人事局政風行風評議自查自糾工作方案
時間:2022-03-04 04:15:00
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一、梳理存在問題
(一)政治理論學習抓得不緊。
1、學習制度堅持不夠。工作忙時,就把學習計劃往后推,因此學習計劃有時得不到落實。
2、學習理論的自覺性不高。沒有發揚“擠”和“鉆”的精神,自覺學習風氣不濃,因而不能全面、準確地理解和掌握鄧小平理論的精神實質和“三個代表”重要思想的科學內涵。
3、機關理論學習抓得不實。雖然每個季度都對干部理論學習作了安排,也堅持了周二學習制度,但只限于讀讀文件、念報紙,學習形式比較單一,學習流于一般化,學習效果不夠明顯;機關上黨課制度雖然堅持下來了,但請別人講課得多,班子成員講得少,形式不活,效果不好。
(二)思想政治工作做得不細。
1、對思想政治工作重視程度不夠。局黨組較少了解干部職工的思想狀況,研究和分析干部職工的思想動態,有的放矢地做工作。
2、深入科室開展談心活動、進行溝通不夠。對思想政治工作的重要性和要求通過會議講得多,而針對具體人、具體事做深入細致的思想政治工作少。對有些干部中存在的生活上與好單位攀比的現象,有針對性地對干部加強愛崗敬業、艱苦奮斗的教育不夠。
3、對青年干部的引導教育不夠。思想政治工作方法因循守舊,形式比較呆板,離最大限度地調動全局干部職工的工作積極性尚有一定差距。
(三)開拓進取力度不夠。
1、開拓創新意識不強。對在社會主義市場經濟體制新形勢下如何使人事工作更好地適應新形勢、新任務的要求,排除干擾、克服困難,為我市經濟建設提供可靠的人才保障,信心有所不足,辦法不多,采取的措施不力。
2、工作作風不扎實。忙于日常工作多,深入基層調查研究,政務公開內容不全面,公開方式不廣泛,指導工作少和為縣(市、區)、企業人事部門解決實際困難和問題,充分調動基層人事干部的積極性等方面的工作,做得比較欠缺。
3、對全市人事工作的長遠發展規劃不夠。在人事事業的發展戰略步驟上存在重短期、輕長遠的傾向。一是制訂人事工作計劃、目標時,盡管每年都要結合形勢與任務的需要,擬定印發年度人事工作要點,但至今尚未出臺一套較完整的、有關指導全市人事事業發展的遠景規劃;二是組織實施全市人事工作時,僅比較注重著眼當年,突出重點,而對長遠的戰略部署較為欠缺。三是人事工作改革力度不大,整體性人才資源開發工作還難以適應市場經濟的需要;四是近幾年來,我市人才流失,特別是陶瓷人才流失現象嚴重,黨組未組織過專題調研,對人才流失原因、數量等心中無數。
(四)干部隊伍建設有待加強。
1、在干部的選拔任用方面仍較多采用傳統方法,沒有建立起更健全、有效的干部任用競爭、激勵機制。
2、對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格監督不夠,致使機關仍存在“門難進、臉難看、事難辦”的現象;少數干部對來辦事群眾不夠熱情,回答問題方法簡單,不夠耐心,加大網上辦公等辦事效率不高。
3、考核激勵機制不完善。對本局《考勤辦法》等制度在執行過程中暴露出的不完善之處,沒能及時進行修改,一定程度上影響了干部的積極性。
4、人事干部業務培訓抓得不力。一是對全市機關、事業和企業單位人事干部業務培訓抓得不緊,近年來,雖然結合大的人事工作,如調資、考錄公務員、評聘職稱等在全市各單位組織進行了骨干培訓,但沒有組織過系統的人事業務培訓;二是對本局干部業務培訓也少,未開展經常性的業務交流。因此造成本局和全市各單位人事部門的新同志對人事業務不熟、不精,影響工作效率及整體素質的提高。
(五)廉潔自律做得不夠。
1、在抓黨風廉政教育方面,專題組織干部學習黨紀政紀條規少,運用社會上的典型案件對干部進行防微杜漸、警鐘長鳴教育少。
2、沒有完成杜絕吃請或請吃現象,偶爾接收朋友送的煙酒、茶葉等小禮品,有時給上級機關來人送瓷器類小禮品。
(六)關心干部職工生活不夠。
