導語：農(nóng)家店建設工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快災后農(nóng)村市場服務體系重建的要求，以改善消費環(huán)境、增加農(nóng)民收入、擴大農(nóng)村消費、支農(nóng)便民為目的，以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式為手段，充分利用“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設契機，加快農(nóng)家店和配送中心建設，盡快形成以配送中心為支撐、縣城中心店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店為骨干、村級農(nóng)家店為基礎，服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，推進新農(nóng)村建設。

二、目標任務

在鞏固前四年建設成果的基礎上，加大推進力度，再用兩年左右時間，使“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店覆蓋全省除甘孜、阿壩、涼山州外的所有縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。到2010年末，全省標準化農(nóng)家店達到5萬個左右，在有條件的村基本實現(xiàn)村村有農(nóng)家店、80%的縣（市、區(qū)）有1-2個為農(nóng)家店提供服務的配送中心的目標。全省規(guī)劃新建和改造標準化農(nóng)家店25000個，配送中心150個，形成城鄉(xiāng)一體、布局合理、功能完善、結(jié)構優(yōu)化、運行高效、管理規(guī)范的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，提高農(nóng)村流通的組織化程度和現(xiàn)代化水平。

三、工作重點

（一）堅持規(guī)劃引導。全省實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和地理交通條件，按照先易后難、分層次推進的辦法，2009年重點在平原、丘陵地區(qū)、地震災區(qū)和經(jīng)濟相對發(fā)達、交通便利區(qū)域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)展農(nóng)家店。成都、德陽、眉山、資陽、雅安、巴中市先行實現(xiàn)全覆蓋；2010年開展攻堅克難，重點推進邊遠山區(qū)、民族地區(qū)、經(jīng)濟落后地區(qū)的農(nóng)家店建設，除三州外基本實現(xiàn)全覆蓋目標。

各市州要指導各縣（市區(qū)）做好以縣域為基礎的農(nóng)家店建設規(guī)劃。各縣（市區(qū)）要對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)村人口分布、農(nóng)民消費能力等方面進行深入調(diào)研和客觀分析，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村農(nóng)家店建設提出科學、合理的建店布局規(guī)劃和具體目標要求。堅持規(guī)劃引導，充分利用和整合現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點資源，建設與改造相結(jié)合，加大推進力度，不斷擴大覆蓋面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建直營店，以此提高對村級店的配送能力。同時鼓勵和支持在人口集中、交通便利的行政村發(fā)展直營連鎖店，提高直營連鎖比重。

（二）加強主體培育。把選擇好、培育好龍頭企業(yè)作為搞好農(nóng)家店、加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設的關鍵，采取引進省內(nèi)大中型商業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)和培育縣域本土流通企業(yè)相結(jié)合的方式，嚴格把好“進入關”，原則上一個縣只選擇一個日用品流通企業(yè)和一個農(nóng)資企業(yè)承辦。參與村村農(nóng)家店建設的企業(yè)，必須制定所在縣農(nóng)家店建設建店規(guī)劃和對農(nóng)家店的管理辦法。必須要有自己的商品配送中心，或正在建設的配送中心。支持供銷、郵政、電信、醫(yī)藥、煙草、文化、農(nóng)業(yè)等企業(yè)參與，切實把實力較強，有志于開拓農(nóng)村市場、有積極性和社會責任感的流通龍頭企業(yè)作為農(nóng)家店建設的實施主體。

（三）增強配送能力。強化對配送中心建設的規(guī)劃引導，兩年全省共規(guī)劃建設改造150個配送中心，其中：2009年建設改造配送中心60個，2010年建設改造配送中心90個。加快配送中心改造建設，充分考慮網(wǎng)絡承載能力、服務半徑和區(qū)域經(jīng)濟的不同情況，按照配送中心建設標準，加大投入，著力提升功能、增添配送設施、提高配送效率。發(fā)揮縣級配送中心作為工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)副產(chǎn)品進城的“樞紐站”作用，強化配送中心的商品采購、儲存、加工、編配、調(diào)運、信息等功能，增加統(tǒng)一配送的品種，增強配送中心對農(nóng)家店持續(xù)發(fā)展的組織服務能力。支持建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟，打造工商聯(lián)手、農(nóng)商對接的平臺，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，降低流通成本。

（四）推進信息化建設。把信息化建設作為構建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡的核心內(nèi)容和重要抓手，不斷提高承辦企業(yè)信息化裝備水平，加快建設電子信息管理平臺，完善配送中心購進、庫存、銷售及門店管理信息系統(tǒng)。鄉(xiāng)級店和直營店必須與配送中心聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)銷售管理，有條件的村級店配置信息終端。整合農(nóng)村信息化資源，發(fā)揮農(nóng)家店信息服務功能，推進網(wǎng)上采購銷售，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

