導語：縣委書記大接訪活動實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深刻認識和準確把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規律，牢記為民宗旨，發揚務實作風，落實信訪工作原則，堅持依法按政策辦事，形成“縣委書記、縣長帶頭，其他領導干部參加，親自接待來訪，集中解決突出問題，全力化解矛盾糾紛”的工作格局，積極探索建立起正確處理人民內部矛盾的長效工作機制，為確保奧運會、大冬會和改革開放30周年慶典的成功舉辦創造良好的社會環境。

二、工作原則

——堅持立足當前與著眼長遠相結合的原則。既以務實的作風解決當前影響社會穩定的突出問題，確保積案得到有效調處；又以前瞻的眼光加快建立包括大接訪機制在內的保持社會穩定的長效機制，有效預防、及時化解新矛盾。

——堅持解決問題與強化穩控相結合的原則。既要堅持以解決問題、化解矛盾為核心，最大限度地解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；又要始終堅持“穩定壓倒一切”的方針，最大限度地維護好社會大局穩定。

——堅持教育疏導、幫扶救助與依法處理相結合的原則。既要按照處理人民內部矛盾的方法做好教育疏導、幫扶救助工作；又要注重依法規范信訪行為，著力形成良好的信訪秩序。

三、目標任務

全力化解到市、到省、進京訪案件，對群眾要求合理且具備解決條件的，100%予以解決，息訪率達到90%以上；對應當解決但一時不具備條件的，要制定計劃、明確時限，積極創造條件予以解決；對不能立即解決的信訪案件和無理訪，穩控率要達到100%。

通過開展大接訪活動，集中解決好四個方面的問題，即：集中解決一批容易引發信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患；集中解決一批長期積累的重信重訪問題；集中解決一批當前發生的信訪突出問題；集中解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層，把上訪人員的問題解決在當地，努力實現信訪總量持續下降，集體上訪、非正常上訪和群體性事件明顯減少。

四、接訪的領導和地點

大接訪活動以縣委書記、縣長帶頭，其他縣級黨政班子成員參加。各鄉鎮、法院、檢察院及重點部門也要同時開展黨委書記和“一把手”大接訪活動。縣領導接訪地點為縣信訪辦接待大廳，由縣信訪辦統一安排；其他單位接訪地點為本單位信訪接待場所，由本單位自行安排。

五、方法步驟

大接訪活動分三個階段進行：

（一）動員部署階段（20*年7月7日前）。召開縣委常委會進行專題研究，認真貫徹落實中央、省市領導同志重要批示精神，深入分析信訪形勢，認真梳理信訪突出問題，確定工作重點，為開展活動打好基礎。通過召開專題會議等形式，進行廣泛動員，統一思想，提高認識，明確任務，強化責任，狠抓落實。充分發揮宣傳媒體作用，形成輿論強勢，為大接訪活動扎實開展形成良好氛圍。

（二）組織實施階段（20*年7月至11月底）。要重點把握好四個環節，做好十個方面工作。

把握好四個環節：一是公示。通過電視臺、政府網站等媒體及時公布接訪的時間、地點和形式，使干部群眾了解、支持和參與這項活動。二是接訪。采取現場接訪、帶案下訪、重點約訪等方式，直接聽取群眾訴求。對上級交辦和有突出問題的信訪案件，在7月份要全部接待一次，并做好處理和穩控工作。三是包案。繼續強化縣級領導包保責任，對群眾反映的疑難復雜、涉及面廣、社會關注度高的信訪事項，深入剖析，找準癥結，召集責任單位研究切實有效的解決措施。包案領導要全程參與案件的調查、協調和處理，直至“案結事了”。四是落實。縣委書記、縣長是大接訪活動的第一責任人，縣級黨政班子其他成員，法院、檢察院及重點部門、鄉鎮的黨政主要領導是具體責任人，要確保人員、時間、效果“三落實”，確保不發生重大群體性事件和進京到省市上訪滋事事件。

