食品生產(chǎn)加工整治工作方案
時間:2022-01-18 04:31:00
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一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實國發(fā)〔20*〕23號文件精神,突出重點,進一步強化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管,加強協(xié)調(diào)配合,落實責任,加大對行業(yè)性、區(qū)域性食品質(zhì)量安全問題的整治力度,切實解決人民群眾普遍關(guān)心的食品質(zhì)量安全問題,保障人民群眾飲食安全。
二、工作重點和工作目標
(一)工作重點
按照國發(fā)〔20*〕23號文件及中編辦《關(guān)于進一步明確食品安全監(jiān)管部門職責分工有關(guān)問題的通知》(中編辦〔20*〕35號),要求各單位要嚴格按照職責分工,切實履行職能,確保我市食品質(zhì)量安全。其中質(zhì)檢系統(tǒng)負責:有固定的生產(chǎn)加工場所、相應的生產(chǎn)加工設備和工藝流程制作、銷售的食品,食品添加劑,食品容器及包裝材料,食品用工具、設備、洗滌劑、消毒劑等,共4個方面8個大類產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全監(jiān)管(不包括現(xiàn)做現(xiàn)賣,流動制作等形成的食品加工場點)。
以廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域,以小食品加工點和無證照的黑窩點為重點對象,以小麥粉、大米、食用植物油、調(diào)味品(醬油、食醋、糖、味精)、肉制品、乳制品、豆制品、飲料、餅干、兒童食品、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、白酒、葡萄酒、醬腌菜等16類食品為重點產(chǎn)品開展專項整治。同時認真抓好應季食品的安全工作,尤其要抓好兒童、老人、學生、農(nóng)民工等人群的食品安全工作。
(二)工作目標
通過整治,扶持一批名優(yōu)企業(yè),整頓關(guān)閉一批不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè),嚴厲懲處一批制售假冒偽劣食品的違法犯罪分子,使我市食品生產(chǎn)秩序得到明顯好轉(zhuǎn),生產(chǎn)假冒偽劣食品的違法行為得到有效預防,食品信譽得到進一步提高,人民群眾消費安全感進一步增強。
三、主要任務
(一)嚴厲查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)違法行為
各地要按照確定的整治重點,加大對有關(guān)食品生產(chǎn)加工企業(yè)無證生產(chǎn)違法行為的查處力度:一是繼續(xù)深入開展對無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋、白酒和嬰幼兒配方乳粉等7類食品違法行為的查處工作,20*年年底以前基本遏制全市無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)上述7類食品的違法行為;二是嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度,開展對肉制品、乳制品、飲料、罐頭調(diào)味品(糖、味精)、餅干、方便面、冷凍飲品、速凍面米食品和膨化食品等10類食品的無生產(chǎn)許可證查處工作,啟動葡萄酒、啤酒等其余13類食品質(zhì)量安全市場準入工作;三是加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管,加大對食品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查和定期監(jiān)督檢查的力度。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定申請取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)加工食品的或者生產(chǎn)加工的食品不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全強制性標準,以及存在摻雜摻假、以假充真、以次充好等嚴重違法行為的,責令其立即停止生產(chǎn)銷售,依法從重處罰;對已取得生產(chǎn)許可證企業(yè),依法吊銷生產(chǎn)許可證;已申請但暫未獲證企業(yè),一律不予核發(fā)生產(chǎn)許可證。
(二)實施食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬行動”
針對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等監(jiān)管薄弱的區(qū)域性食品質(zhì)量安全問題,集中開展專項整治行動:一是全面檢查食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊和無證照黑窩點,重點檢查“兩證一照”、質(zhì)量保證條件、關(guān)鍵加工環(huán)節(jié)及原料倉庫,嚴厲查處假冒包裝標識等食品制假違法行為;二是關(guān)閉曝光一批違法“黑戶”。對檢查中發(fā)現(xiàn)無證照生產(chǎn)和制假的,由市政府組織相關(guān)部門依法予以取締,同時納入“黑名單”公開曝光;三是停產(chǎn)整改一批質(zhì)量保障能力差的企業(yè)。對有衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照而未取得生產(chǎn)許可證的,堅決責令停產(chǎn),限期取證;對已取得生產(chǎn)許可證,但產(chǎn)品質(zhì)量達不到持續(xù)穩(wěn)定保證質(zhì)量安全規(guī)定要求的,責令期限整改;經(jīng)整改后仍達不到要求的,吊銷生產(chǎn)許可證,由市政府組織相關(guān)部門依法予以取締。
(三)嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料加工食品等違法行為
