導(dǎo)語(yǔ)：中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、背景及意義

2002年以來，結(jié)合全縣中小學(xué)布局調(diào)整，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府累計(jì)投入資金1.2億元，改造危舊校舍8萬平方米，極大改善了全縣中小學(xué)辦學(xué)條件。但是，目前仍有部分中小學(xué)校舍達(dá)不到抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，特別是隨著時(shí)間推移和地質(zhì)狀況改變，存在較大安全隱患，急需加固、改造或重建。在全縣范圍內(nèi)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱校舍安全工程），全面改善中小學(xué)校舍安全狀況，直接關(guān)系廣大師生的生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建平安校園、辦好人民滿意教育為宗旨，立足我縣中小學(xué)校舍安全工作實(shí)際，建立校舍安全工程長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高校舍建筑質(zhì)量及綜合防災(zāi)能力，全面消除安全隱患，將中小學(xué)校舍建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方，保障全縣教育事業(yè)健康發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。從2009年開始，用兩年左右時(shí)間，對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上高烈度地區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)以及山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的全縣所有存在安全隱患的中小學(xué)校舍進(jìn)行抗震加固、改造、重建以及遷移避險(xiǎn)，集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房，改造、加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C、B級(jí)危房，使全縣所有中小學(xué)校舍達(dá)到國(guó)家確定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)各類自然災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)要求。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)

校舍安全工程實(shí)行縣政府統(tǒng)一組織、縣教育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實(shí)施、各有關(guān)單位密切配合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣政府成立*縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱縣校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由縣教育局、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)林水務(wù)局、縣審計(jì)局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局、縣地震辦、縣氣象局、縣公安消防大隊(duì)等單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育局，下設(shè)協(xié)調(diào)與規(guī)劃組、技術(shù)指導(dǎo)組、監(jiān)督檢查組，主要負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)工程規(guī)劃、實(shí)施方案和配套政策；組織編制和審定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校舍加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)校舍安全工程進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中的相關(guān)問題，監(jiān)督檢查工程實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量；定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)工程實(shí)施過程中的重大事件等有關(guān)工作情況。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位具體職責(zé)如下：

縣教育局：履行縣校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)；內(nèi)設(shè)各機(jī)構(gòu)全力參與涉及校舍安全工程各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)對(duì)縣鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校校舍危房進(jìn)行全面徹底的排查、鑒定，建立詳細(xì)的校舍安全工作檔案；會(huì)同財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)等部門制定縣鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校校舍安全工程實(shí)施方案及項(xiàng)目規(guī)劃，并組織實(shí)施。

縣發(fā)展改革局：將校舍安全工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)專項(xiàng)投資；按照基本建設(shè)程序加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目履行基本建設(shè)審批程序，指導(dǎo)編制工程建設(shè)規(guī)劃；制定完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，為校舍安全工程提供政策支持。

縣公安局（縣公安消防大隊(duì)）：指導(dǎo)中小學(xué)校舍預(yù)防火災(zāi)工作，負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)校舍安全工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)貪污、受賄、失職、瀆職等行為進(jìn)行責(zé)任追究，查處違法違紀(jì)案件。

縣財(cái)政局：把校舍安全工程列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，并向縣人大報(bào)告執(zhí)行情況；籌措本級(jí)配套建設(shè)資金，保證校舍安全工程所需檢測(cè)鑒定、加固改造、新建遷移等專項(xiàng)資金；加強(qiáng)工程資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，并協(xié)同有關(guān)部門按照工程進(jìn)度撥付工程款；完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障中小學(xué)校舍日常維修需要。校舍安全工程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)一律免予征收。

縣國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)校舍排查鑒定、加固改造以及新建工程提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，嚴(yán)格按照有關(guān)建筑抗震設(shè)防等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，督促工程各責(zé)任主體抓好工作落實(shí)；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批、建設(shè)用地等相關(guān)手續(xù)辦理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程招投標(biāo)、施工圖紙審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、建筑安全監(jiān)督、施工許可證辦理、工程竣工驗(yàn)收備案和城建檔案歸檔；負(fù)責(zé)提供山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分區(qū)圖，組織專家對(duì)中小學(xué)校舍是否受地質(zhì)災(zāi)害威脅進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)鑒定結(jié)果為C、D級(jí)危險(xiǎn)房屋鑒定報(bào)告進(jìn)行備案。

縣農(nóng)林水務(wù)局：劃定洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍，提供水文資料；負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行洪澇災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定。

縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的綜合監(jiān)督管理工作，監(jiān)督檢查有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況。

縣地震辦：劃定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)范圍；負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)校舍的抗震加固和新建工程提出設(shè)防要求，并對(duì)校舍地震災(zāi)害鑒定工作給予指導(dǎo)。

縣氣象局：負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)校舍防雷設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，提供災(zāi)害性天氣分布等情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)校舍安全工程的組織實(shí)施，并于2009年8月30日前將領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立情況和校舍安全工程實(shí)施方案報(bào)縣校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話：*）。

四、實(shí)施步驟

（一）排查、統(tǒng)計(jì)階段（2009年8月26日前）。對(duì)全縣范圍內(nèi)現(xiàn)有中小學(xué)校舍逐棟進(jìn)行安全排查，對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境等自然情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，做到不漏一校、不漏一棟，并按要求將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）檢測(cè)、鑒定階段（2009年8月27日至9月30日）。對(duì)排查出來存在安全隱患的校舍，組織實(shí)施檢測(cè)和鑒定，形成鑒定報(bào)告和加固、改造方案，并建立校舍安全檔案。對(duì)2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍不再重復(fù)鑒定。

