導語：種糧農(nóng)民直接補貼工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

認真貫徹落實省委、省政府關于“三農(nóng)”工作部署和十七大精神，保證黨的惠農(nóng)政策的貫徹落實，通力合作，扎實工作，穩(wěn)步推進，確保補貼工作圓滿完成，為促進全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村做出應有貢獻。

二、基本政策

2009年對種糧農(nóng)民直接補貼政策保持2008年糧食直補政策基本不變。

（一）糧食直補原則：

1、補給種糧農(nóng)民。

2、補貼辦法簡便易行，便于操作。

3、補貼兌現(xiàn)及時，嚴禁截留、挪用、集體代領，嚴禁抵扣任何款項。

4、補貼政策公平、公正、公開。

5、補貼資金實行存折通過信用社發(fā)放，實行一折通。

（二）直補范圍：種糧農(nóng)戶、國有農(nóng)場種糧農(nóng)工。水庫、機關、部隊、學校、科研機構和企事業(yè)單位所辦具有福利性質(zhì)的農(nóng)場和基地，不納入補貼范圍。依法征占、退耕還林（還草）的耕地不發(fā)放糧食補貼。

（三）直補數(shù)額核定依據(jù)：

1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有農(nóng)場補貼資金的核定。

首先，核定糧食商品量。省對市、縣（市、區(qū)）以農(nóng)村稅費改革時核定的1994—1998年5年計稅常年產(chǎn)量為基數(shù)，扣除人均300公斤自留量，計算糧食商品量；國有農(nóng)場糧食商品量，按2004年省核定的補貼面積和稅費改革時確定的全縣平均計稅單產(chǎn)、糧食商品率核定。用全縣補貼資金總額、全縣糧食商品量計算出全縣斤糧補貼標準，用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有農(nóng)場糧食商品量和全縣斤糧補貼標準計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國有農(nóng)場補貼數(shù)額。

2、對農(nóng)戶補貼資金的核定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)戶按計稅面積核定補貼資金數(shù)額。國有農(nóng)場按承包合同面積核定到農(nóng)工。

撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)由新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)按農(nóng)戶原所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年補貼標準計算并發(fā)放各農(nóng)戶直補資金。

三、補貼資金管理

（一）補貼資金安排。

2009年，全縣安排糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金46,130萬元，補貼資金在糧食風險基金中支付。

（二）直補資金專戶管理。

直補資金繼續(xù)實行專戶管理，專款專用。縣財政部門在同級農(nóng)發(fā)行開設糧食風險基金專戶，設立對種糧農(nóng)民直接補貼專帳，對直補資金實行單獨核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地農(nóng)村信用合作社開設“直補資金”專戶，辦理補貼資金的收支業(yè)務。財政局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)苤毖a資金時，要向同級農(nóng)發(fā)行出具撥款文件或劃撥方案。

（三）補貼資金撥付和發(fā)放。

1、撥付。直補資金由縣財政撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶及國有農(nóng)場財務科。

2、發(fā)放。直補資金發(fā)放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農(nóng)場財務部門通過農(nóng)村信用合作社具體操作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農(nóng)場財務部門收到補貼資金后依據(jù)農(nóng)戶計稅面積、農(nóng)工承包合同面積進行測算，正確合理地分配糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金。編制直補資金花名冊，張榜公布，無異議后，將花名冊抄送當?shù)剞r(nóng)村信用合作社，縣農(nóng)村信用合作社將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供的花名冊將補貼資金劃撥到農(nóng)戶直補存折中。農(nóng)戶、農(nóng)工持有效身份證件按照鄉(xiāng)財政所的安排，有序地到信用社領取直補資金。嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農(nóng)場財務部門直接發(fā)放現(xiàn)金。各財政所與當?shù)匦庞蒙鐓f(xié)商，按兌付能力，妥善安排發(fā)放順序，逐村、社均衡發(fā)放。

通過轉包、轉讓、租賃等形式流轉土地的，補貼資金兌現(xiàn)給現(xiàn)種糧戶。但轉讓雙方另有商定的，按商定意見辦理。鄉(xiāng)村機動地（納稅地、有稅收發(fā)票）補貼原則上補給現(xiàn)種糧戶，雙方有協(xié)議的按協(xié)議辦理。

