科技局打造廉潔工程工作方案
時(shí)間:2022-03-25 11:22:00
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),以建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo),以保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為宗旨,進(jìn)一步加強(qiáng)科技系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè),加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度,營(yíng)造廉潔勤政、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的良好氛圍,為*“再吃?xún)赡昕啵x煌十一五”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。
二、工作目標(biāo)
廣大黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性明顯增強(qiáng),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng),對(duì)腐敗現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得顯著成效,在廣大人民群眾心目中塑造良好的廉潔從政形象,最大限度地降低腐敗發(fā)生率,促進(jìn)科技系統(tǒng)的反腐倡廉工作逐步納入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道,為科技創(chuàng)新工作更好更快地發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證。
三、工作內(nèi)容
(一)建立和健全思想政治教育機(jī)制
1.健全黨風(fēng)廉政教育制度。要把黨風(fēng)廉政宣傳教育作為精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容,納入黨的建設(shè)和宣傳教育工作的總體部署,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一要求;要制定廉政教育計(jì)劃,把黨風(fēng)廉政教育納入黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和各類(lèi)干部培訓(xùn)的教學(xué)計(jì)劃;完善黨課教育制度,要定期上黨風(fēng)廉政教育課,建立健全回訪教育等各項(xiàng)制度。
2.豐富黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容和形式。除了集中學(xué)習(xí)外,要廣泛采取法律講座、干部自學(xué)、赴教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)等多種形式進(jìn)行教育;要按不同對(duì)象、不同級(jí)別有針對(duì)性地開(kāi)展法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育;聯(lián)系實(shí)際,深入進(jìn)行“七慎”、“八榮八恥”等主題教育活動(dòng);認(rèn)真總結(jié)和大力宣傳廉政勤政先進(jìn)典型,開(kāi)展示范教育;深入解剖典型案例,進(jìn)行警示教育;加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德教育,促使機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣。
3.開(kāi)展“家庭助廉”教育活動(dòng)。無(wú)數(shù)事實(shí)說(shuō)明,家庭氛圍在其成員是否遵守廉政紀(jì)律的問(wèn)題上發(fā)揮著至關(guān)重要的引導(dǎo)作用,家庭貪則成員腐,家庭清則成員正。為了使全局工作人員家屬支持廉潔從政工作,為局工作人員創(chuàng)造一個(gè)和諧融洽、廉潔敬業(yè)的家庭氛圍,局機(jī)關(guān)將向所有的工作人員家庭發(fā)放《科技局致全局干部職工親人們的一封信》,并召開(kāi)工作人員家屬代表“廉潔從政,家庭有責(zé)”座談會(huì),局工作人員家屬書(shū)寫(xiě)“廉政寄語(yǔ)”、宣傳家庭助廉先進(jìn)典型和開(kāi)展家庭助廉為主題的聯(lián)誼活動(dòng)等4項(xiàng)為主要活動(dòng)內(nèi)容,全面展開(kāi)“家庭助廉”教育交流活動(dòng),促使全局人員和家庭融洽關(guān)系,心系親人的囑托,自覺(jué)做到維護(hù)科技局和工作人員廉潔奉公的良好形象。
(二)建立和健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制
1.全面推行“一崗雙責(zé)”廉政制度,約束科技工作人員的行政權(quán)力。“一崗雙責(zé)”,就是要求局工作人員不僅要完成好科技業(yè)務(wù)工作,而且對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任。首先,建立三級(jí)廉政責(zé)任制。明確要求“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、分別對(duì)全局、業(yè)務(wù)科室、科室成員遵守廉政紀(jì)律情況負(fù)責(zé),同時(shí)全員簽訂廉政承諾書(shū),局長(zhǎng)與各分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人簽訂廉政承諾書(shū),層層把關(guān),責(zé)任到人。其次,實(shí)行“一人雙檔”制度。在設(shè)立人事檔案的基礎(chǔ)上,還要為全體人員增設(shè)廉政檔案,實(shí)行“一人雙檔”制度,加強(qiáng)對(duì)全體人員的監(jiān)督和考核力度,并作為干部任用的依據(jù)。廉政承諾書(shū)、干部的述職述廉材料、民主生活會(huì)記錄、民主評(píng)議及測(cè)評(píng)結(jié)果都納入了廉政檔案。第三,建立廉政督查機(jī)制。由局紀(jì)檢組牽頭,組織相關(guān)人員組成調(diào)查組,到各企業(yè)和單位進(jìn)行回訪,了解局工作人員遵守廉政紀(jì)律情況,聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。同時(shí)加大暗訪力度,采取不定期抽查等方法檢查遵守工作紀(jì)律情況。第四,明確具體的違紀(jì)處罰措施,在廉政問(wèn)題上設(shè)置“高壓線”,對(duì)違反廉政紀(jì)律的實(shí)行“一票否決制”,取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,考核檔次定為不合格。
