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一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的十七大精神和總書記在廣西考察工作時的重要講話精神,緊緊圍繞學習貫徹總書記、總理對信訪工作重要批示和中央5號文件精神，緊緊圍繞自治區黨委書記郭聲琨同志對全區領導干部的新春寄語提出的期望和要求,緊緊圍繞把*建設成為中國一東盟開放合作的區域性國際城市、廣西北部灣經濟區的核心城市和廣西“首善之區”、在全區率先實現全面建設小康社會的宏偉目標,堅持以解放思想為先導,以貫徹落實科學發展觀為主題,以縣處級以上領導干部為重點,以學習討論和調查研究為主要形式,以解決存在問題為目的,結合信訪工作實際，著力克服制約加快發展、科學發展、又好又快發展的思想障礙和體制機制障礙,著力破解影響*市加快發展、科學發展、又好又快發展的難題,努力在繼續解放思想上邁出新步伐,在堅持改革開放上實現新突破,在推動科學發展上取得新進展,在促進社會和諧上見到新成效，在創新信訪工作上獲得新成績。

二、基本原則

一要堅持緊扣主題,把握導向。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊扣科學發展這個主題,開展學習討論活動。在開展討論的過程中,黨員干部特別是領導干部既要解放思想、開動腦筋、廣泛討論、暢所欲言,又要在解放思想中統一思想,堅持中國特色社會主義道路和理論體系不動搖。

二要堅持抓住重點,帶動全面。這次學習討論活動以黨員干部為重點,特別是縣處級以上領導干部要帶頭參加學習討論,發揮表率作用。本局領導干部要帶頭參加學習、撰寫心得體會、參與討論交流,要深入縣（區）及農村基層開展調查研究、開好座談會、上好輔導課,同時發動廣大黨員及社會各界群眾積極參與,形成信訪系統上下思想大解放、謀求大發展的強大聲勢和生動局面。

三要堅持聯系實際,分類指導。密切聯系我市和我局信訪工作實際,聯系本局干部群眾的思想實際,聯系廣大群眾關心的熱點難點問題,著力查找在思想觀念、體制機制、工作作風等方面影響科學發展的突出問題,有的放矢、務求實效。

四要堅持循序漸進,確保質量。學習討論活動要按照自治區黨委和市委的統一部署,分段推進,保證質量,各個階滲透貫通。局活動領導小組要加強對活動的檢查指導,把好質量關。

五要堅持統籌協調,科學安排。要統籌安排好解放思想大討論活動與其他工作的關系,把繼續解放思想大討論與深入學習黨的十七大精神結各合起來,與深入學書記在廣西考察工作時的重要講話精神結合起來,與學習貫徹總書記、總理對信訪工作重要批示和中央5號文件精神結合起來，與學習貫徹落實郭聲琨同志對全區領導干部的新春寄語的文章要求結合起來,與加強黨的建設結合起來,著力探索抓住廣西北部灣開放開發的大好機遇促進全市加快發展、科學發展、又好又快發展的新思路、新途徑、新舉措。

三、主要任務

開展繼續解放思想大討論活動,必須緊密聯系本局干部群眾的思想實際,著力在破除影響全市加快發展、科學發展、又好又快發展的陳舊觀念和傳統習慣上下功夫,在完善體制機制上下功夫,在解決信訪干部工作作風的突出問題上下功夫,進一步統一思想、凝聚力量,為推動我市經濟社會又好又快發展注入強大動力，為創新我市信訪工作奠定思想基礎。重點圍繞以下幾個方面開展:

(一)克服因循守舊觀念,強化改革創新意識,著力解決影響信訪工作發展的體制機制問題。深入貫徹落實科學發展觀,在新的歷史起點上繼續推進社會主義現代化建設,推進信訪工作建設，必須繼續解放思想,摒棄陳規陋習,突破思維定勢,以新視野謀劃發展,以新思路推動改革,以新舉措促進創新。黨的十七大提出要堅定不移地堅持改革開放,堅定改革的信心和決心,堅持用改革發展的辦法解決前進中的問題。我們要通過繼續解放思想大討論活動,抓住紀念改革開放30周年的契機,加快信訪工作建設步伐,著力在構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制等方面取得新的突破。