（三）制定規(guī)劃階段（2009年10月1日至2010年2月28日）。根據(jù)檢測(cè)、鑒定結(jié)果，科學(xué)制定全縣校舍安全工程總體規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2010年1月28日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將本地區(qū)校舍安全工程總體規(guī)劃報(bào)縣校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）實(shí)施操作階段（2009年10月15日至2011年9月30日）。根據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和分年度維修加固規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟組織實(shí)施校舍安全工程。在具體實(shí)施過程中，要注意區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍及經(jīng)鑒定為D級(jí)危房的校舍，對(duì)已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍應(yīng)盡快予以改造，確保鑒定一所、改造一所，提高工作效率。

（五）組織驗(yàn)收階段（2011年10月1日至2011年12月30日）。認(rèn)真組織校舍安全改造項(xiàng)目驗(yàn)收，2011年11月完成驗(yàn)收工作，校舍竣工驗(yàn)收覆蓋面要達(dá)到100％，2011年12月30日前，將全縣校舍安全工程實(shí)施情況報(bào)市校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2011年11月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將本地區(qū)校舍安全工程實(shí)施情況報(bào)縣校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)校舍安全鑒定報(bào)告，按照國(guó)家確定的中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)制定每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施方案，堅(jiān)持安全、耐久、實(shí)用的原則，切實(shí)把中小學(xué)校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑。

（一）凡新建項(xiàng)目校舍必須符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，按照重點(diǎn)設(shè)防類建筑標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目選址應(yīng)在交通便利、環(huán)境適宜、地勢(shì)較高、場(chǎng)地干燥、地質(zhì)條件較好的平坦地段，必須避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口等自然災(zāi)害頻發(fā)地段，不能與集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所等不利于學(xué)生身心健康和危及學(xué)生安全的場(chǎng)所毗鄰。對(duì)地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的新建校舍，應(yīng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

（二）對(duì)已經(jīng)過鑒定、有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除：

1．建筑使用時(shí)間超過設(shè)計(jì)使用年限的80％，需要進(jìn)行加固、改造的校舍；

2．加固、改造費(fèi)用過高，超過新建同類建筑物費(fèi)用70％的校舍。

3．對(duì)未按抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)、沒有建設(shè)檔案或檔案不全的校舍，要通過專門技術(shù)論證決定建設(shè)方案；如經(jīng)確認(rèn)不需拆除的，應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行加固、改造，達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

4．對(duì)處于各類災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，要經(jīng)縣國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)林水務(wù)局、縣地震辦等部門進(jìn)行災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估后，根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取遷移避險(xiǎn)等相應(yīng)防治措施。

5．校舍重建、加固和改造的所有勘察設(shè)計(jì)文件和竣工驗(yàn)收相關(guān)資料，要分別報(bào)縣及所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

六、資金保障

（一）校舍安全工程資金包括上級(jí)專項(xiàng)資金、本級(jí)配套資金、部門資金和社會(huì)、企業(yè)捐贈(zèng)資金等，本級(jí)配套資金由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政按學(xué)校隸屬關(guān)系分別負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要切實(shí)加大對(duì)校舍安全工程投入，列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。自2009年起兩年內(nèi)，全縣各級(jí)各部門用于中小學(xué)危房改造和建設(shè)的各類資金都要集中用于校舍安全工程建設(shè)。

（二）縣財(cái)政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)校舍安全工程資金管理，制定工程資金管理制度，實(shí)行專賬核算、專款專用，不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。要按照工程進(jìn)度及時(shí)組織撥付工程款，不得拖欠或延遲撥付，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款行為。

七、監(jiān)督管理

（一）責(zé)任追究。校舍安全工程實(shí)行“第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制”。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層實(shí)行目標(biāo)管理，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂校舍安全工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)校舍安全工程的第一責(zé)任人，相關(guān)中小學(xué)校校長(zhǎng)是具體工程項(xiàng)目的直接責(zé)任人。嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，行政領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目法人、施工單位對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，對(duì)因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項(xiàng)目進(jìn)度或延誤工期的，未按照規(guī)定設(shè)立資金專戶的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國(guó)有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重要責(zé)任事故的行為，要按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）工程管理。校舍安全工程實(shí)行項(xiàng)目管理。要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。工程建設(shè)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。在工程立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)，施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗(yàn)收、預(yù)決算審計(jì)、檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循、照章辦事。在此基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目審批綠色通道，簡(jiǎn)化審批程序，加快推進(jìn)工程建設(shè)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各項(xiàng)目學(xué)校的招標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙、合同、各施工階段的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、實(shí)施情況報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等全部歸檔，做到隨時(shí)可查。

（三）檢查監(jiān)督。要加大督導(dǎo)檢查力度，將校舍安全工程實(shí)施情況納入縣政府年度教育工作目標(biāo)考核體系。縣校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)校舍安全工程進(jìn)展情況進(jìn)行全過程監(jiān)管，定期上報(bào)工程進(jìn)展情況，及時(shí)反映工程實(shí)施中出現(xiàn)的情況和問題，確保校舍安全工程順利實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專家對(duì)本地區(qū)校舍安全工程實(shí)施和資金使用等情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。

（四）社會(huì)公示。校舍安全工程實(shí)行全過程社會(huì)監(jiān)督，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果等要向社會(huì)公布。所有項(xiàng)目學(xué)校都要將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位名稱、設(shè)計(jì)單位名稱、項(xiàng)目總投資、投訴電話等信息在公示牌上公示，便于群眾監(jiān)督。項(xiàng)目公開招投標(biāo)、工程驗(yàn)收要邀請(qǐng)媒體、學(xué)生及家長(zhǎng)代表參加，切實(shí)使校舍安全工程成為“陽(yáng)光工程”。