突出做好十個方面工作：一是全面深入開展矛盾糾紛排查。全縣各鄉鎮、各部門要以開展大接訪活動為契機，對轄區內的不穩定問題和容易釀成群體性事件的不穩定因素，開展一次全方位地毯式排查，區分不同情況，分別建立臺帳，經單位主要領導、分管縣領導簽字后，報縣信訪辦備案。各單位對排查出的重點上訪對象，要逐人見面、逐人約訪、逐人解決問題、逐人落實穩控責任和措施。二是實行縣級領導集中接待。從7月7日起，各戰線領導要集中一周時間到縣信訪大廳接待處理本戰線的信訪問題，扎實推動一批信訪案件的解決。對于涉及面廣、案情復雜、在本戰線解決不了的信訪案件，要及時提交縣委、縣政府主要領導及相關會議研究解決。戰線領導集中接待后，縣委、縣政府主要領導再集中接訪一周。調整現行的周三信訪接待日制度，從集中接待結束起，直到年末縣委書記大接訪活動結束，周一至周五的所有工作日，每天安排一名縣級黨政班子成員輪流到縣信訪辦接訪，進一步增加縣級領導接訪頻次。縣委、縣政府主要領導每周安排一次到縣信訪辦面對面接待上訪群眾。三是開展鄉鎮黨委書記和縣直重點部門主要領導大接訪活動。鄉鎮黨委書記和法院、檢察院以及重點部門的主要領導也要同時開展大接訪活動，確保每個工作日至少有一名主要領導或分管領導接訪，確保本鄉鎮、本單位不發生群體訪事件和有影響的個體訪案件。四是實行帶案下訪和重點約訪。對群眾反映強烈、要求迫切的信訪問題，由縣信訪辦隨時約請縣級領導和相關部門立即到指定地點接訪。各戰線領導、包鄉鎮縣領導每周至少要安排2次帶案下訪。各鄉鎮和農委、經貿委、法院、公安局、交通局、水務局、林業局、教育局、建設局、糧食局以及其他縣直有關部門領導要采取帶案下訪、重點約訪等形式，深入到信訪問題突出，矛盾糾紛多發，集體上訪和非正常訪數量較大，相關制度落實不到位，基層組織建設比較薄弱的單位、社區和村屯，著力解決群眾反映強烈的突出問題。五是加大縣級領導包案力度。實行信訪工作戰線領導獨立負責，逐案落實縣級領導包保，做到“五包”，即：包掌握情況、包解決問題、包教育疏導、包穩控管理、包依法處理。定期召開縣委常委會聽取戰線包保工作匯報，對情況不清、措施不力、沒有限期解決的，包保領導要向縣委常委會做出書面檢討。六是進一步落實穩控措施。對有越級訪傾向的信訪人，在積極疏導教育的基礎上，由各責任單位逐人落實24小時穩控措施，確保信訪人穩控在當地。進一步健全信息員網絡，覆蓋面要到達社區、村屯、重點單位和部門，發現異常情況及時報告信息。七是進一步強化依法治訪。引導群眾依法、有序、合理上訪，走正常上訪程序。對無理纏訪、鬧訪、異常訪和干擾破壞社會公共秩序的行為加大依法打擊力度。由縣級主管領導牽頭，抽調信訪、公檢法等部門精干力量駐京駐哈，在敏感時期對敏感部位進行全面監控，發現到京、省市越級上訪立即帶回處理。八是組建縣委群眾工作部。建立起以縣委群眾工作部為龍頭，以群眾工作服務站為紐帶，以群眾工作服務室為基礎，以村（居）民意代表為前哨的三級群眾工作網絡體系，有效化解新時期人民內部矛盾。在縣信訪辦的基礎上組建群眾工作部，完善機構設置，拓展工作職能，并從相關部門抽調精干力量，組成三農、企改、城建、文教、扶貧濟困、法律等6個服務室，常駐群眾工作部集中辦公，聯合接待處理群眾來信來訪。設立縣、鄉、村三級信訪信箱，及時收集群眾的意見和要求。九是組建哈爾濱市信訪學校*分校。加強對法制觀念淡薄、堅持過高要求的信訪人員教育轉化工作。信訪學校開設涉法涉訴、涉農問題、綜合問題3個班，由信訪辦負責綜合協調，由法院、農委、法制辦等單位具體負責培訓。十是加強督辦檢查。縣委成立以縣委副書記張文為組長，縣紀檢委副書記孫躍軍、縣委組織部副部長張相和、縣信訪辦主任王杰為副組長的督導檢查組，對大接訪活動進展情況進行巡回督查，定期通報，確保大接訪活動扎實有效開展。