（五）建立長效監(jiān)管機制。強化日常監(jiān)管，完善動態(tài)管理辦法，確保農(nóng)家店存活率和配送率。建立農(nóng)家店的回訪制度和抽查制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時加以解決。落實企業(yè)責任，建立退出通道和機制。引導承辦企業(yè)加強對農(nóng)家店的管理和培訓，提高經(jīng)營者素質(zhì)，確保建店質(zhì)量。建立舉報查處機制，加強社會及輿論監(jiān)督，確保規(guī)范運行。

四、建設標準

（一）農(nóng)家店

1．農(nóng)家店建設執(zhí)行《農(nóng)家店建設與改造規(guī)范》和《農(nóng)資農(nóng)家店建設與改造規(guī)范》，必須統(tǒng)一標示；

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)店建直營店，新建村級店中直營店的比例不低于5%；

3．承辦企業(yè)對加盟店的投入不低于財政補助資金的65%，包括無償為農(nóng)家店裝飾裝修店堂，提供統(tǒng)一標示的店招（牌）、貨架貨柜、計量器具、消防器材、進銷貨臺賬登記薄以及相關制度、承諾上墻、統(tǒng)一辦理證照；

4．農(nóng)資店建設不超出農(nóng)家店總數(shù)的20%；

5．在同一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村只能建一個店（含已建成驗收合格的店），不能重復建店；

6．商品統(tǒng)一配送率（按銷售額計算）達70%以上，其中食品、化肥、農(nóng)藥配送率達100%；

7．鄉(xiāng)、村直營店信息化建設（與總部聯(lián)網(wǎng)）達到100%，有條件的村級加盟店加快聯(lián)網(wǎng)。

（二）配送中心（不含農(nóng)資配送中心）

1．符合當?shù)爻青l(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃；

2．已經(jīng)投入使用并發(fā)揮配送功能；

3．配送中心的建設面積不少于2000平方米，配送車輛不少于10輛；

4．具有商品購進、庫存、銷售及門店管理的信息系統(tǒng)，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)店和部分村級店聯(lián)網(wǎng)；

5．已與100個以上所建農(nóng)家店建立了商品配送業(yè)務并簽訂了5年以上供貨合同。日用消費品配送中心品種不少于5000個；

6．配送中心應標識醒目，環(huán)境干凈整潔，庫房通風明亮，有與商品配送規(guī)模相適應的停車位，并設有業(yè)務洽談、電子結(jié)算、售后服務、業(yè)務培訓等工作區(qū)；

7．庫房有與存放堆碼商品相匹配的貨架、托盤、貨臺，配備有裝卸貨物叉車；

8．規(guī)章制度健全，消防達標，有與倉儲業(yè)務相適應的專職倉儲管理人員。

五、驗收程序

（一）企業(yè)申報

2008年已建成但沒有享受中央財政補貼的農(nóng)家店及配送中心，應按上述標準進行整改，達到標準后，可申請參加2009年驗收。2009年9月底前，承辦企業(yè)向所在地縣（市、區(qū)）商務、財政部門提出驗收申請（2010年驗收時間待定）。承辦企業(yè)需提交以下材料：

1．農(nóng)家店

（1）承辦企業(yè)申請驗收報告；

（2）承辦企業(yè)填報《四川省“村村農(nóng)家店建設”農(nóng)家店驗收申請表》（見附件1）。

2．配送中心

（1）承辦企業(yè)申請驗收報告；

（2）承辦企業(yè)填報的《四川省“村村農(nóng)家店建設”配送中心建設項目驗收申請表》（見附件2）；

（3）承辦企業(yè)貸款合同；

（4）項目竣工驗收報告；

（5）消防合格證明；

（6）與農(nóng)家店簽訂的供貨合同文本復印件；

（7）配套設施、設備清單（含配送車輛及牌照、叉車），并注明數(shù)量單價；

（8）信息管理系統(tǒng)設備清單及聯(lián)網(wǎng)農(nóng)家店清單，并注明數(shù)量單價；

（9）采購設施設備發(fā)票原件和復印件；

（10）支付利息憑證（加蓋企業(yè)鮮章）；

（11）工商營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（12）專項審計報告。

（二）縣級受理

縣（市、區(qū)）商務、財政部門在3個工作日內(nèi)，對承辦企業(yè)提交的材料的真實性、完整性進行確認，并將材料轉(zhuǎn)報市州商務局、財政局。

（三）市級驗收

市州商務局、財政局收到縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)報材料后，組成項目驗收小組，依據(jù)建設標準，按照本方案要求開展驗收工作，對完成項目逐一實地驗收。參與驗收人員必須在驗收報告上簽字確認驗收結(jié)論，結(jié)論分為“驗收合格”和“驗收不合格”，驗收結(jié)論存檔備查，并于10月底前將驗收情況及《四川省“村村農(nóng)家店建設”驗收合格項目清單》（見附件3）、《四川省“村村農(nóng)家店建設”農(nóng)家店驗收合格明細表》（見附件4）報省商務廳、省財政廳。

