導語：農村信用社不良貸款清理工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以吉政辦明電[20*]98號文件和長府辦明電[20*]25號文件精神為指導，以維護我市農村金融正常經營秩序、打擊惡意逃廢債行為、提高農村信用社支農和服務“三農”水平為目的，強化政府為金融服務部門保駕護航作用，進一步支持農村信用社深化改革，活化信用資金，更好地發揮服務“三農”的主力軍作用。

二、基本原則

（一）誰借款、誰用款，誰還款；誰擔保，誰負連帶責任。實際借款人、用款人是還款主要責任人。

（二）一次還款與分次還款相結合。有能力償還貸款本息的，在規定時間內一次還清；額度較大、短時間內全額償有困難的，要簽訂還款計劃，分期償還。

（三）現金還款與以物抵貸相結合。以現金還款為主，不能全額現金償還本息的，不足部分可以以物抵貸。

（四）落實債務與明確債權相結合。對手續不健全的，要完善手續，明確債權債務關系，保全農村信用社信貸資產。

三、任務目標

此次集中清收共涉及不良貸款11,3*萬元，計劃到20*年末完成50%清收任務，到2009年3月末收回90%以上，其余不能收回的落實還款計劃。

具體任務：一是黨政機關、事業單位工作人員自身及擔保貸款1,057萬元；二是政府部門、自辦實體或提供擔保貸款4,205萬元；三是村干部自貸或他人承貸村干部使用形成的貸款1,092萬元；四是村集體自貸或自然人承貸村集體使用形成的貸款1,649萬元；五是其他與政府部門及其工作人員有關的貸款1,233萬元；六是關停倒閉企業形成的貸款2,068萬元。

四、工作步驟

清收工作從20*年11月12日開始至2009年3月31日結束，分為四個階段。

（一）準備階段。（20*年11月12日-20*年11月20日）

各鄉（鎮、街）成立清收農村信用社不良貸款領導小組，制定清收方案，召開清收動員大會，進行清收工作部署。各信用社按照清收范圍搞好調查統計。

（二）催收階段。（20*年11月21日-20*年11月28日）

各信用社向當地政府或事涉單位提供清收不良貸款清單，并向相關人員簽發逾期貸款催收通知書，進行催收。同時，利用電視等媒體清理不良貸款公告，或在借款人所在單位張貼公告等形式，告知借款人按期限償還貸款本息。

（三）清收階段。（20*年11月29日-2009年3月20日）

對于催收后不能主動償還的，要集中組織清收。一是行政督促清收。對公告清收后，仍然不按時償還貸款本息的部門、單位和村集體，由清收領導小組根據實際情況，告知本人并督促其償還貸款本息，或落實還款計劃。對不能償還貸款的黨政機關、事業單位的工作人員、村干部，由單位負責同志采取約見談話等方式督促其限期償還貸款本息，能一次償還要一次還清；對欠款額度大，經信用社核定確實償還困難的，可以簽訂還款計劃，分期償還。二是依法清收。對于行政督促清收后，仍然不償還貸款或不落實還款計劃的，信用聯社統一向當地法院提起訴訟，依法進行清收。依法清收以當地執行為主，必要時可申請異地執行。涉嫌詐騙、惡意逃廢債構成犯罪的，公安和檢察機關要依法查辦。

（四）總結階段。（2009年3月21日-2009年3月31日）

清收結束后，各鄉（鎮、街）、各部門及信用聯社要認真總結，并將清收工作總結上報清收不良貸款領導小組辦公室。市委、市政府將召開總結大會。

五、保障措施

（一）要明確政策，采取激勵措施

1．對欠款戶或欠款單位償還一部分本息后，可以采取保證、抵押、質押方式重新簽訂借款合同。

2．對公務員和事業單位職工介紹、引薦的貸款，公務員和事業單位職工可以作為保證人，重新簽訂借款合同。

3．對20*年6月30日（不含）以前的不良貸款，可執行原約期利率，不計加罰息，特殊情況一事一議。

4．對于清收措施落實到位，清收效果明顯的單位按清收額給予獎勵，并在信貸投放上給予傾斜。

5．對于清收效果明顯的村（屯），可以優先參加信用村（屯）評選，發放貸款時，額度可以放寬，利率可以優惠。

（二）要分類推進，加大行政法律措施

1．黨政機關、事業單位的干部職工個人欠款。借款人必須在20*年11月28日前歸還。對不能按期還清欠款的，欠款人的單位負責同志要采取約見談話等方式督促其限期償還貸款本息。在12月31日之前沒有還清欠款的，要依法進行清收。涉嫌違法違紀的黨員干部，紀檢監察部門要立案查處，一經查實，有關部門要依照相關規定對其進行嚴肅處理，構成犯罪的要移送司法機關處理。

2．黨政機關、事業單位干部職工為他人擔保貸款。實際借款人無法償還的，由擔保人承擔擔保責任并負責償還；不能按期償還的，要依法清收。對私貸公用款項，依照法律規定，本著“誰簽約，誰承擔還款責任，誰用錢，誰負責還款”的原則落實還貸，用款單位有還款能力的，由用款單位立即歸還；用款單位還款暫時有困難的，可依法辦理抵押擔保手續并轉換借據，擔保公職人員不再承擔擔保責任；用款單位完全沒有還款能力，將向借款人或擔保人依法予以清收。

3．黨政機關、事業單位欠款及其擔保款。不良貸款清收領導小組辦公室將通知欠款單位，限定在20*年11月28日之前還清欠款；11月28日之前不能還清全部欠款的，對余下部分作出還款計劃，在12月31日之前還清。在規定的時間內不能歸還欠款的，對單位負責人采取相應措施督促其還款。屬于自收自支單位的，由單位自行籌集資金償還貸款；屬于差額撥款單位的，其單位的事業收入、經營收入要優先用于償還信用社貸款；屬于全額撥款單位的，責任單位要積極壓縮開支，償還信用社貸款。

4．各鄉（鎮、街）欠款及其擔保欠款。可參照（第3條）黨政機關、事業單位欠款及其擔保欠款執行。各鄉（鎮、街）在冊、在崗、在職人員欠款及其為集體、他人擔保欠款，可分別參照黨政機關、事業單位干部職工欠款和黨政機關、事業單位干部職工為集體、他人擔保欠款執行。

5．對惡意逃廢農村信用社債務的賴債戶、釘子戶，要由公、檢、法等有關部門依法進行清收。要通過聯手查辦一批影響大、案值高的逃廢農村信用社債務案件，形成“懲處一戶，教育一方，帶動一片”的局面。

（三）要明確分工，切實加強組織領導

1．市政府成立清收農村信用社不良貸款工作領導小組，下設辦公室和工作組，加強對清收工作的組織領導。各成員單位要高度重視，密切配合，抽調精干力量，積極幫助農村信用社開展清收工作。

2．各鄉（鎮、街）、各有關部門要分級負責，齊抓共管，鄉（鎮）政府負責村委會及鄉直機關；村委會和鄉直機關負責本單位工作人員；各事涉部門負責涉及本部門、本單位工作人員所欠不良貸款清收工作。

3．信用聯社要發揮主體作用，及時提供情況，及時反饋清收進展情況，推進清收工作順利開展，全面完成清收工作任務。