(二)克服自滿保守思想,增強危機憂患意識,為推動首府經濟社會又好又快發展做出積極努力。近年來,我市經濟社會發展不斷取得新成績、邁上新臺階,信訪工作也取得了新突破，但與先進發達地區甚至一些西部城市相比,與把*建設成為中國一東盟開放合作的區域性國際城市、廣西北部灣經濟區的核心城市和廣西“首善之區”的目標要求相比,發展的差距和壓力還很大。我們要通過繼續解放思想大討論活動,結合信訪工作實際，正確分析市情,抓住主要矛盾,尋找發展差距,增強加快發展的責任感和緊迫感,進一步轉變發展理念、完善發展思路、創新發展舉措,始終堅持以經濟建設為中心,把發展作為最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務,全力做好信訪工作，努力爭取在較長的時期內保持較快的發展速度,為我市達成在全區率先實現全面建設小康社會的目標任務做好積極貢獻。

(三)克服狹隘封閉觀念,增強開放合作意識，為不斷提高開放型經濟水平提供良好環境做出新成績。黨的十七大提出了形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢的新要求,為今后一個時期拓展對外開放的廣度和深度、提高開放型經濟水平指明了方向。改革開放以來,我市對外開放取得了巨大成就,當前更面臨多區域合作的新興機遇和廣西北部灣經濟區開放開發上升為國家戰略的重大歷史機遇。我們要結合信訪工作崗位，以更加開闊的視野,樹立世界眼光,加強戰略思維,不斷增強開放合作意識,著力在掌握對外開放本領、對外開放政策、營造對外開放環境上查找差距,在觀念上、行動上、體制上解決影響和束縛我市對外開放的突出問題,不斷開創信訪工作新局面,為不斷提高開放型經濟水平提供良好環境做出新成績。

(四)克服片面發展觀念,樹立科學發展意識,增強可持續發展能力。中國特色社會主義事業是全面發展的事業,發展的目的是在實現社會全面進步的基礎上實現人的全面發展。在新的發展階段,信訪干部必須從全局出發,準確判斷所處的歷史方位,緊緊抓住和解決阻礙信訪工作加快發展、科學發展、又好又快發展的主要矛盾,推動我市信訪工作發展躍上新水平。要通過繼續解放思想大討論活動,徹底破除只求快不求好、片面發展的意識,牢固樹立科學發展理念,進一步增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性,努力在統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然發展、國內發展和對外開放等方面與全市統一思想。

(五)克服畏難卻步思想,樹立敢為人先意識,形成銳意進取、克難攻堅的工作作風。抓工作、搞發展,必須敢于碰硬,敢于突破,攻堅克難,否則就推不動工作,打不開局面。解放思想需要無私無畏。只要是對黨的事業有利、讓老百姓受益的事,看準了就大膽地試、大膽地闖、大膽地干,要有那么一股敢為人先、敢開風氣的銳氣,一股迎難而上、知難而進的勇氣。我們要努力形成銳意進取、克難攻堅的工作作風,在市委新的戰略部署中搶抓機遇,不拘泥于傳統的思維,不止步于已有的成績,不束縛于現成的經驗,敢于負責,迎難而上,真抓實干,在不斷解放思想中把信訪事業持續推向前進。

四、方法步驟

這次繼續解放思想大討論活動,用3個月左右時間,分三個階段進行。具體方法步驟如下:

第一階段,學習動員(2月17日至3月24日)