1、幫助群眾解決困難不夠。特別是對關系到群眾切身利益的問題,比如子女就業問題、愛人下崗問題等,辦法想得不多,幫助解決不力。
2、對群眾提的有些意見重視程度不夠。如對有些群眾提出增加福利的意見,主觀上有無可奈何的思想,沒有盡最大的努力去解決。
3、改善辦公條件提高干部職工待遇有欠缺,關心干部職工不夠,主觀上有無可奈何的思想,沒有盡最大的努力解決好。
二、自查自糾工作重點
按照省市民評辦的要求,局黨組非常重視民主評議政風行風活動,我們針對2007年度群眾滿意度調查的意見、建議和自查自糾梳理問題進行了認真的剖析,認為確確實實的存在一些問題,有的問題而且帶一定的普遍性,現就針對存在的問題修改制定整改措施如下:
(一)進一步加強和抓好政治理論學習
要以此次政風行風評議為契機,在我局大興理論學習之風,從而把全局干部學理論之風帶動起來。要建立和健全政治理論學習制度,每個階段都要制定相應的學習計劃,力求學習取得好的效果,以理論指導工作。負責此項整改工作的局領導為胡建平、葉芳森,牽頭單位為局機關黨支部,參與單位為局機關各科室,局屬各事業單位。此項為近期整改措施,整改時限:立即實施,并持之以恒。主要整改措施是:
1、堅持局黨組中心組學制度,發揮領導干部在理論學習中的表率作用。中心學習組成員要以強烈的歷史責任感和使命感,增強學習的自覺性,保證足夠的學習時間;每次重點學習、研究一二個問題,堅持理論聯系實際的學風,不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力,不斷提高運用黨的基本理論、基本路線解決實際問題的能力。
2、堅持抓好局機關政治理論學習,努力提高全體干部職工政治理論素質。主要措施是:加強對理論學習的領導;搞好政治理論學習的計劃、安排;堅持政治理論學習制度;要求寫學習筆記和心得體會;要做好政治理論學習記錄;加強督促檢查;強化學習激勵機制。
(二)進一步加強和改進思想政治工作
針對我局思想政治工作薄弱的環節,從充分調動全局干部職工積極性,確保各項工作任務圓滿完成出發,全面加強和改進思想政治工作。負責此項整改工作的局領導為胡建平、葉芳森,牽頭單位為局機關黨支隊,參與單位為局機關各科室,局屬各事業單位。此項為近期整改措施,整改時限:立即實施,并持之以恒。主要整改措施是:
1、明確思想政治工作職責。要層層建立思想政治工作責任制,使之經常化、制度化;要抓好黨的思想建設,加強政治理論學習,加強黨的十七大學習和黨的基礎理論學習,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;積極培養優秀青年加入黨組織,要密切聯系群眾,經常了解和掌握群眾的意愿、要求和思想情況,主動地做好群眾工作,最大限度地調動群眾的積極性和創造性;
2、轉變思想政治工作作風。做到:堅持黨性和原則性,用四項基本原則來規范干部職工的行為,既講思想疏導又講思想斗爭,不斷提高思想政治工作水平;增強思想政治工作的針對性,開展積極的批評和自我批評;堅持弘揚正氣,抵制歪風邪氣。
3、改進思想政治工作方法。要結合不同對象的特點有針對性地開展思想政治工作,努力提高思想政治工作水平;關心群眾,依靠群眾,在政治上關心干部職工的進步,工作上充分發揮他們的聰明才智,生活上關心他們的疾苦;平等待人,寓教于樂,精心組織各種有益的活動,“三八婦女節”、“六一兒童節”、“七一建黨紀念日”、“八一建軍節”等組織活動。激發干部職工的工作熱情,不斷增強凝聚力;領導干部要以身作則,嚴于律已,科以上領導干部都要做思想政治工作。
4、認真做好退休干部工作。抓好退休干部黨支部建設,認真組織好政治理論學習和傳達上級文件;保證副縣級以上退休干部因公用車和看病用車,其他退休干部因患重病、急病也予以派車;退休干部生病住院,局領導或委托有關職能部門到醫院看望;組織退休干部職工開展健身和適應老年人的考察活動,認真做好他們的生活服務工作;加強對老干部工作的領導,局黨組分工一名成員負責老干部工作,黨組每半年組織一次老干部座談會,認真聽取意見,幫助他們解決一些實際困難和問題。出臺《市人事局創建老齡工作先進單位方案》、《市人事局老干部工作方案》和《市人事局老齡辦管理制度》