（三）檢查總結階段（20*年12月1日至12月31日）。對大接訪活動開展情況進行回顧總結，全面檢查各單位接訪和包案辦理情況，確保“件件有著落、事事有結果”；認真研究大接訪活動中出現的問題，舉一反三，不斷改進工作；及時總結大接訪活動中的好做法、好經驗，上升為制度規范，形成長效工作機制。

六、組織領導

大接訪活動在縣委、縣政府的統一領導下進行。成立縣大接訪活動領導小組。組長由縣委書記張萬平、縣長井崗擔任，副組長由縣委副書記張文，縣委常委、組織部長劉鳳仁，縣委常委、紀檢委書記徐錫成，縣委常委、縣政府副縣長趙長滿，縣委常委、宣傳部長宋澤剛，縣委常委、政法委書記張樹文，縣委常委、武裝部長肖茂嶺，縣政府副縣長王國柏、欒和江、李繼東、董文琴、周福君和縣長助理王迎春擔任，成員為縣委辦公室主任劉遠志、縣政府辦公室主任關慶偉、信訪辦主任王杰以及各鄉鎮和各部門主要負責人組成。

七、工作要求

（一）提高思想認識，加大領導力度。充分認識開展好大接訪活動，是堅持以人為本、統籌兼顧，促進經濟社會協調發展的實際行動；是進一步轉變工作作風，密切黨和政府與人民群眾血肉聯系的現實需要；是組織動員各方力量，參與矛盾糾紛化解，為奧運會成功舉辦和改革開放30周年紀念活動順利舉行創造良好社會環境的重要舉措。要從全局和戰略的高度，進一步提高思想認識，切實把這項活動作為加強新時期信訪工作、促進社會和諧穩定的一個“抓手”，堅定不移地抓緊抓好、抓出實效。

（二）突出工作重點，著力解決問題。突出解決問題這個工作重點，發揮黨和政府主導的維護群眾權益機制的作用，通過領導包案，帶動一批信訪突出問題的解決。特別是對上級交辦的信訪案件、長期積累的信訪難題，要逐案落實責任部門和責任人，明確工作目標和完成時限，在7月底之前務必取得突破性的進展，在奧運會開幕之前務必取得重大成果。建立信訪穩定資金制度，啟動資金為50萬元，用于解決信訪問題。各責任單位要牢固樹立大局觀念和群眾意識，下大氣力解決信訪突出問題，從源頭上預防信訪問題的發生。信訪部門要按照縣委、縣政府和聯席會議的要求，切實做好所擔負的工作。

（三）加強輿論引導，營造良好氛圍。宣傳部門要組織新聞媒體廣泛宣傳大接訪活動，特別是要報道大接訪活動的做法和成效，有效將信訪群眾、信訪問題引導、吸附在基層，解決和穩控在初始階段。要及時總結推廣大接訪活動的好經驗、好做法，營造良好的輿論氛圍。

（四）強化考核督查，嚴肅責任追究。將大接訪活動納入信訪工作責任制考核內容，確保活動取得實效。各級領導干部要轉變作風、身體力行，切實搞好大接訪活動，力戒走形式、搞花架子。大接訪活動督導組要緊緊圍繞信訪穩定工作，針對各級干部在大接訪活動中的工作表現，開展考核、績效考評和責任追究，對活動中出現的失職瀆職等違規違紀行為，發現一起、查處一起，決不姑息遷就。縣聯席會議辦公室在7至8月要對大接訪情況實行周通報制度，各鄉鎮及重點部門要在每周末將本單位的領導接訪情況報縣聯席會議辦公室。