導(dǎo)語：統(tǒng)計基層基礎(chǔ)能力建設(shè)實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、“雙基”建設(shè)的指導(dǎo)思想

以落實科學(xué)發(fā)展觀為根本要求，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，以提升統(tǒng)計工作水平為目標，全面加強“雙基”建設(shè)，推進全縣統(tǒng)計工作的法制化、科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。進一步強化全縣統(tǒng)計工作，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面提高全縣統(tǒng)計基層基礎(chǔ)能力。

二、“雙基”建設(shè)的總體目標

以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，以健全基層統(tǒng)計組織網(wǎng)絡(luò)、完善管理制度、改進統(tǒng)計手段、加強統(tǒng)計法制、規(guī)范機制運行、擴大統(tǒng)計宣傳、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，著力解決基層基礎(chǔ)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。加強業(yè)務(wù)建設(shè)，規(guī)范調(diào)查行為，全面夯實基層統(tǒng)計基礎(chǔ)，從而達到統(tǒng)計機構(gòu)更加健全、管理更加規(guī)范、信息更加暢通、數(shù)據(jù)更加準確、工作更加高效的建設(shè)標準，實現(xiàn)統(tǒng)計人員專職化、統(tǒng)計工作規(guī)范化、報表臺帳標準化、統(tǒng)計管理制度化、統(tǒng)計調(diào)查法制化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化的“六化”目標。

三、“雙基”建設(shè)的實施范圍與主要內(nèi)容

全縣“雙基”建設(shè)在全縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位和村（居）民委員會的范圍實施。主要內(nèi)容是：

（一）基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1、抓好縣級統(tǒng)計隊伍建設(shè)，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子、充實人員力量，建設(shè)一支適應(yīng)依法行政、依法統(tǒng)計要求的堅強隊伍。

2、健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計組織網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)基層政府組織管理經(jīng)濟和社會事務(wù)以及搞準源頭數(shù)據(jù)的需要，配全配強統(tǒng)計人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、工業(yè)園區(qū)應(yīng)依法配備專職統(tǒng)計人員，各村（居）民委會指定專人負責(zé)統(tǒng)計工作，完善統(tǒng)計調(diào)查組織網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和實際工作的需要，縣級統(tǒng)計部門要積極工作，爭取支持，創(chuàng)造條件，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計管理體制。積極探索實行派出制，爭取恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站機構(gòu)，實現(xiàn)統(tǒng)計業(yè)務(wù)和人員垂直管理。實現(xiàn)統(tǒng)一的工作模式，即統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)統(tǒng)計活動，統(tǒng)一實施管理統(tǒng)計調(diào)查工作，統(tǒng)一處理、報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)一安排統(tǒng)計工作經(jīng)費的“四統(tǒng)一”機制，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。

3、企事業(yè)基本統(tǒng)計單位依法設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)或配備專（兼）職統(tǒng)計人員。大中型企業(yè)單位要設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)、配備專職統(tǒng)計員，并確定企業(yè)負責(zé)人負責(zé)本企業(yè)的統(tǒng)計工作；小型企事業(yè)單位配備專職統(tǒng)計員或指定專人負責(zé)統(tǒng)計工作，明確統(tǒng)計負責(zé)人。各部門、各企事業(yè)單位要為統(tǒng)計機構(gòu)、人員創(chuàng)造和提供必要的工作條件和辦公設(shè)備、計算機、信息傳輸?shù)裙ぷ髟O(shè)備。

（二）基礎(chǔ)工作建設(shè)

1、加強部門統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)。落實《寧夏部門統(tǒng)計管理辦法》和統(tǒng)計法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定要求，強化機構(gòu)、人員建設(shè)，健全管理制度，依法規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查工作。按照行政審批程序強化部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批（備案），嚴格執(zhí)行政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息報送交換共享制度和數(shù)據(jù)管理制度，加強對部門的統(tǒng)計普法宣傳、執(zhí)法檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，履行部門統(tǒng)計管理職責(zé)，提高部門依法統(tǒng)計工作水平，推動全縣統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