主要任務是抓好組織發動,加強學習和宣傳,營造解放思想、改革創新的強大輿論聲勢和良好氛圍,為整個活動奠定思想基礎。

1．制定活動方案，廣泛動員和宣傳。通過召開動員會、出宣傳板報、在本局局域網上粘貼宣傳資料等多種形式，進行廣泛動員和宣傳。

2．開展形式多樣的學習活動。制定好學習計劃,通過舉辦學習會、報告會、座談會、研討會、論壇等形式,組織干部群眾開展學習活動。重點學習黨的十七大精神、同志在廣西考察工作時的重要講話精神,學書記、總理對信訪工作重要批示和中央5號文件精神，學習科學發展觀,學習自治區第九次黨代會和市第十次黨代會精神,學習郭聲琨同志對全區領導干部的新春寄語的要求等。建立健全學習制度,把學習貫穿于繼續解放思想大討論活動的全過程,在統一思想中解放思想。

第二階段,討論調研(3月24日至4月24日)

主要任務是通過深入調查研究和討論交流,準確把握市情和信訪工作實情,科學分析形勢,找準阻礙加快發展、科學發展、又好又快發展的問題,為科學決策奠定基礎。

1.開展集中討論。在學習交流的基礎上利用一個月的時間,圍繞解決存在的主要問題深入開展集中討論,按照活動的總體要求,結合信訪干部群眾的思想實際,圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題,影響信訪工作發展和整體形象的突出問題,剖析原因,認清危害,深挖根源。

2.開展調查研究。深入縣（區）、深入群眾開展調查研究活動,了解本局存在的主要問題,廣泛征求本局干部群眾、本系統上下級機關和相關部門的意見,撰寫調研報告,總結在實踐中創造的好經驗、好辦法,在凝聚群眾的智慧中解放思想。

3.開展對比學習活動。在東部和西部地區,分別選擇1-2個先進城市的信訪部門與我局進行對比分析,找出差距,分析原因,提出解決辦法。組織信訪系統干部到西部城市考察學習，進行對比，進一步拓寬信訪干部視野，以新視野謀劃發展,以新思路推動改革,以新舉措促進創新。

4.積極參加理論研討活動。參與社科理論界組織的研討活動，按要求完成組織撰寫理論文章和調研文章的任務。

第三階段,完善措施(4月24日至5月20日)

主要任務是集中研究改進工作的意見,形成解決問題、加快發展的方法、措施、政策和制度,推動工作取得新成效。

1.制定對策,解決問題。針對學習討論階段查找出的問題與差距,制定具體的對策意見,形成指導加快發展、科學發展、又好又快發展的政策措施,認真研究解決工作作風、服務質量、發展環境等方面存在的問題。

2.督促檢查,總結提高。認真總結繼續解放思想大討論活動的成功做法和經驗,培養和推出典型,加強對活動部署的檢查督促工作,使繼續解放思想大討論活動的成果轉化為促進工作的實際行動。召開繼續解放思想大討論活動總結會,進行全面總結。

五、組織領導

(一)成立領導小組。成立市信訪局繼續解放思想大討論活動領導小組

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(二)加強組織協調。由局黨組負責組織、協調和指導本局活動的開展。局長是第一負責人,分管活動的副局長具體抓,精心策劃,周密安排,分類指導,真正把繼續解放思想大討論活動抓緊抓好。領導小組辦公室要切實負起組織協調的職責,把握好各階段各環節的要求,確保本局活動扎實有效地開展。

(三)明確工作責任。繼續解放思想大討論活動要在局黨組的統一領導下,各科（室）分工協作、齊抓共管。工青婦等團體要積極參與,組織開展各具特色、生動活潑、富有成效的學習討論活動,不斷把活動推向新高潮。

(四)加強輿論宣傳。對每個階段的活動要進行宣傳，利用各種宣傳手段,全面展示本局開展繼續解放思想大討論活動帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效,營造濃厚氛圍,在全局上下形成解放思想、開拓創新的生動局面。

(五)強化督促檢查。領導小組要切實加強對繼續解放思想大討論活動的督促檢查,及時掌握進展情況,督促各項工作的落實。督查組要認真履行職責,加大督查和指導的力度,通過各種有效方式,檢查了解活動開展情況,及時發現問題,督促解決問題,防止形式主義和走過場。在督查中,要總結推廣先進經驗,用先進典型帶動繼續解放思想大討論活動深入開展。