導語：安全生產和節能減排集中行動方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從總體要求；主要任務目標；行動步驟及安排；工作措施和要求；幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：工作要求，一是提高認識，統一思想，切實增強責任意識，憂患意識、監管意識；二是落實責任，要建立起縱向到底、橫向到邊、層層把關的責任體系；三是突出重點，把流通環節食品安全、取締無照經營、配合凈化生豬屠宰市場作為本次集中行動的重點；任務目標，流通環節食品安全、安全生產和節能減排；行動步驟及安排，一是開展形式多樣的宣傳活動、二是制定具體的專項整治方案并召開動員會進行安排部署、三是對本轄區各類經營主體，進行詳細徹底的調查摸底、進行登記，宣傳發動、調查摸底、抓住重點，集中整治、總結經驗，檢查驗收；措施和要求。加強組織建設，強化領導力度、明確責任分工，強化責任追究，嚴格清理整治，強化規范監管、加強部門協作，強化整治合力、搞好層層督導，強化檢查落實、抓好信息工作，加強信息反饋等。具體材料請詳見：

為進一步落實市、縣政府安全生產、食品與藥品安全、節能減排集中行動要求，根據《*市工商系統流通環節食品安全、安全生產和節能減排集中行動實施方案》，自20*年10月7日起，在險地政府的統一領導下，開展為期一個月的流通環節食品安全、安全生產和節能減排集中行動，具體實施方案如下。

一、總體要求

結合學習實踐科學發展觀活動，本著對人民群眾高度負責的精神，下大力深入開展流通環節食品安全、安全生產和節能減排集中行動，努力做到標本兼治，著力治本，切實維護廣大消費者的合法權益，促進社會經濟又好又快發展。

一是提高認識，統一思想，切實增強責任意識，憂患意識、監管意識；二是落實責任，要建立起縱向到底、橫向到邊、層層把關的責任體系；三是突出重點，把流通環節食品安全、取締無照經營、配合凈化生豬屠宰市場作為本次集中行動的重點，一抓到底，抓出成效；四是完善制度，總結經驗，形成長效機制；五是取得實效，通過集中行動，使全縣流通環節食品質量安全水平明顯好轉，涉及安全生產和節能減排任務的企業主體資格得到有效治理。

二、主要任務目標

（一）流通環節食品安全

主要任務：深入清查國家公布的含三聚氰胺乳制品，依法采取返廠、銷毀等措施處置封存的問題乳制品；嚴格食品經營主體市場準入，落實食品市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農村食品經營者進貨渠道和農村集市監管。嚴厲查處無照經營、有證無照經營、超范圍經營以及經銷過期變質、假冒偽劣食品等違法行為。積極配合商務部門凈化生豬屠宰市場，加強流通環節豬肉監管。突出抓好對重點品種、重點區域和對象、重點行為的整治。

重點品種：乳制品、豬肉、糧食、食用油、蔬菜、飲料、水產品等，嚴厲查處含三聚氰胺問題乳制品、注水肉、病害肉、陳化糧、地溝油、有毒有害水產品等問題嚴重的商品；特色食品，以小食品、制售假冒*老白干違法行為為主。

重點區域和對象：農村、城鄉結合部，大商場、大超市、大批發市場、農村大集、小商販、小商店、小食雜店、小攤點以及流通領域和面向社會承攬業務的冷庫；

重點行為：超范圍經營、無照經營，索證索票、進銷貨臺帳制度不健全；

主要目標：

一是流通環節國家公布的含三聚氰胺乳制品得到徹底清查，并處置完畢。二是流通環節重點食品品種、重點區域和對象食品質量安全和食品經營秩序明顯好轉。三是各類市場肉類經營行為得到規范，上市銷售的豬肉來自正規定點屠宰廠（場），及時查處銷售注水肉、病害肉等行為。四是流通環節水產品暫養階段違法行為得到整治。五是制定農村大集管理規范，農村食品安全監管得到加強。六是抓好農村食品銷售示范店建設，落實行政村每村一個示范店的要求。

具體整治措施：

1、深入清查含三聚氰胺乳制品，整頓乳制品市場秩序。在全縣范圍內繼續深入清查含三聚氰胺乳制品，加大農村市場清查力度。采取下架查封、監督返廠、環保銷毀等措施，徹底清除流通環節含三聚氰胺乳制品。加強“無問題乳制品經營店”駐店監管，大力推行乳制品分柜（架）銷售，批批索要檢驗報告。