2.完善內(nèi)部管理制度,約束領(lǐng)導(dǎo)干部的決策權(quán)。一是實(shí)行重大制度三級(jí)決策制。對(duì)與全局工作人員關(guān)系重大的重要制度,如考核與獎(jiǎng)勵(lì)辦法等,實(shí)行三級(jí)決策制。第一級(jí)是制定草案,由各科室負(fù)責(zé)人組織科室成員進(jìn)行討論,并拿出書(shū)面意見(jiàn);第二級(jí)是各科室負(fù)責(zé)人在分管領(lǐng)導(dǎo)主持下,就各科的意見(jiàn)進(jìn)行匯總討論,并由相關(guān)承辦科室初步修改草案;第三級(jí)是局領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)黨組或辦公會(huì)議,對(duì)制度草案進(jìn)行討論,最終定稿出臺(tái),并由辦公室負(fù)責(zé)最后的文字修改及復(fù)核工作,確保制度的科學(xué)、有效和準(zhǔn)確。二是實(shí)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。對(duì)于中層干部的提拔任用工作,要以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》為依據(jù),堅(jiān)持干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化方針以及德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn),本著公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,通過(guò)面試演講、民主測(cè)評(píng)、組織考察等程序,確實(shí)將品德好、工作能力強(qiáng),政績(jī)突出、群眾認(rèn)可的同志推舉到中層干部崗位,切實(shí)做到民主、公開(kāi)、透明,使整個(gè)過(guò)程處于全體工作人員的充分監(jiān)督之下,防止干部提任過(guò)程中的不公正行為。三是規(guī)范科技計(jì)劃管理制度。在日常工作中,嚴(yán)格遵循各項(xiàng)程序和規(guī)定辦事,完善“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法”和“科技項(xiàng)目管理辦法”,規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審批、驗(yàn)收等一整套操作規(guī)范,形成職責(zé)分明、任務(wù)具體的內(nèi)部制約管理機(jī)制。加大專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收的工作參與力度,切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正與透明。四是完善財(cái)務(wù)管理制度。首先,要嚴(yán)格按照預(yù)算開(kāi)支。對(duì)基本支出和各項(xiàng)人員經(jīng)費(fèi)分別實(shí)行定額定員管理;其次,要加大重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策的透明度。重大開(kāi)支項(xiàng)目,必須經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,實(shí)行會(huì)審聯(lián)簽制度,防止暗箱操作;物資設(shè)備按規(guī)定應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)的,必須實(shí)行政府采購(gòu),屬于自行采購(gòu)的要增加公開(kāi)透明度。第四,與財(cái)政部門(mén)聯(lián)手,加大對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度,從經(jīng)費(fèi)的拔付、使用至最后的結(jié)題,多環(huán)節(jié)多渠道進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保經(jīng)費(fèi)不挪用,充分發(fā)揮科技經(jīng)費(fèi)的使用效益。
3.大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。向社會(huì)公眾積極公開(kāi)各項(xiàng)工作內(nèi)容、工作職責(zé)、工作程序等,增強(qiáng)科技工作的公開(kāi)性和透明度。上班時(shí)間工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行“四牌一欄”制度,在局網(wǎng)站設(shè)立舉報(bào)郵箱、舉報(bào)電話,同時(shí)做好宣傳工作,與各方面溝通思想、形成共識(shí),充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用。
(三)建立和健全廉政問(wèn)題反饋機(jī)制
對(duì)于群眾反映的局工作人員廉潔從政的問(wèn)題,要納入到“快速通道”,迅速進(jìn)行調(diào)查核實(shí),情況屬實(shí)的,依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,并將整改措施及時(shí)反饋到提出意見(jiàn)的相關(guān)部門(mén)單位或個(gè)人。對(duì)于無(wú)法查實(shí)的,要本著未雨綢繆,防患在先的原則,采取一系列可行的措施,堅(jiān)決防止類(lèi)似的現(xiàn)象出現(xiàn)。實(shí)行誡勉談話制。對(duì)于評(píng)議意見(jiàn)涉及的科室或個(gè)人,局領(lǐng)導(dǎo)要組織專(zhuān)人對(duì)其進(jìn)行談話教育,要求有關(guān)人員對(duì)待意見(jiàn)懷著有則改之、無(wú)則加勉的態(tài)度,不僅不能出現(xiàn)任何違反紀(jì)律的問(wèn)題,也要注意和舉報(bào)對(duì)象的溝通,作到耐心細(xì)致,以理服人。建立整改反饋檔案,通過(guò)把評(píng)議意見(jiàn)、整改措施放入檔案,切實(shí)做到對(duì)廉政問(wèn)題的跟蹤問(wèn)效。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
(一)進(jìn)一步完善活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制。局成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,吳樂(lè)平同志任組長(zhǎng),于建偉同志任副組長(zhǎng),其他局領(lǐng)導(dǎo)為小組成員,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查全局機(jī)關(guān)“打造干部廉潔工程”的活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次會(huì)議,部署、總結(jié)活動(dòng)工作情況,并對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行檢查。
(二)加強(qiáng)責(zé)任考核和責(zé)任追究。要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部完成反腐倡廉目標(biāo)任務(wù)情況的考核,并將考核結(jié)果作為培養(yǎng)、選拔、使用干部的重要依據(jù)。對(duì)不能很好地落實(shí)“一崗雙責(zé)”,分管范圍內(nèi)反腐倡廉工作出現(xiàn)問(wèn)題或自身廉潔自律方面出現(xiàn)問(wèn)題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究,確保反腐倡廉工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題,要早打招呼、早提醒,使這些同志不犯或少犯錯(cuò)誤。
(三)強(qiáng)化督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要加大督促檢查力度,采取定期督查與不定期抽查的方式,跟蹤問(wèn)效,督促工作落實(shí)。要經(jīng)常總結(jié)活動(dòng)的開(kāi)展情況,并通過(guò)座談會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)、典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式加以指導(dǎo)推動(dòng)。
(四)加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)。要充分利用科技局機(jī)關(guān)網(wǎng)站等平臺(tái)開(kāi)展“打造干部廉潔工程”活動(dòng)宣傳工作;加強(qiáng)活動(dòng)信息化建設(shè),構(gòu)建黨風(fēng)廉政教育資料信息平臺(tái),為思想政治教育提供條件;要加強(qiáng)與廣播、電視、報(bào)刊等各種媒體的聯(lián)系,積極宣傳和推廣開(kāi)展活動(dòng)中的制度創(chuàng)新和先進(jìn)典型。