導(dǎo)語：學(xué)校人事制度改革工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國教師法》和國家、省、市有關(guān)教育法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，進一步深化中小學(xué)校管理體制、用人制度、分配制度改革，實現(xiàn)體制轉(zhuǎn)換、機制創(chuàng)新，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、符合基礎(chǔ)教育特點、充分調(diào)動廣大教師積極性和創(chuàng)造性的用人制度和運行機制，促進人才合理流動，提高教師隊伍素質(zhì)，加快基礎(chǔ)教育發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持精簡高效原則。各校要從本單位實際出發(fā)，科學(xué)核定中小學(xué)編制，合理設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，明確具體工作崗位，嚴(yán)格控制學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

2.堅持合理配置原則。區(qū)教育局要根據(jù)各校的辦學(xué)層次、規(guī)模、編制、隊伍狀況等情況，引導(dǎo)超編教師向缺員學(xué)校流動，逐步實現(xiàn)校際師資力量總體均衡。

3.堅持按崗定責(zé)、以責(zé)定薪原則。實行按勞分配、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的分配辦法，努力實現(xiàn)責(zé)任與效益相統(tǒng)一。

4.堅持創(chuàng)新原則。在符合實際的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新學(xué)校管理體制和運行機制。

5.堅持積極穩(wěn)妥原則。嚴(yán)格執(zhí)行教職工代表大會制度，堅持“先競聘、后安置”和改革中財政撥款額度不減少的辦法，積極穩(wěn)妥，扎實推進，避免骨干教師的流失和增加不必要的財政負擔(dān)，確保改革順利進行和教師隊伍穩(wěn)定。

（三）工作目標(biāo)

完善中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理體制，做到人權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一；實行聘用合同制，加強崗位管理，建立能上能下、能進能出、擇優(yōu)聘用、競爭上崗的用人機制和用人制度；建立形式多樣、自主靈活的分配制度；建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)化強的中小學(xué)教師隊伍和管理人員隊伍，全面提高教育質(zhì)量和管理水平。

二、主要內(nèi)容

（一）完善教育行政管理體制

6.落實市及區(qū)兩級教育行政部門對中小學(xué)教師資格認定、招聘錄用、職務(wù)評聘、調(diào)配交流、培訓(xùn)考核等管理職責(zé)，其他部門不得越權(quán)聘用、辭退或調(diào)動教師。

7.要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》精神，理順農(nóng)村中小學(xué)管理體制，明確職責(zé)，實行分級管理、以縣為主的義務(wù)教育管理體制，撤銷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育管理機構(gòu)。有關(guān)農(nóng)村成職教育、農(nóng)民教育、掃盲工作、中小學(xué)教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理等工作，在區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校負責(zé)，中心學(xué)校可增設(shè)1-3名視導(dǎo)人員。

（二）加強編制管理，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和崗位

8.積極穩(wěn)妥地做好編制核定工作。根據(jù)省、市、區(qū)核定下達的編制，區(qū)教育局核定所屬各校編制。若有余缺，在總編制不變的前提下，自行調(diào)劑解決。編制不足部分，由區(qū)教育局和區(qū)編委根據(jù)所屬各學(xué)校實際，在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，提出增編及具體編制配備意見，報市教育局統(tǒng)一匯總后報市編委，作為向省爭取追加編制的依據(jù)。在省、市核定給我區(qū)的補充編制下達之前，各校可先進行崗位設(shè)定和人員競聘工作。

9.科學(xué)核定中小學(xué)教師工作量。按周課時數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)為：高中教師（含職業(yè)中學(xué)）12--14節(jié)；初中教師14—16節(jié)；小學(xué)教師16—22節(jié)。該標(biāo)準(zhǔn)周課時數(shù)是以語文、數(shù)學(xué)和外語為基準(zhǔn)確定的，其他學(xué)科周授課時數(shù)由各校根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，但應(yīng)不低于上述標(biāo)準(zhǔn)周課時數(shù)的上限。實施新的課程改革后，中小學(xué)教師工作量按相關(guān)要求核定周課時數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