2、規范食品經營行為，落實各項監管措施。一是大力推行食品經營者自律制度，食品銷售者應全部建立進貨臺帳，從事食品批發業務的銷售企業和在產品集中交易場所銷售自制食品的生產企業應全部建立銷售臺帳。加強對食品經營者落實自律制度情況的檢查，及時糾正索證索票不全和臺帳記錄不全、不及時等行為。二是統一規范經營者食品安全信息公示欄(牌)，規范公示的內容和形式，及時食品安全信息，方便消費者了解和辨認食品及其相關內容。三是強力推進“流通領域商品質量監控系統”，加快商品質量及相關數據的錄入速度，不斷提高“監控系統”的利用率。

3、整頓農村食品市場，保障農村食品安全。一是加大農村集市、廟會監管力度，規范農村食品市場秩序；二是加大城鄉結合部和食品個體商販、小商店、小食雜店、小攤點的監管力度，推進食品質量和經營秩序的好轉；三是加強對超范圍經營行為的監管，查處非食品經營者經營食品的行為。

4、嚴把主體準入關，規范食品經營者的注冊登記工作。一是嚴把食品經營主體資格關，堅持先證后照，依法登記，確保登記注冊的主體證照齊全有效；二是解決取締無照經營難的問題。抓住集中行動的有利時機，爭取政府的支持，協調有關部門解決前置審批門檻高、收費高等問題。三是認真貫徹國務院《乳品質量監督管理條例》和《*省奶業條例》，按照先取得衛生許可證，后辦理營業執照對奶站進行登記。

5、加大巡查力度，確保監管到位。對流通環節食品商場、超市、市場等進行全面監管。要爭得政府支持，排除一切干擾，加大對商場、超市、市場及個體食品銷售者的監管巡查力度，實現監管的全覆蓋。

（二）安全生產和節能減排

主要任務：嚴把市場準入關。認真執行法律、行政法規有關前置審批的規定。積極配合有關部門，加強對危險化學品、煙花爆竹和公共娛樂場所的日常監管，取締無照經營；嚴格“兩高一資”（高污染、高能耗、資源消耗型）企業主體準入和監管，推進節能減排工作的順利實施。

主要目標：

一是清理危險化學品、煙花爆竹和公共娛樂場所等生產經營者和“兩高一資”企業的注冊登記檔案，做到登記手續齊全，合法有效；二是取締危險化學品、煙花爆竹和公共娛樂場所等生產經營者中的無照生產經營行為。三是做好產能過剩、技術落后、破壞資源、污染環境等企業的變更登記或注銷登記工作。加強日常監督，配合有關部門及時取締無照經營。公務員之家

主要措施：

1、逐一排查，摸清底數，真正把存在隱患的企業名單統計出來，針對實際制定切實可行的方案予以排除；

2、爭取政府統一協調，千方百計解決無照經營問題，努力根除無照經營帶來的隱患；

3、嚴格控制新登記“兩高一資”企業，對已登記的“兩高一資”企業按政府的關停計劃，依法履行注銷、吊銷等相關手續。

三、行動步驟及安排

“三項”集中行動自10月7日開始至11月7日結束，分三個階段進行。

第一階段：宣傳發動、調查摸底。（10月7日至10月15日）

主要開展三項工作：一是開展形式多樣的宣傳活動，向廣大經營者和社會廣泛宣傳《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《無照經營查處取締辦法》等，營造良好的輿論氛圍。二是制定具體的專項整治方案并召開動員會進行安排部署。三是對本轄區各類經營主體，進行詳細徹底的調查摸底、進行登記。各工商分局要將區域內無照經營、許可證過期、超范圍經營的經營主體按照名稱、業主姓名、經營范圍、經營地址、聯系方式、開業時間、未辦證照原因等內容進行統計造冊，并上報縣局，各級要建立無照經營動態監管庫，按行業分布、區域分布等情況建立臺帳。同時，將無照經營摸底情況報縣政府，按分類函告有關部門，并積極主動配合有關部門搞好查處工作。

第二階段：抓住重點，集中整治。（10月16日至11月4日）

對所有生產經營戶進行徹底清查，要逐戶、逐點、逐攤開展拉網式檢查。對不涉及前置審批的經營主體立即辦理營業執照；對涉及前置審批的，幫助并督促其與有關職能部門聯系，取得前置審批后辦理營業執照，無法取得前置審批的，在當地政府的統一領導下，配合相關部門予以取締。特別是要有效徹底地解決食品經營環節存在的無證無照、超范圍經營、進銷貨臺帳不健全及其他違法經營行為。

