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編者按：本文主要從指導思想和行動目標；實施步驟；整治重點和措施；具體要求幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：思想目標，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，解放思想，創新理念；工作步驟，宣傳動員、春季“紅盾護農”行動集中執法、秋季“紅盾護農”行動集中執法；整治措施，深入做好宣傳發動工作。要充分利用報紙、電臺、電視臺等媒體和鄉村廣播、散發宣傳冊、懸掛宣傳橫幅等多種有效手段，及時向廣大農民群眾宣傳農資法律知識、明確重點，加強農資主體資格、農資商品質量及農資經營行為的監管、集中行動，加大案件查處力度、加強市場監管預警工作、加快農資經營企業自律機制建設、開展“涉農合同幫扶”活動，在扶農上作好文章、充分發揮12315和“一會兩站”作用，強化保護農民消費者合法權益的措施；具體要求，加強領導、精心組織，強化責任，認真開展集中執法行動、加強調度和督導檢查，確保工作落實、密切配合，加大協作力度、加強反饋，及時匯報進展情況等。具體材料請詳見：

根據省、市工商局統一部署，為加強農資市場監管，結合我縣實際，20*年繼續開展“紅盾護農”集中執法行動，特制定如下實施方案：

一、指導思想和行動目標

深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，解放思想，創新理念，按照市工商局和縣政府的安排部署，充分發揮工商行政管理的職能作用，加大市場監管和案件查處力度，嚴厲打擊坑農、損農、害農行為，維護農資市場秩序，保護農民的合法權益。樹立執法為民觀念，把維護好和實現好廣大農民群眾的切身利益作為一切工作的出發點和落腳點。在紅盾護農行動中，充分發揮“12315”申訴舉報網絡和“一會兩站”的作用，積極受理農民申訴舉報，及時解決農資糾紛和投訴，幫助農民群眾和農資經營者了解農資商品質量，引導農民學會識假、防假，提高防范能力，加大市場監管預警工作；完善利用農資協會開展農資經營信用等級評定；確保農資市場監管到位；加強農資商品質量監測，不斷擴大監測覆蓋面；探索和建立農資市場監管的長效機制。通過發揮工商部門的整體執法優勢和市場監管效能，為農民增收和農業發展提供放心的市場環境，為建設社會主義新農村做出更大的貢獻。

二、實施步驟

（一）20*年3月1日—3月15日為宣傳動員階段。

各工商分局、市場科、經濟檢查大隊要按照縣工商局的統一部署，結合本轄區實際，采取多種形式宣傳發動，使社會各界充分了解工商行政管理部門開展“紅盾護農”行動的意義、作用和成效，動員社會各界力量尤其是農民群眾積極參與“紅盾護農”行動，在全社會形成農資打假的濃厚氛圍。

（二）3月15日—至5月30日為春季“紅盾護農”行動集中執法階段。按照“誰登記、誰規范、誰負責”和“誰監管、誰清理、誰負責”的原則，對轄區所有農資經營者逐戶進行摸底清查，按戶登記相關事項，縣局與工商分局、工商分局與農資經營企業簽訂農資經營責任狀，公開承諾；建立健全農資經營主體經濟戶口檔案，3月15日前將本轄區的農資企業臺帳匯總上報縣局市場科備案。3月中下旬縣局將根據市局的要求，安排布置全縣的農資商品質量監測工作；4月初縣局將組織各工商分局、經濟檢查大隊負責人開展一次聯合交叉檢查，集中查辦案件，打擊制售假冒偽劣農資商品和坑農、害農行為。公務員之家

（三）7月20日至10月20日為秋季“紅盾護農”行動集中執法階段。

要加大農藥銷售環節檢查，堅決杜絕高劇毒、高殘留類農藥，如甲胺磷等農藥的流通和使用。嚴厲打擊各類坑農害農行為，確保蔬菜運銷工作安全順暢，確保我縣錯季蔬菜安全無污染，確保農民增產增收?！凹t盾護農”行動是一項全年性的工作，集中執法階段結束后，各工商分局仍要加強農資市場的日常監管工作，切實維護農資市場秩序。

三、整治重點和措施

（一）深入做好宣傳發動工作。要充分利用報紙、電臺、電視臺等媒體和鄉村廣播、散發宣傳冊、懸掛宣傳橫幅等多種有效手段，及時向廣大農民群眾宣傳農資法律知識；向農資企業和經營者宣傳工商行政管理有關政策法規；向社會宣傳工商部門開展紅盾護農行動的重要意義、作用和工作成效。讓農民群眾懂得紅盾是他們的保護神，讓護農成為農民群眾的“護身符”。