直補資金兌付時限：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在3月10日前必須完成發(fā)放工作；直補數(shù)據(jù)在發(fā)放工作結束后十個工作日內(nèi)上報縣財政局企業(yè)科備案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及國有農(nóng)場財務科要認真建立2009年直補臺帳。今年的直補資金花名冊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要發(fā)放給每個村民小組，一式三份：一份用于張貼在村民小組的明顯處，便于村民查看；一份放在村民小組長手中，便于村民隨時查看；一份用于村民核實無誤后，在自己名字后的空格上簽字，待村民小組長走遍全屯，花名冊上的村民都簽字后，交給村會計，村會計將全村簽名的花名冊集中送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，財政所用這套簽名的直補花名冊建立當年的直補臺帳。

四、直補工作實施步驟

第一階段：宣傳政策，制定方案。利用多種形式，深入宣傳糧食直補政策，做到家喻戶曉，人人明白，并將政策宣傳工作貫徹始終。按照縣里直補方案要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定直補工作的具體實施步驟、措施、辦法（2月20日前完成）。第二階段：調(diào)查核實，搞好測算。主要調(diào)查核實土地流轉情況、補貼面積變動情況（2月22日前完成）。

第三階段：及時兌現(xiàn)，抓好落實。各地在3月10前將糧食直補資金全部兌現(xiàn)到戶，要將兌現(xiàn)情況及時匯總后上報縣財政局。在直補資金兌付期間，建立周報制度（周報表附后），以便財政局及時掌握工作進展情況。

第四階段：組織驗收，搞好總結。3月20日前，縣對糧食直補工作進行全面檢查驗收，并將檢查驗收結果上報省財政廳。

五、組織領導及工作要求

（一）健全組織，落實責任。糧食直補工作關系到廣大農(nóng)民的切身利益，為了有條不紊地抓好這項工作，縣里成立直補工作領導小組，組長由縣委副書記王偉擔任，副組長由常務副縣長張廣君、副縣長滕廣濤擔任，組員由縣財政局、稅改辦、農(nóng)經(jīng)局、地稅局、監(jiān)察局、審計局、公安局、農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社等單位領導組成。辦公室設在財政局。各部門要分工協(xié)作，共同落實直補各方面工作，確保糧食直補工作平穩(wěn)推進。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對直補工作的領導，要建立由一把手任組長，相關人員為成員的直補工作領導小組，確定一名主管領導專抓此項工作。要抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，組成若干直補工作組，包村、包組，做好宣傳工作和直補花名冊簽名的監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的若干個直補工作組要有組長，成員有分工，各村支部書記、會計要密切配合，落實責任，哪個環(huán)節(jié)出問題，要追究個人責任和領導責任。

（二）加大宣傳和督查工作力度。直補政策宣傳要做到“六到戶”，即補貼范圍和依據(jù)宣傳到戶，補貼金額核定到戶，糧食補貼申請表填寫到戶，補貼數(shù)額公布到戶，補貼資金花名冊簽名到戶，補貼資金兌現(xiàn)到戶。

縣直補工作領導小組要根據(jù)直補工作進展情況，組織督查組深入鄉(xiāng)村進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對違反糧食直補政策，截留、挪用、抵扣直補資金的行為，堅決進行查處，予以糾正。直補資金兌付期間，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣建立周報制度，及時掌握工作進展情況。

（三）認真做好信訪工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要按照分級負責，歸口管理的原則，落實信訪工作責任制。建立信訪預警、預報制度，及時排查隱患，掌握動態(tài)。重大問題要及時上報，要耐心細致地做好思想工作，注意發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，及時化解，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（四）嚴肅直補紀律，堅決貫徹執(zhí)行“四不準”原則，即不準擠占、截留、挪用直補資金，不準集體組織代領，不準抵扣各種欠款和貸款，不準抵頂村內(nèi)“一事一議”籌資和其它經(jīng)營服務性費用。

（五）加強直補工作力量。在領導小組的直接領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要穩(wěn)定充實人員，明確分工，抓好直補的政策宣傳、組織實施等工作，確保直補工作順利進行。