10.科學(xué)設(shè)定學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。中學(xué)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)教導(dǎo)處（室）、總務(wù)處（室），重點中學(xué)和24個班以上的學(xué)校可增設(shè)1-2個內(nèi)設(shè)機構(gòu)；完全小學(xué)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)教導(dǎo)處（室）、總務(wù)處（室），其中12個班以下的小學(xué)只設(shè)管理崗位，不設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，可配備教導(dǎo)主任和總務(wù)主任各1人。中學(xué)和完全小學(xué)規(guī)模在12個班以下的核定校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1-2職（農(nóng)村小學(xué)核定1職）；13到23個班的核定校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2-3職；24個班以上的核定校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3職。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校在原編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)基礎(chǔ)上增加編制1-3名，增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1職。

（三）完善校長管理體制

11.區(qū)教育局要分別對所屬中小學(xué)校長選拔聘任、培訓(xùn)、調(diào)整和獎懲等實行歸口管理。高級中學(xué)、完全中學(xué)校長按隸屬關(guān)系由區(qū)教育局提名、考察或參與考察，按干部管理權(quán)限任用和聘任，并相應(yīng)負責(zé)管理。其他中小學(xué)校由區(qū)教育局任用管理。

12.積極推行中小學(xué)校長競爭上崗、擇優(yōu)聘任。引入競爭機制，實行公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理。中小學(xué)校長競爭上崗和選拔任用工作，由區(qū)教育局組織實施。

13.實行中小學(xué)校長任期制和交流制。根據(jù)校長的德、能、勤、績和工作需要確定任期。每屆校長任期原則上不超過5年，同一學(xué)校任職原則上不超過兩屆。區(qū)教育局要制訂校長交流計劃，建立校長交流機制。

14.積極探索、試行中小學(xué)校長職級制。

（四）實行教師聘用制和教師職務(wù)聘任制

15.改革中小學(xué)現(xiàn)行的用人制度，實行中小學(xué)教師聘用合同制。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，將按照老人新機制、新人新辦法的合同管理機制對中小學(xué)教師實行聘用合同制。通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員權(quán)利和義務(wù)，實現(xiàn)中小學(xué)校人事管理由身份管理向崗位管理、由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。

16.各中小學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)各自學(xué)校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、編制和崗位設(shè)置等實際情況，在廣泛征求教職工意見的基礎(chǔ)上，制定本學(xué)校教職工崗位聘任制實施方案，經(jīng)教職工代表大會討論通過，報區(qū)教育局批準(zhǔn)后公布實施。

17.全面實行教師資格制度。嚴(yán)格按照《教師資格條例》做好教師資格認定、持證上崗工作，建立優(yōu)化教師隊伍的新機制。

18.對工齡已滿25年或者年齡距國家規(guī)定的退休年齡不足10年的聘用人員，本人申請并經(jīng)組織審核符合條件者，學(xué)校可以與其簽訂聘用至該人員退休的合同。

19.中小學(xué)實行教師職稱、職務(wù)評聘分開和教師職務(wù)聘任制。中小學(xué)教師的專業(yè)技術(shù)職稱作為任職的資格，與工資待遇不直接掛鉤。學(xué)校在區(qū)教育局核定的教師職務(wù)數(shù)額內(nèi)，根據(jù)學(xué)校的規(guī)模、編制和教師隊伍狀況，科學(xué)合理地設(shè)置教師職務(wù)崗位。

20.建立辭聘、辭職和解聘、辭退制度。經(jīng)區(qū)教育局批準(zhǔn),中小學(xué)校可根據(jù)國家有關(guān)政策，按照法律程序和勞動合同的約定解聘或辭退不合格教師；教師有權(quán)依法辭聘或辭職。

（五）實行中小學(xué)后勤服務(wù)社會化

21.按照《哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化的意見的通知》（哈政辦發(fā)[20*]14號）和《關(guān)于事業(yè)單位推進后勤服務(wù)社會化實施意見》（哈人聯(lián)[20*]14號）精神，積極推進中小學(xué)校后勤服務(wù)社會化。

