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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的總體要求，以新農村建設規劃為指導，以“綠葉杯”競賽活動為載體，以鄉鎮（區）政府所在地鐵路、公路和通往景區道路兩側以及城鄉結合部為重點，健全管理機構，完善基礎設施，建立長效機制，努力提高鄉鎮（區）環境衛生質量，推動廣大農村逐步達到“村容整潔”的標準。

二、整治內容及標準

1、整治鄉鎮（區）政府所在地的鎮容鎮貌。重點加強鎮內市政設施建設和管理，解決路面破損、道路積水、居民垃圾隨意排放等問題。建立完善村民衛生、綠化、市政設施管理體制。經過整治要實現無衛生死角，無亂堆放，無違章建筑，無污水外溢，道路清掃保潔達標。廣告牌匾和交通標志性設施設置得當，整齊完好，市政設施、綠地養護管理到位，交通秩序管理井然有序。

2、整治學校周邊環境。重點是清除垃圾污物，拆除違章建筑，取締占道經營，整頓施工現場，堅決杜絕對教學環境帶來干擾及不良影響，進一步凈化校園周邊環境。

3、整治鐵路沿線、公路沿線、通往景區道路兩側的亂搭建、亂堆占問題。建立鐵路沿線、高速公路和公路兩側環境衛生的長效管理機制。將垃圾清運、清掃保潔、綠地養護等納入專業化管理范疇。鐵路、公路兩側視野內要達到無垃圾殘土，無“白色污染”，無污水溢流，無違章建筑，無“三堆兩殘”（垃圾堆，柴草堆，糞堆，殘墻斷壁，殘破廁所）的標準。

4、整治集貿市場。重點解決占道集市、露天市場及自發市場的造臟、造亂、擾民、影響交通秩序問題，使露天市場、集市達到有專用場地、有專人管理，設施齊全，無垃圾積存，無污水溢流，無市場冒尖、嚴禁占道大集影響交通等現象存在。

5、整治鄉鎮（區）轄區內火車站、長客站、廣場、旅游景點等公共場所。要達到整潔有序，無亂潑亂倒、亂堆亂占，公廁、綠地等公共設施要確保安全、完善，有專人管理，牌匾廣告規范整潔。

6、整治村容村貌。結合農村實際，重點開展6項整治。即亂搭亂建的整治，房屋院墻的整治，人畜分離的整治，柴草堆（垛）的整治，水塘坑塘的整治，閑置空地的整治。各鄉鎮（區）要推薦1—2個示范村做為重點，通過整治要達到村容村貌整潔優美，有安全適用、體現特色的住房，有符合規劃的硬化路面，有符合飲用水標準的生活用水，有符合衛生要求的廁所，有集中的排水溝渠和水塘，有集中的垃圾收集轉運場所，基本實現人畜分離，使農村污染得到有效控制。

7、加強居民飲用水安全管理，保護水源。重點抓好水源地（上游1000米，下游300米）、輸水管線、水廠、二次加壓泵站等環節的水質安全管理，解決個別地區自來水供水能力不足問題，消除管網運行隱患，保證供水水量，健全供水設施安全管理體系，確保居民安全用水。

8、加強植樹造林和綠化美化工作。要結合鄉鎮（區）環境衛生綜合整治活動，加大鄉村義務植樹和綠化工作力度，力爭達到“凈化一片，綠化一片，美化一片”的目標。

9、加強垃圾排放場管理。各鄉鎮（區）垃圾排放場選址須經上級行政主管部門審核批準，必須達到“三遠離”標準（即遠離公路鐵路、遠離水源、遠離居民區），定期進行填埋處理，以免形成二次污染。