（四）省級復查

省商務廳、省財政廳將組織省級有關部門，并邀請商務部駐成都特派辦聯(lián)合組成復檢組，到各市州縣（市、區(qū)）進行實地抽查，抽查比例不低于5%。抽檢中發(fā)現(xiàn)不合格率超過20%的，對該承辦企業(yè)所建全部項目不予驗收。

六、工作措施

（一）加強組織領導。加快村村農(nóng)家店建設是新形勢下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會、促進新農(nóng)村建設、加快災后重建的客觀要求，也是助農(nóng)增收、擴大農(nóng)村消費需求，便民惠民的必然選擇。各級政府和有關部門要提高認識，高度重視，加強領導，健全工作新機制。省政府建立聯(lián)席會議制度，由小祥副省長為聯(lián)席會召集人，省級相關部門和單位為成員單位。聯(lián)席會議辦公室設在省商務廳，具體負責農(nóng)家店及配送中心建設的日常工作。各級政府也要建立相應協(xié)調(diào)機制，強化組織領導。為確保兩年建設任務保質(zhì)保量完成，省政府將農(nóng)家店及配送中心建設納入對各市州政府的目標管理內(nèi)容進行考核，各市州政府與省政府簽定責任書，明確任務，狠抓落實。

（二）轉(zhuǎn)變工作思路。各地要認真總結(jié)農(nóng)家店建設的經(jīng)驗和教訓，結(jié)合實際，按全省總體規(guī)劃要求，科學地、因地制宜地編制實施規(guī)劃和工作方案。按照“鞏固成果、擴大覆蓋、強化直營、擴展功能、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、促進消費”的總體思路，引導承辦企業(yè)轉(zhuǎn)變農(nóng)家店建設方式和發(fā)展模式，著力從過去以網(wǎng)點建設為主向構建網(wǎng)絡體系轉(zhuǎn)變，從建加盟店為主向直營店建設轉(zhuǎn)變，從建小店為主向農(nóng)村商貿(mào)綜合服務中心建設轉(zhuǎn)變，從銷售日用消費品、農(nóng)資商品單一功能為主向增加收購農(nóng)副產(chǎn)品業(yè)務等“一網(wǎng)多用”多功能轉(zhuǎn)變。各地應于每季度末填報項目建設進度表（見附件5）上報省商務廳。

（三）加強政策支持。中央對經(jīng)驗收合格的農(nóng)家店每個補助6000元，對驗收合格的農(nóng)村商品配送中心每個補助55萬元。省財政還將安排資金予以支持。市（州）、縣也要落實相應的配套資金對農(nóng)家店及配送中心建設予以扶持。各級商務主管部門要貫徹落實《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》（國務院485號令）和《四川省人民政府關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（川府發(fā)〔2009〕24號）。積極做好與有關部門的溝通協(xié)調(diào)工作，鼓勵和支持承辦企業(yè)農(nóng)家店擴大經(jīng)營范圍，辦理煙草、藥品、書籍、報刊音像制品，代售郵票、電話卡等業(yè)務，予以支持。簡化農(nóng)家店辦證程序，在辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、衛(wèi)生證以及特殊商品經(jīng)營許可證等證件，降到門檻、簡化登記審批手續(xù)、只收取工本費。對配送中心建設用地按倉儲物流用地予以傾斜，為村村農(nóng)家店和配送中心建設創(chuàng)造良好的條件。對納入規(guī)劃的農(nóng)家店和配送中心建設項目，經(jīng)驗收合格后，按財政部、商務部的補貼標準給予資金支持。

（四）加強監(jiān)管服務。各級各有關部門要協(xié)同配合，聯(lián)手對前幾年建的農(nóng)家店采取回訪和抽查等形式加強監(jiān)管，加強對退出企業(yè)所建農(nóng)家店的后續(xù)管理，引導有實力的企業(yè)去承接。在農(nóng)家店建設方面，要堅持提高質(zhì)量與擴大數(shù)量并重，著力健全長效監(jiān)管機制和運行模式。要嚴肅驗收紀律，不得隨意降低驗收標準。公布舉報電話，接受各方監(jiān)督。大力宣傳農(nóng)家店全覆蓋建設的重大意義，動員社會力量參與。