(三)進一步解放思想,開拓性地做好各項人事人才工作。
要認真學習鄧小平人事人才理論和“三個代表”重要思想,用于指導我市人事工作實踐。要進一步解放思想,積極探索改革的新路子,加大干部人事制度改革的力度;堅持原則,切實提高工作質量,為我市經濟社會發展提供可靠的人事人才保障。負責此項整改的局領導為黃武高、廖天祥、徐宏生、張貴齡、葉芳森,牽頭單位為局辦公室,參與單位為全局各業務科室。此項為長期整改措施。主要整改措施是:
1、加大我市人事制度改革和整體性人才資源開發的力度,完善公務員隊伍管理制度;圍繞國有企業改革和發展,改善經營管理人員隊伍結構;積極推行事業單位全員崗位設置和聘用制,逐步強化專業技術職務聘任,淡化專業技術資格評審,建立健全專業技術職務與資格分離、能上能下、競爭上崗、簽訂聘約、科學考核、動態聘任的專業技術職務管理體制;為非公有制經濟的發展做好各項服務工作。
2、大興調查研究之風。出臺《市人事局經常深入基層開展調查研究的若干規定》每年組織力量,帶著問題深入基層和農村搞好幾項專題調查并提出相應的政策。今年的調研課題主要有:一是對我市參照單位跟蹤服務,研究由事業單位過渡為公務員參照單位的管理措施;二是開展對縣、鄉實用人才基本情況調查,制定激勵政策,鼓勵和引導鄉土人才在發展農村經濟中的示范效應,推廣“一村一品”和抓好建設新農村工作,研究農民技術職稱評定辦法并盡快實施,促使群眾公認的“田秀才”、“土專家”脫穎而出;三是摸清縣(市、區)和市直有關部門在公務員管理上存在的問題,提出相應對象,強化實行公務員法后管理工作;四是開展“縣鄉機構編制管理上存在的問題、原因、對策”的專題調研,寫出調研報告,送省、市領導參考。
3、堅持原則,不斷提高工作質量。要在機關建立督查責任制,實行第一責任人制度。在工作中嚴格按照政策辦事,進一步完善政務公開,再細化些、再具體些,妥善處理好人事制度改革中各種利益的關系,把工作盡可能做得周到、細致、扎實。進一步研究修改便民措施,自覺接受人民群眾的監督,樹立人事部門勤政為民、廉潔奉公的良好形象。
(四)進一步加強黨風廉政建設
根據近幾年黨中央、國務院和省市委、省市政府的有關要求,結合我局實際,進一步加強反腐倡廉工作,要防微杜漸,警鐘長鳴,使人事干部隊伍更加廉潔,更加富有戰斗力。負責此項整改工作的局領導為葉芳森,牽頭單位為監察室、專職副書記、機關黨支部,參與單位為全局各職能科室。此項為長期整改措施。主要整改措施是:
1、嚴格執行黨的政治紀律。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策,反對有令不行、有禁不止;堅持實事求是,反對弄虛作假;堅持民主集中制原則,發揚民主,廣開言路,重大問題由集體討論決定;牢記全心全意為人民服務的宗旨,忠于職守。
2、堅持公正執行公務,反對奢侈浪費和腐化行為。在工作中,不準接受可能對公正執行公務有影響的宴請;下基層必須執行當地接待標準,不準接受超標準接待;不準參加用公款支付的營業性歌舞廳等娛樂活動,不準到涉嫌色情內容的歌舞廳等場所活動,嚴禁參與、賭博活動;機關工作人員在工作交往中,不得接受可能影響公正執行公務的禮品饋贈,不準接受禮金和各種形式的有價證券。
3、嚴格遵守制度規定,堵塞違紀違規漏洞。要加強機關車輛管理使用,嚴禁公車私用;嚴格執行《縣(處)級以上領導干部收入申報的規定》;任何人不準在對外有償服務及采購活動中接受各種名義的回扣和手續費;嚴格執行通訊工具報銷標準,超支自負;嚴格執行財務制度,加強資金管理,任何預算外收入必須堅持開具行政收入發票,嚴禁私設“小金庫”。
(五)進一步加強機關行政管理