第三階段：總結經驗，檢查驗收。（11月5日至11月7日）

對流通環節食品安全集中行動、安全生產和節能減排集中行動工作進行內部聯查和驗收。以上兩項專項集中整治行動的工作總結[經局長、市局分包督導組組長審閱簽字]，于11月7日前分別報縣局食品安全監管辦公室、安全生產和節能減排辦公室。

四、工作措施和要求

（一）加強組織建設，強化領導力度。為加強對集中行動的組織領導，縣局成立流通環節食品安全、安全生產和節能減排集中行動領導小組。局長張雷任組長，其他副職任副組長，各科室為領導小組成員單位。領導小組下設流通環節食品安全監管、安全生產和節能減排兩個辦公室，食品安全監管辦公室設在消保科，安全生產和節能減排辦公室設在注冊登記科，切實加強對集中行動的統一領導和協調。

（二）明確責任分工，強化責任追究。“三項”集中行動實行一把手負責制，各主管副局長為主管責任人，具體工作人員為具體責任人。各分局長是第一責任人。對“三項”集中行動工作要親自研究部署、親自督導檢查。要落實網格化管理，把目標責任落實到每一名執法人員，簽訂責任狀，落實責任制。使每一項工作要求和監管區域都有人監管，有人落實，出現問題有人負責。確保領導到位、措施到位、責任到位、工作到位。各級領導要深入第一線，具體指導工作，采取有效措施，解決突出問題。各級主管領導和具體責任人，要積極主動謀劃工作，實施監管與監督檢查，做到逐戶清，反復查，不漏項，不留死角。對措施不到位、責任不落實、完不成目標任務的，在全系統內通報批評并追究有關人員責任；對無照經營反復發作或是在整治中因不作為或亂作為造成惡劣影響的，要堅決追究工商分局主要負責人的責任；對整治活動中失職、瀆職和包庇無照經營的，要嚴肅處理。對因工作不力而引發重大事故的，從嚴從重處理失職人員。集中行動結束后，再發生流通環節食品安全事故、因主體資格注冊登記不當或取締無照經營行為不力在安全生產和節能減排方面出現問題，堅決依法依紀追究有關責任人員的責任。

（三）嚴格清理整治，強化規范監管。一是區域檢查到位。對轄區所有生產經營戶和流動攤點集中區域要檢查到位。二是檢查內容落實到位。不僅要檢查商戶是否持有營業執照，還要檢查營業執照使用情況及相關經營行為。三是處理到位。要嚴格依法把握政策，處罰與教育相結合，處罰與規范相結合，確保整治效果。四是整治規范到位。對檢查發現的違法經營戶，要該規范的規范，該補照的補照，該處罰的處罰，該關停的關停。五是巡查到位。工商分局要全面加強市場巡查，詳細做好巡查記錄，特別是食品經營戶，巡查記錄由被檢查業戶簽字。

（四）加強部門協作，強化整治合力。各單位要按照當地政府的統一部署，及時落實當地政府對“三項”集中行動的有關工作安排，匯報工作情況，積極主動地加強與有關職能部門的協調與配合，形成整治合力。

（五）搞好層層督導，強化檢查落實。縣局牽頭科室要加強對基層分局整治工作的指導、檢查、督辦，推動工作落實。對重點區域、重點鄉鎮要派出工作組，與當地政府一起組織專項整治。要采取專項督查和全面督查相結合、定期督查和不定期抽查相結合的方式，監督檢查整治進展情況和責任落實情況。

（六）抓好信息工作，加強信息反饋。各級都要確定專人負責整治工作中有關信息、材料的收集、整理和報送，每階段工作結束后，要將本階段整治工作進展情況分別以食品安全和安全生產為內容，報送市局食品安全監管辦公室、安全生產和節能減排辦公室。縣局要于每周四下午四時前上報《流通環節食品安全集中行動統計表》和《安全生產和節能減排集中行動統計表（表一）》。對整治工作中發現的重要信息、突發事件、大要案件以及遇到的政策性問題，應及時向當地政府和上級工商機關報告和請示。對處罰金額超過萬元及移交公安機關查處的案件，按案件所屬類別，分別上報市局食品安全監管辦公室、安全生產和節能減排辦公室。