導語：人事局推進依法行政工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想和工作目標

深入學習實踐科學發展觀，從落實依法治國基本方略的高度，切實履行公務員主管部門法定職責，積極參與全市依法行政工作。逐步提高人事法治水平，持續推進人事依法行政，建立結構科學、主體合法、權責明確、程序嚴密的行政執法體制和嚴謹、高效、便捷的行政監督體制，確立運轉協調、公正透明、廉潔高效的人事行政管理體制，努力形成科學、民主、法治相統一的人事行政決策制度以及權力與責任掛鉤的人事行政決策、運行機制，切實做到人事政策法律法規規章得到全面、正確實施，各類人事爭議得到有效防范和化解，人事違法行為得到及時糾正或制裁，人才合法權益得到有效保護，全市人事系統尊重、崇尚和遵守法律的氛圍基本形成。

二、充分發揮職能作用，積極參與全市依法行政工作

增強公務員依法行政觀念和能力，是公務員能力建設的重要內容，也是全面推進依法行政和實現執政為民的要求。國務院《全面推進依法行政的實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》）以及市政府《意見》對公務員觀念和能力建設提出了新的更高要求。要充分認識公務員依法行政觀念和能力建設的重要性和教育培訓的重要作用，充分發揮政府人事部門作為公務員主管部門在加強市區政府依法行政中的能動作用，完善全市公務員學法用法制度，強化公務員隊伍依法行政能力水平建設，提高全市公務員依法行政的自覺性。同時，以政府人事部門的積極作為參與全市完善行政決策制度、改革行政執法體制等專項工作，推進市區政府依法行政。

（一）將公務員特別是領導干部法制宣傳教育納入市“五五”普法規劃，健全領導干部專題法制講座和集中培訓學法制度，建立市、區政府常務會議學法制度，繼續推行領導干部任職前法律知識考試考核制度。

責任處室：局教育培訓與對外交流處牽頭，公務員管理處配合。

工作目標：聯系市委組織部、市委宣傳部、市人大人事任免委員會、市政府辦公廳、市司法局、市政府法制辦明確有關制度規范并切實加以落實。

（二）采取集中培訓、專題講座等方式組織公務員學習《決定》，深刻領會其基本精神，明確其確定的主要任務，增強貫徹實施《決定》，加強政府依法行政的緊迫感和責任感。

責任處室：局教育培訓與對外交流處。

工作目標：聯系市政府法制辦明確有關制度規范并切實加以落實。

（三）制定并嚴格執行新錄用公務員考試法律知識測查制度，對從事行政執法、政府法制等工作的公務員，由公務員主管部門和政府法制機構組織專門的法律知識考試，合格后方可上崗。強化對行政執法人員的培訓，保證全市行政執法人員每年參加不少于40小時的法律知識學習。

責任處室：局公務員管理處牽頭，教育培訓與對外交流處配合。

工作目標：聯系市委組織部、市政府法制辦明確有關制度規范并切實加以落實。

（四）按照市政府辦公廳工作要求，為完善行政決策信息和智力支持系統選拔推薦不同領域的專家學者。

責任處室：局專業技術人員管理處。

工作目標：按照市政府辦公廳、市政府法制辦有關工作要求選拔推薦相關領域專家學者。

（五）按照市政府法制辦、市發展改革委員會的要求，參與行政執法體制改革工作。對完善城市管理體制、調整執法權限，下移執法重心，健全行政執法爭議協調制度，推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點工作中遇到的公務員管理問題，按照《公務員法》的規定提出政策意見和處理建議。

責任處室：局公務員管理處。

工作目標：履行公務員主管部門職責，按全市統一要求派人參加各項專題調研和專項改革工作，相應提出政策處理意見。

三、加大工作力度，持續推進人事依法行政

（一）加強學習，不斷提高全局公務員依法行政自覺性

《意見》從落實依法治國基本方略的高度，進一步明確了依法行政的工作重點和主要任務，要求各政府部門認真組織領導干部和公務人員深入學習《決定》和《意見》。對照《決定》對本部門推進依法行政工作的情況進行總結，查找不足，分析原因，進一步明確今后的工作重點和努力方向。

責任處室：

1、局人事處負責報告局黨組組織局領導班子集體學習《決定》和《意見》；

2、局機關黨委牽頭、局政策法規處配合采取適當方式組織全局行政執法人員學習《決定》和《意見》；

3、局政策法規處負責落實人事系統“五五”普法規劃，組織全市人事系統公務員學習《決定》和《意見》，總結我局依法行政情況并按規定上報市政府。

工作目標：購買學習輔導教材，組織集中學習，適度開展宣傳。

（二）建立健全重大人事行政決策聽取意見制度，研究制定公眾參與重大行政決策集體決定程序、聽證、合法性審查以及實施情況后評價制度，增強人事行政決策透明度和公眾參與力度，落實行政決策責任追究制度。