2、加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。進一步健全統(tǒng)計行政執(zhí)法責(zé)任制，完善涉及統(tǒng)計工作全過程的各項規(guī)章制度，實行依法統(tǒng)計。加大依法管理統(tǒng)計活動力度，依法管理和審批統(tǒng)計調(diào)查項目和統(tǒng)計報表；規(guī)范組織開展統(tǒng)計調(diào)查行為，建立健全統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計報表布置、報送“雙簽”制度，統(tǒng)計資料與管理制度和統(tǒng)計資料檔案規(guī)范化管理制度；健全完善統(tǒng)計教育培訓(xùn)、宣傳普及和統(tǒng)計服務(wù)工作的運行機制。

3、加強統(tǒng)計法制建設(shè)，完善統(tǒng)計全員執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作機制。要結(jié)合“雙基”建設(shè)，進一步加大統(tǒng)計法制建設(shè)工作力度，加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督檢查。堅持依法治統(tǒng)、依法興統(tǒng)的理念，充分發(fā)揮統(tǒng)計法制對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的推動、保障、引導(dǎo)和規(guī)范作用，推進依法統(tǒng)計進程和依法統(tǒng)計水平的提高。

4、加強統(tǒng)計信息自動化建設(shè)。加快推行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進行數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸和信息咨詢服務(wù)工作，加快“四級”平臺建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)庫，提高網(wǎng)絡(luò)功能應(yīng)用水平；建立完善統(tǒng)計局局域網(wǎng)，并實現(xiàn)與縣黨政門戶網(wǎng)站互聯(lián)互通；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成上連縣統(tǒng)計局，下連村（居）委會和入園企業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)綜合統(tǒng)計為核心的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，2009年互聯(lián)互通率達到50%；2010年達到80%，2011年實現(xiàn)100%互聯(lián)互通，全面實現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)計作業(yè)，提升統(tǒng)計工作現(xiàn)代化水平，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

加大聯(lián)網(wǎng)直報方法制度改革，積極鞏固擴大聯(lián)網(wǎng)直報成果，推動企事業(yè)單位全面實行聯(lián)網(wǎng)直報制度。2009年，大中型企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報率達到60%，2010年達到80%，2011年全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報。積極推動有條件的小型企業(yè)、事業(yè)單位實行聯(lián)網(wǎng)直報，2011年基本實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報。

5、加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。依法建立科學(xué)、完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、審核制度，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核把關(guān)。建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和主要統(tǒng)計指標評審評估制度。建立專業(yè)統(tǒng)計人員和主管領(lǐng)導(dǎo)層級質(zhì)量控制、審核、審簽制度，統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程必須要逐級把關(guān)、審查、簽名蓋章；各級各單位統(tǒng)計員或統(tǒng)計調(diào)查員要在統(tǒng)計調(diào)查、加工整理、處理匯總、報送提供等各個階段，認真履行對數(shù)據(jù)質(zhì)量審核把關(guān)的法定職責(zé)，對數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實性承擔法律責(zé)任，確保各級各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實。

6、加強統(tǒng)計臺帳、原始紀錄基礎(chǔ)建設(shè)工作。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、村（居）民委員會兩級和企事業(yè)單位的原始記錄、統(tǒng)計臺帳，切實做到“數(shù)出有源、有據(jù)可查”，實現(xiàn)統(tǒng)計臺帳標準化、原始紀錄完整齊全。

7、加強統(tǒng)計宣傳。加大對統(tǒng)計人員的知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計人員持證上崗制度，穩(wěn)定統(tǒng)計人員隊伍，提高統(tǒng)計隊伍的整體素質(zhì)。

四、“雙基”建設(shè)的步驟和時間安排

全縣“雙基”建設(shè)力爭用三年左右的時間，分三個階段實施。著力解決影響基層基礎(chǔ)工作的突出問題，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、制度、管理、規(guī)范四位一體的長效機制，使基層基礎(chǔ)保障能力明顯提高，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高，社會各界對政府統(tǒng)計的滿意度明顯提高。