一是加強對小作坊、小企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工廠(點),的動態(tài)監(jiān)管。要采取巡查與定期檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合,檢查加工現(xiàn)場等關(guān)鍵部位,查找違禁物資;二是加強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的監(jiān)管。監(jiān)督企業(yè)嚴格按標準規(guī)定使用食品添加劑,建立購買和使用食品添加劑、食品加工助劑情況的臺帳,并定期報質(zhì)監(jiān)部門備案;三是組織產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)對苗頭性使用違禁物資制假勢頭進行監(jiān)測,及早發(fā)現(xiàn)制假源頭,主動應對。對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在問題的食品生產(chǎn)加工企業(yè)要督促其限期整改,并對其整改情況進行跟蹤檢查,確保食品質(zhì)量安全。
(四)切實提高對食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)工藝、設備及生產(chǎn)環(huán)境的服務水平
對企業(yè)管理、工藝、設備等方面存在的問題,要積極發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門職能及技術(shù)優(yōu)勢,幫助企業(yè)提高質(zhì)量意識,提高標準、計量、質(zhì)量控制方面的管理水平,幫扶企業(yè)改善食品生產(chǎn)加工場所環(huán)境衛(wèi)生,切實提高食品質(zhì)量安全水平,促進我市經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
(五)提高食品安全意識,加強誠信企業(yè)建設。質(zhì)監(jiān)部門要在建立企業(yè)質(zhì)量檔案的基礎上,讓轄區(qū)內(nèi)食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂“食品安全責任承諾書”,強化企業(yè)法人的第一責任。企業(yè)法人要明確承諾其生產(chǎn)的產(chǎn)品安全,為其所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全負責,承擔食品質(zhì)量安全的第一責任,增強和樹立食品安全的法律意識、責任意識和誠信意識。
(六)健全食品質(zhì)量安全預警機制,加強信息資源的綜合利用
要進一步強化信息處理的統(tǒng)計分析工作,根據(jù)群眾舉報和監(jiān)督檢查等各方面信息,綜合分析,判斷假冒偽劣產(chǎn)品的苗頭性、區(qū)域性和趨勢性,建立食品質(zhì)量安全預警通報和快速反應機制,采取應急有效措施,做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決,建立部門信息溝通平臺,相互通報食品及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)信息,杜絕惡性的食品安全案件的發(fā)生和擴散。
四、工作要求
(一)加強組織領導
為加強對全市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作的領導,市政府成立由分管副市長任組長,市質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安等相關(guān)部門主要領導為成員的食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作領導小組,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作。領導小組辦公室設在市質(zhì)監(jiān)局,負責整治工作落實情況的督促檢查、信息統(tǒng)計和日常聯(lián)絡工作。
(二)落實整治任務
結(jié)合本地實際,制定了切實可行的食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作方案,進一步確定本地區(qū)整治工作的重點、目標、任務和具體措施。市政府與所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要層層簽訂食品安全責任書,將整治工作目標、任務層層進行分解,明確整治措施,限定整治時間,落實責任追究制,真正做到目標明確,措施具體,落實到位。
(三)嚴格落實責任追究制度
在“四定”(定區(qū)域、定企業(yè)、定人員、定責任)的基礎上,堅決貫徹執(zhí)行國家、省、市等有關(guān)責任追究制度。對監(jiān)管不到位的要嚴肅追究責任。市政府將對區(qū)域監(jiān)管責任制落實情況予以監(jiān)督檢查,凡由于監(jiān)管不力,導致區(qū)域性、規(guī)模性制假活動的蔓延,或者發(fā)生嚴重食品質(zhì)量安全問題以及無證生產(chǎn)違法活動嚴重的,一律追究區(qū)域監(jiān)管責任人和相關(guān)負責人的責任。
(四)加強監(jiān)督檢查
各相關(guān)部門要加強對本地區(qū)實施食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作情況的督促檢查,特別是對涉及面廣、數(shù)額較大、危害嚴重、影響惡劣的食品大案要案要重點督察督辦,落實“五不放過”的要求,集中力量進行查處。市質(zhì)監(jiān)局要及時將我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)狀況,以及監(jiān)督、管理、行政執(zhí)法情況匯總上報市政府;對于制售假冒偽劣,情節(jié)嚴重的違法行為要一事一報,全面實現(xiàn)快速、及時、準確及信息共享的信息傳遞體系。20*年年底前,要對食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作情況進行總結(jié)。
(五)加大宣傳力度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),市政府各有關(guān)部門,要求充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等各種新聞媒體的作用,做好食品生產(chǎn)加工業(yè)整治成果的宣傳報道工作;可通過開辟專欄、連續(xù)跟蹤報道等形式,大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),公布有嚴重違法行為的企業(yè)“黑名單”,促進企業(yè)誠實守信,引導消費,增強百姓消費信心,為食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作營造良好的社會氛圍。