責任處室：局辦公室牽頭，政策法規處和人事處配合研究制定相關制度規范。

工作目標：研究制發相關制度規范并在工作中加以落實。

（三）完善人事行政規范性文件管理制度。按照《*市行政規范性文件管理規定》和市政府統一要求，及時審查人事行政規范性文件的合法性，做到人事行政規范性文件符合法律、法規、規章和上級政策規定，無違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力的現象發生，無違法增加公民、法人或其他人事行政管理服務對象義務的現象發生。

建立人事行政規范性文件有效期制度、定期清理公布制度，對超過有效期的規范性文件，按規定程序宣布失效，對不符合法律、法規、規章及上級文件規定或相互抵觸、依據缺失以及不適應經濟社會發展要求的規范性文件，予以修改或廢止。

責任處室：局政策法規處負責，局辦公室及相關處室中心配合。

工作目標：發文落實人事行政規范性文件有效期、定期清理等規范性文件管理制度。組織清理建國以來我局制發的人事行政規范性文件，匯總整理各處室中心初步意見，按照全市統一清理標準，提出清理審核意見，報經局領導審定后報市政府法制辦通過政府公報、政府網站等向社會公布繼續有效、廢止或失效的規范性文件目錄。

（四）完善人事行政執法經費保障機制。政府人事部門履行法定職責所需經費，要統一納入財政預算予以保障，嚴格杜絕以收費、罰款等方式籌措行政執法經費的做法。要嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，行政事業性收費、罰沒收入必須全額繳入國庫，納入預算管理。

責任處室：局辦公室。

工作目標：明確制度規范落實政府要求，保證人事人才工作經費。同時，聯系市財政局等相關部門落實人事行政處罰罰款收據和賬戶管理等事宜。

（五）嚴格依法履行法定職責。目前，涉及我局工作職責的法律法規規章主要有《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動人事爭議仲裁辦案規則》、《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》、《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》、《職工帶薪年休假條例》、《湖北省人才市場管理條例》、《*市人才市場管理條例》、《人才市場管理規定》、《中外合資人才中介機構管理暫行規定》、《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》、《事業單位公開招聘人員暫行規定》、《*市駐軍干部隨軍家屬工作安置辦法》、《湖北省專業技術人員繼續教育暫行規定》以及《軍隊轉業干部安置暫行辦法》等法規性文件。按照全市統一要求，政府人事部門作為行政執法機關必須依法履行法定職責，嚴格依法查處違法行為，堅決糾正行政不作為現象，做到既不越權又不失職，確保《公務員法》等人事人才政策法律法規得到正確有效執行。要建立長效管理機制，加大對侵害人才權益、擾亂人才市場秩序、影響人事人才管理等違法違規行為的監管力度。

責任處室：

1、局公務員處牽頭，工資福利與退休管理處、教育培訓與對外交流處、人事爭議仲裁辦配合，落實《公務員法》確定的各項制度規范；

2、局政策法規處負責落實《事業單位公開招聘人員暫行規定》及其相關政策法規；

3、局政策法規處、人事爭議仲裁辦負責落實《勞動合同法》確定的有關制度規范；

4、局教育培訓與對外交流處負責落實《湖北省專業技術人員繼續教育暫行規定》；

5、局流動調配處負責，人才服務中心配合落實《湖北省人才市場管理條例》、《*市人才市場管理條例》、《人才市場管理規定》、《中外合資人才中介機構管理暫行規定》以及《*市駐軍干部隨軍家屬工作安置辦法》；

6、市職改辦牽頭，局職稱處、人事考試中心、專業技術人員資格評審中心配合落實《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》；

7、工資福利與退休管理處負責落實《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》、《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》和《職工帶薪年休假條例》等工資福利與離退休管理政策法規；

8、市軍轉辦、軍轉處、自主擇業辦、軍轉培訓中心負責落實《軍隊轉業干部安置暫行辦法》、《自主擇業的軍隊轉業干部退役金發放管理辦法》、《關于自主擇業的軍隊轉業干部安置管理若干問題的意見》等軍隊轉業干部安置政策法規；

9、局人事爭議仲裁辦負責落實《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動人事爭議仲裁辦案規則》、《人事爭議處理規定》等人事爭議仲裁法律規章政策性文件。

工作目標：結合我市實際，研究實施法律法規規章過程中遇到的問題，起草相關制度規范，查處相關違法違規行為，依法維護各類人才合法權益，配合政府法制機構、部門法制機構、部門信訪機構妥善處理人事行政復議、訴訟、仲裁以及信訪事項。