22.對中小學(xué)校工勤人員實行“老人新機制、新人新辦法”，按照空一收一、走一減一的原則，逐步取消工勤編制。

（六）改革分配制度，實行結(jié)構(gòu)工資制

23.受聘人員可不受職務(wù)限制，可以高職低聘，也可以低職高聘，逐步實現(xiàn)教師職務(wù)聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。

24.教職工工資由區(qū)政府統(tǒng)發(fā)，區(qū)政府要保證教職工工資按時足額發(fā)放。

25.建立與聘任制相適應(yīng)的教師工資保障和分配激勵機制。中小學(xué)校實行工資總額動態(tài)包干，在科學(xué)合理定編的基礎(chǔ)上，實行增人不增工資總額，減人不減工資總額，工資節(jié)余部分由學(xué)校自主分配，超額部分由學(xué)校自負的工資分配管理辦法。

26.中小學(xué)實施以職務(wù)崗位工資為主要內(nèi)容的分配制度改革。將教職工原工資劃分為固定工資和動態(tài)工資兩部分，動態(tài)工資按照職務(wù)崗位、責(zé)任、工作態(tài)度、工作量、效率、獎勵等因素重新分配。中小學(xué)校要建立動態(tài)工資專項資金，專項資金由原工資構(gòu)成中津貼部分、全口徑工資包干節(jié)余資金及學(xué)校投入的資金三部分組成。

（七）進一步調(diào)整優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)

27.區(qū)教育局要針對教師隊伍整體優(yōu)化和調(diào)整的需要，建立促進人員合理流動的導(dǎo)向機制，引導(dǎo)教師進行合理有序流動，鼓勵超編教師到缺員學(xué)校任教。

28.要進一步完善“學(xué)校對口支援、教師輪換”制度，有計劃地組織城市優(yōu)秀教師、骨干教師到農(nóng)村學(xué)校任教，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)、培訓(xùn)青年教師，解決農(nóng)村骨干教師缺乏、教師整體素質(zhì)不高的問題，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

29.認真做好教師隊伍清理工作。清理在編不在崗人員，清退臨時代教人員，大力精簡、壓縮非教學(xué)人員，將不具備教師資格人員調(diào)整到其他崗位。

（八）建立和完善教師考核制度

30.加強聘期管理，健全和完善教師考核制度。按照客觀公正、民主、公開和實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的原則，制訂科學(xué)的考核指標(biāo)體系，明確考核程序和辦法，建立考核寫實檔案。要把考核結(jié)果與教師的聘用、評職、晉級、獎勵掛鉤，使考核成為教師聘用制度和崗位管理的重要內(nèi)容。

（九）妥善安置未聘人員

31.各單位要積極做好未聘人員的安置工作。對因機構(gòu)編制精簡、崗位撤并、專業(yè)不對口等原因未被聘用上崗的人員要以單位和行業(yè)內(nèi)部消化為主，采取高職低聘、內(nèi)部交流、轉(zhuǎn)崗聘任、跨行業(yè)和跨系統(tǒng)調(diào)劑、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體和服務(wù)實體等形式進行妥善安置。

32.20*年12月31日以前，男年滿55周歲，女年滿50周歲（女工人年滿45周歲）或工齡滿30年的未聘人員，經(jīng)本人申請，所在單位同意，主管部門批準(zhǔn)，可以參照《哈爾濱市直及所屬事業(yè)單位未聘人員安置意見》（哈辦發(fā)[20*]31號）辦理內(nèi)退，由本單位納入退休人員管理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

33.為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立*區(qū)中小學(xué)校人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)中小學(xué)校人事制度改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局。

34.各校可參照本方案，根據(jù)實際制訂本校具體方案，報區(qū)中小學(xué)校人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后組織實施。

四、時間安排

35.本方案自下發(fā)之日起施行，20*年1月15日之前完成中小學(xué)校長聘任工作。20*年1月16日開始進行教師聘任工作，20*年1月26日前完成。

36.區(qū)教育局所屬事業(yè)單位、幼兒園，參照此方案實行。

37.本方案由區(qū)中小學(xué)校人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。