第一階段：健全完善，夯實基礎(chǔ)，規(guī)范工作階段（2009年）。主要任務(wù)是制定方案，健全統(tǒng)計組織網(wǎng)絡(luò)，充實完善各項工作制度、管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。重點做好方案的制定，健全機構(gòu)，修訂制度，配齊人員，配置設(shè)備，規(guī)范原始記錄，抓好“雙基”建設(shè)的試點示范建設(shè)，確定習(xí)崗鎮(zhèn)、金貴鎮(zhèn)、立崗鎮(zhèn)、德勝工業(yè)園區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個工業(yè)園區(qū)為2009年“雙基”建設(shè)試點單位，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，在具體實踐中摸索統(tǒng)計“雙基”建設(shè)的途徑和方法，及時總結(jié)交流，用點上的實踐經(jīng)驗指導(dǎo)面上的全面工作。

第二階段：鞏固強化，提高管理水平階段（2010年）。主要任務(wù)是在鞏固第一階段建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，通過強化各個環(huán)節(jié)的工作管理，全面提高工作水平。

（一）認真回顧第一階段建設(shè)工作，查漏補缺，及時糾正存在的問題，根據(jù)當年的統(tǒng)計工作重點和要求，部署安排統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的各項工作。

（二）全面落實各項管理制度，狠抓組織建設(shè)、人員素質(zhì)、工作水平、業(yè)務(wù)能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量、信息網(wǎng)絡(luò)、法治建設(shè)等各個方面的強化管理，提高工作效率，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面提升統(tǒng)計工作整體水平。

（三）根據(jù)《統(tǒng)計誠信星級單位認證辦法》，開展統(tǒng)計誠信星級單位認證活動，把統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)引向深入。

第三階段:總結(jié)經(jīng)驗，擴大成果階段（2011年）。主要任務(wù)是縣統(tǒng)計部門要全面實現(xiàn)“六化”即：規(guī)范化、標準化、制度化、法制化、專業(yè)化、現(xiàn)代化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實現(xiàn)“五化”即：規(guī)范化、標準化、制度化、法制化、專業(yè)化，縣屬部門與企事業(yè)單位要實現(xiàn)“四化”即：規(guī)范化、標準化、制度化、法制化，村（居）委會要實現(xiàn)“三化”即：規(guī)范化、制度化、法制化。

五、保障措施與檢查驗收

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為了加強對全縣統(tǒng)計基層基礎(chǔ)能力建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立統(tǒng)計基層基礎(chǔ)能力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管縣長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人負責(zé)此項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各部門各企事業(yè)單位也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，實行一把手負責(zé)制，把基層基礎(chǔ)建設(shè)和基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，從機構(gòu)、人員、管理、業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)、法治、發(fā)展等各方面抓好落實，抓出實效。

(二)統(tǒng)一標準，規(guī)范管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要按照自治區(qū)《全區(qū)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)能力建設(shè)實施方案》等文件精神，全面貫徹，認真執(zhí)行，按照本《方案》提出的具體要求，采取得力措施，常抓不懈，抓出特色，抓出成效。

(三)爭取支持，加大投入。要積極爭取區(qū)市統(tǒng)計部門的支持，多方籌集資金，確保“雙基”建設(shè)所需經(jīng)費，保證硬件建設(shè)。各部門和企事業(yè)單位所需的統(tǒng)計工作經(jīng)費要納入單位的經(jīng)費支出計劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）和工業(yè)園區(qū)的各項統(tǒng)計工作經(jīng)費支出、大型普查和專項調(diào)查經(jīng)費支出，要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總支出計劃。

(四)加強督查，嚴格考核。縣統(tǒng)計局在抓好自身建設(shè)的同時，加大督查力度，制定考核驗收量化標準，進行嚴格考核，每年至少檢查驗收一次，獎優(yōu)罰劣，力爭三年內(nèi)完成各項建設(shè)任務(wù)，為基層統(tǒng)計工作再上新臺階創(chuàng)造條件。