要加強機關行政管理,進一步修改《景德鎮市人事局關于加強行政管理的意見》建立健全各項規章制度,確保機關正常的工作秩序。負責此項整改工作的局領導為葉芳森,牽頭單位為辦公室,參與單位為監察室、局機關黨支部和局機關工會。此項為長期整改措施。主要整改措施是:
1、加強行政管理,進一步修定規章制度。并匯編成冊;抓好各項規章制度執行情況的監督檢查,發現問題及時糾正,根據執行情況不斷修改和完善規章制度。
2、加強安全管理工作。提高警惕,加強“四防”,安排好節假日值班,執行好值班制度;保證辦公樓和宿舍區的一切公用設施良好,每年對消防設施進行一次檢查維修;嚴禁在辦公室存放易燃易爆物品,使用電爐等電器;建立安全工作責任制,發生重大事故追究領導責任。
3、加強車輛管理。進一步明確車輛使用范圍;嚴格派車制度,嚴禁私自動用公車辦私事;加強對駕駛員的教育,確保滿足工作需要和行車安全。
4、努力搞好職工福利。千方百計籌措經費,保證發放文件規定的津貼;關心職工特殊困難,凡職工遭受家庭不幸事件、自然災害等,局及時給予適當補貼;局領導要看望生病住院的職工,努力為他們解決一些實際困難。
三、自查自糾工作主要措施
一是加強組織領導、強化工作責任。局黨組書記局長胡建平為總負責人,黨組成員分工負責縣(市、區)人事系統自查自糾工作:黃武高主要負責珠山區;廖天祥主要負責市直單位;徐宏生主要負責樂平市;張貴齡主要負責浮梁縣;葉芳森主要負責昌江區和本級機關自查自糾工作,并在全局統一安排,采取多種方式征求收集意見、建議,并指導協調縣(市、區)人事系統的民評工作。
二是采取多種方式,拓寬諫言渠道。一是印制《市人事局民主評議政風行風工作征求意見函》1300份,繼續廣泛征求社會各界對人事局工作的意見、建議;二是召開各類座談會,局各位黨組成員按照分工對口帶領相關科室人員,主持召開市縣人大代表、政協委員座談會、專家座談會、企業軍轉干部座談會、黨外人士座談會、大專院校擇業座談會、各類服務系統對象座談會;三是上門征求意見分成五個組,各組由局黨組成員帶隊,主要是向老干部、教育、衛生、企業上門征詢對人事工作的意見、建議;四是加強和建立各種聯系網絡征求意見。如意見箱、電子郵箱、手機信息、舉報電話等方式征求意見;五是公布局長接待日,每周三由局長、副局長、局黨組成員接待群眾來訪,當面解決解答群眾提出的意見、建議;六是加強人大代表、政協委員、紀檢干部政風行風評議監督員和人事工作特邀監督員制度,定期進行工作視察和召開會議,業務接受監督,確保自查自糾工作取得實效。
三是責任明確到人,確保整改落實。對已經梳理出來的整改意見做到條條有人主抓,件件有人落實,形成黨組成員按分工負責,科室人員具體承辦。緊緊圍繞建設服務型機關,以關注民生、服務群眾為主線,端正服務態度、提升服務質量,著力在鞏固、深化、提高上下功夫,在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上取得新成效。
四是建立健全制度,完善長效機制。在原有的各項工作制度基礎上,繼續建立安全管理、車輛管理、老干部管理、財務管理辦公場所管理等規章制度,對于規章制度的執行情況進行督促檢查、狠抓落實、責任到人。各項規章制度盡快匯編成冊。
五是加大宣傳力度,促進民評良好氛圍。一是召開全市人事系統和局機關動員大會,全面部署民主評議政風行風工作,要求系統全體黨員干部職工做到“三個必須”,即必須有強烈的集體榮譽感和責任意識,必須有高度的組織紀律性,必須學會和運用好換位思考。二是創辦民主評議政風行風專刊,及時向市民評辦和糾風辦反映全市人事系統開展民主評議政風行風工作,總結推廣好的經驗和做法。三是制作民主評議政風行風網頁,設置工作動態、領導講話和實施方案等欄目,公布民主評議政風行風監督電話和意見箱,確保評議結果客觀公正。四是積極加強與新聞媒體聯系,在《景德鎮日報》、《瓷都晚報》上發表報道,向社會表達全市人事部門接受監督,聽取意見的誠意。五是在辦公大樓醒目位置設立政風行風宣傳專欄,及時反映民評工作動態。