（六）規范人事行政執法行為。

1、政府人事部門在實施法律法規規章過程中，要遵循立案調查等法定程序，使用統一執法文書。對作出行政決定的事實、依據、理由和當事人依法享有的權利，必須如實告知；

2、深化規范行政自由裁量權工作，梳理量化法律、法規、規章中有裁量幅度的人事行政許可條款，依法規范人事行政處罰自由裁量權，積極實施三步式執法程序，防范和化解人事行政爭議；

3、按照市政府統一部署，適時推行網格化行政執法方式，努力解決基層行政執法機構崗位不固定、責任不明確等問題，消除人事行政執法盲點和死角；

4、按照行政相對人的守法記錄，對不同市場主體實行分類動態管理，既嚴格執法、履行職責，又不執法擾民。建立監督檢查記錄制度，完善人事行政處罰、行政許可等行政執法案卷的評查制度。

責任處室：局流動調配處。

工作目標：按全市統一部署不斷規范行政許可、行政處罰自由裁量權，做到執法制度完善，執法程序和執法文書規范。

（七）加強內部執法監督，落實行政執法責任制。

1、認真貫徹《*市執法責任制工作條例》，定期梳理人事行政執法依據，明確崗位執法職責，切實做到職權清晰、責任明確；

2、建立健全人事行政執法質量評議考核機制，根據建設法治政府的目標，明確考核內容，科學設置考核指標，推行動態量化考核并納入政府績效目標管理體系；

3、加大行政過錯責任追究力度，對不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施行政行為的責任人員，依照《*市行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》予以嚴肅處理。

責任處室：

1、局人事處負責明確崗位職責事宜，并采取措施落實《*市行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》；

2、局政策法規處負責梳理執法依據，起草人事行政執法評議考核指標體系，組織執法檢查，并配合局人事處落實行政執法過錯追究制度。

工作目標：有安排，有總結，有落實，杜絕出現故意或重大過失違法執法行為。

（八）接受外部監督，樹立和維護人事依法行政良好社會形象。

1、在自覺接受人大監督、政協民主監督和司法監督的同時，高度重視新聞輿論和人民群眾的社會監督，拓寬公眾意見反映和訴求渠道；

2、完善人事依法行政報告制度，建立依法行政統計制度，定期對行政決策、政府立法、規范性文件制定、行政執法、行政復議、行政訴訟、法制宣傳培訓、政府法制組織體系等情況進行統計、分析和評估，及時總結并面向社會公布人事依法行政工作情況；

3、依法受理處理人事信訪案件，健全政府信息公開工作機制，完善主動公開和依申請公開、社會評議、年度報告、責任追究制度，規范公開程序，健全機制，加快人事政務網站及其信息的維護和更新；

4、加強行政復議工作，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案，依法公正作出行政復議決定。認真做好行政訴訟應訴工作，自覺履行人民法院的判決和裁定。

責任處室：

1、局政策法規處牽頭，各處室中心配合，落實依法行政統計、報告制度，依法受理處理人事行政復議案件，組織相關處室參加行政訴訟并履行行政訴訟判決裁定；

2、局辦公室負責制定人事信訪和人事行政政府信息公開制度并面向社會公開，按規定辦理人大、政協議提案，依法受理處理人事信訪和政府信息公開申請事項。

工作目標：規范完善相關制度，及時受理聽取群眾意見建議，認真調查依法處理投訴舉報和新聞媒體反映的問題。

四、高度重視，切實落實各項工作任務

《意見》的出臺體現了市政府打造法治政府的決心。積極參與全市依法行政工作是政府人事部門參與全市重大決策的渠道之一，持續推進人事依法行政更是建設法治人事，保障人事人才管理秩序，維護人才合法權益，優化人才環境的重要工作，是提高人事人才工作服務于“兩型社會”建設貢獻率的重要手段之一，需要全局同志高度重視積極作為。

凡是需要建立或完善相關制度的，相關責任處室中心應深入調研，抓緊聯系，盡早出臺相關政策意見；凡是本方案印發之前，已經存在相關制度規范的，各處室中心應結合現實情況，完善相關制度規范并列出清單保證落實；凡是工作任務需要協調黨的部門予以落實的，應主動溝通有關黨委部門明確意見。市政府《意見》規定需要以活動為載體推進依法行政工作的，相關責任處室中心應統籌安排創造條件加以落實。

局政策法規處負責實施本方案的統籌協調工作，各處室中心應深入調查研究，積極采取措施，注意資料保存，確保完成各項工作任務。