負(fù)總責(zé),要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),組織有關(guān)部門共同打擊環(huán)境違法行為。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)強(qiáng)化行政監(jiān)察職能,加大對環(huán)境違法行為的責(zé)任追究力度。發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)按照規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)厲查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為,嚴(yán)格落實產(chǎn)能淘汰政策措施,清理死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè);取締關(guān)閉逾期未淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。司法行政部門負(fù)責(zé)有序地推進(jìn)環(huán)境法制的宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作。供水公司負(fù)責(zé)加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。工商行政管理部門負(fù)責(zé)加大對“兩高一資”企業(yè)的審查力度,對應(yīng)予取締的“十五小”企業(yè)和應(yīng)予關(guān)停的“新五小”企業(yè)堅決不予注冊。對政府決定關(guān)閉的違法排污企業(yè),要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)嚴(yán)肅查處危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)的行為,督促企業(yè)防范安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件。公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)社會噪聲的管理,全力配合清理整頓環(huán)境違法案件工作。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)垃圾填埋場集中整治。水利部門負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)地標(biāo)劃定工作,在水源地邊界設(shè)置界標(biāo)和警示標(biāo)志。電力監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各供電企業(yè)對違法排污企業(yè)依法實施限電、停電、斷電等有效措施。政府督查部門負(fù)責(zé)對縣環(huán)保專項整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行督辦。
(三)、強(qiáng)化責(zé)任追究
對無視環(huán)保法律法規(guī),惡意排污,造成環(huán)境污染的企業(yè);不依法履行職責(zé),對環(huán)境違法行為查處不力,喪失監(jiān)管,甚至包庇、縱容違法排污企業(yè),致使群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題長期得不到解決造成嚴(yán)重后果的,將進(jìn)行“雙追究”:即在追究違法排污企業(yè)責(zé)任的同時,監(jiān)察部門要對相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任,以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。
(四)、堅持分類指導(dǎo)
要強(qiáng)化分類指導(dǎo)的執(zhí)法意識,對于主觀惡意、偷排偷放、屢查屢犯等環(huán)境違法行為要依法從重處罰。對其他環(huán)境違法行為,要規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,堅持教育與懲治相結(jié)合的原則,指導(dǎo)企業(yè)切實解決問題,促進(jìn)企業(yè)守法意識的提高。要建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,有效發(fā)揮其監(jiān)督作用。
(五)、加強(qiáng)輿論宣傳
要根據(jù)環(huán)保專項行動各階段工作重點(diǎn),制定宣傳計劃。充分利用廣播電視、簡報等方式,公布典型環(huán)境違法案件查處情況,達(dá)到查處一家、震懾一方、影響一片的效果,進(jìn)一步擴(kuò)大社會影響。發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線的作用,暢通投訴渠道,營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。
四、時間安排
(一)、動員部署階段(6月30日前)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要根據(jù)《方案》的要求,確定整治的重點(diǎn),制定具體實施方案,完成動員部署工作。
(二)、集中檢查和整治階段(7月1日至10月10日)
縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門對“兩高一資”行業(yè)企業(yè)開展集中檢查,對飲用水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)排污企業(yè)整治措施落實情況開展后督察。
(三)、總結(jié)階段(10月11日至10月31日)
縣環(huán)保部門要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項行動的成效與不足,提出加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管長效管理的措施,做好《2009年環(huán)保專項行動工作總結(jié)》,于11月5日前報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障環(huán)保專項行動順利進(jìn)行,成立*縣2009年環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
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