10、各鄉鎮（區）在有條件的基礎上應加快污水處理廠建設進度，尤其是位于愛河、草河、二道河等流域的鄉鎮（區），生活污水和工業廢水不得直接排放，確保河水不受污染。

11、要加快農村無害化衛生廁所的建設和改造，加強糞便無害化管理。無害化衛生廁所在現有基礎上，每年遞增5%以上。

三、整治活動安排

鄉鎮（區）環境衛生整治活動，要結合實際，分階段，分層面，扎實推進，穩步實施。整治工作分為四個階段：

第一階段：動員部署階段（10月17日至10月19日）。建立健全環境整治工作領導機構，為統籌開展整治環境衛生工作提供組織保障。鄉鎮（區）政府分別召開整治環境衛生工作動員大會，部署整治工作；印發整治環境衛生工作實施方案，明確整治工作目標、內容、步驟和工作要求，為全面開展環境衛生整治活動做好組織準備、政策準備、方案準備和輿論準備。

第二階段：突擊整治階段（10月20日至10月26日）。各鄉鎮（區）要加強組織領導，積極行動起來，集中主要精力和人力，開展“愛我家園清潔活動”，按照全市環境衛生整治活動方案的要求，認真開展為期一周的環境衛生全面整治活動，把清理垃圾、河道、公路兩側、鐵路沿線等地段的白色污染做為重點，進行清理整治。各村戶全部行動起來，人人動手清潔家園，為全年的整治活動打好基礎，按期保質完成集中整治任務。

第三階段：鞏固提高階段（10月27日至10月29日）。各鄉鎮（區）要對照環境衛生綜合整治工作的內容要求，直接抓到村，落實到戶，進行自檢自查，對未達到整治要求的要認真進行整改。在活動中要定期對轄區內的整治情況進行檢查，以推動鄉鎮環境綜合整治活動不斷深入。同時，各鄉鎮（區）要在自查的基礎上，形成總結材料，10月29日前上報市綠葉杯辦。

第四階段：驗收階段（10月30日至10月31日）。市政府要組織由市村鎮建設辦公室、綠葉杯辦、新村辦及相關部門參加的檢查小組，按照相關考核標準，采取明查暗訪和集中檢查等方式，深入各鄉鎮（區）進行檢查考核。10月底以后，迎接丹東市來我市檢查考評。

四、組織機構

市政府成立推進新農村建設鄉鎮（區）環境衛生整治活動辦公室，辦公室設在城建局公用事業科（綠葉杯辦）。辦公室具體負責組織制訂全市環境衛生整治工作實施方案；負責環境衛生整治工作的調查研究，推廣先進經驗和做法；負責整治活動的指導、檢查、考核和評比，及時向市政府報告全市環境衛生整治活動的進展情況，并負責其他日常工作。

五、整治活動要求

推進新農村建設鄉鎮（區）環境衛生綜合整治活動，是市委、市政府根據上級黨委、政府有關部署精神做出的重要戰略決策，是落實以人為本、可持續發展觀的一項重要舉措，各鄉鎮（區）一定要高度重視，提高認識，強化領導，力戒形式，務求實效。

1、加強對鄉鎮（區）環境綜合整治活動的組織領導。鄉鎮（區）要按屬地管理原則，分別負責本轄區的環境衛生整治活動。做到村村行動、家喻戶曉、人人參與，要全方位開展整治活動。要制定本地區活動實施方案，采取切實措施抓好整治，做到領導有力、目標明確、措施得當、務求實效。

2、建立鄉鎮（區）環境衛生綜合整治的長效機制。要以這次綜合整治活動為契機，將鄉鎮（區）周邊地帶、鐵路沿線、公路兩側、通往景區道路兩側、河流堤壩、城鄉結合區的村屯和居民點等管理的“盲區”納入鄉鎮（區）環境衛生管理范疇，并將垃圾清運、清掃保潔等工作列入專業隊伍日常作業項目。

3、要營造鄉鎮（區）環境衛生綜合整治的輿論氛圍。要充分利用各種新聞媒體，開展全方面、寬領域、多層次的宣傳活動，使綜合整治活動家喻戶曉、深入人心。要組織力量深入村屯，廣泛開展調查研究，接受群眾監督，及時解決群眾反映的熱點問題。