（二）明確重點，加強農資主體資格、農資商品質量及農資經營行為的監管。一是加大對農資經營主體的清查力度，摸清底數，規范準入行為。各執法辦案機構、注冊機構和基層工商分局、經濟檢查大隊要密切配合，對農資生產經營主體資格進行全面摸底清查。重點檢查證照是否齊全、是否真實有效，經營實際狀況（名稱、經營場所、經營范圍等）與登記事項是否一致等。注冊機構要結合年檢和驗照工作，按照“誰登記、誰規范、誰負責”原則，按戶登記相關事項，建立健全農資生產經營主體經濟戶口檔案，并輸入計算機實行網絡化管理；對無證無照生產經營的，堅決依法取締。各工商分局負責將摸底表及清查情況匯總上報。確保農資生產經營主體資格合法有效，確保合法經營主體數據真實準確，嚴把農資生產經營主體市場準入關。二是加大農資商品質量監測力度，集中開展整治行動和農資質量監測工作。凡沒有產品質檢報告的，一律不得銷售，對檢查中發現或者經法定檢測機構檢測質量不合格等假冒偽劣農資商品及時《市場監管預警》，集中清繳，嚴防其流入市場坑農害農?？h局將根據監測結果，向社會消費警示。三是加大對農資經營者經營行為的監管力度。要從檢查農資進貨渠道，農資商品的包裝、標識是否真實等方面入手，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資不法行為；嚴厲打擊假冒、仿冒他人商標、企業名稱、包裝、裝潢、廠名、廠址，侵犯農資產品商標、地理標志證明商標等侵權行為；嚴厲打擊制作違法廣告或對質量、服務、功效、適用范圍等作虛假誤導宣傳違法行為；嚴厲打擊利用農副產品訂購合同進行欺詐違法行為；嚴厲打擊走村串戶以及所謂“送貨上門”的非法農資游商，堅決取締無照經營、超范圍經營等。加強農資市場監管。

（二）集中行動，加大案件查處力度。各相關科室及工商分局、經濟檢查大隊要整合執法力量，進一步加大農資案件查處力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等違法行為，凈化農資市場環境。對發現的假冒偽劣農資案件，要抓緊查辦，盡快結案，并要根據有關案件線索，追根溯源，一查到底。

（三）加強市場監管預警工作。在“紅盾護農”行動中，縣局將根據掌握的農資市場交易運行情況，農資商品監測、明查暗訪、市場巡查等獲取的有關信息及時市場監管預警信息，完善預警的采集、處理、、調度、執行、反饋六個環節的功能。拓寬信息采集面，提高預警質量，提升預警效果。指導各工商分局、經濟檢查大隊快速行動，及時防范假冒偽劣農資商品流入市場，查處各種違法違規行為。

（四）加快農資經營企業自律機制建設。一是加大農資企業的自律建設，促進農資企業合法、規范經營，完善利用農資協會開展農資經營單位信用評級工作，促進誠信經營，推進企業自律，從根本上杜絕制售假冒偽劣農資違法行為。二是與農資經營企業簽訂責任狀，縣局與工商分局、工商分局與農資經營企業簽訂農資經營責任狀，公開承諾。三是督促農資經營單位建立健全企業內部經營管理制度，制定有關質量保證責任書，繼續完善“兩帳兩票、一卡一書”制度，把好商品準入關，要把制度落實情況作為市場巡查的一項重要內容，確保各項制度的落實。四是積極推行種子留樣備查制度和種子經營戶誠信責任制度，要求種子經營單位將銷售的每批種子都留出樣品，由轄區工商所予以監封（但樣品要留在經營戶）；鼓勵農民將每次購買的種子都留出樣品，作為將來如果出現問題的證據。五是大力支持建立農資連鎖經營制度，通過積極鼓勵和扶持具備條件的農資經營企業引進連鎖經營、專賣、物流配送等營銷方式，暢通農資經營綠色通道。同時要加強對連鎖經營企業的監管，督促連鎖企業總部或配送中心建立農資商品質量檢驗制度。督促其按照“六統一”（統一門店標志、統一貨源組織、統一配送服務、統一質量保證、統一零售價格，統一模式管理）的要求進行經營。六是引入問題農資召回制度。對于發現銷售的農資商品屬不合格商品的，要求經營者一律下柜，停止銷售。同時對于銷售出的產品經營者要通過店堂告示或口頭通知等方式告知農戶，停止使用，退回不合格農資，杜絕不合格農資流入農民手中。

（五）開展“涉農合同幫扶”活動，在扶農上作好文章。開展“涉農合同幫扶”活動，要結合當地的實際，認真調研，不斷總結，不斷探索，針對具體情況積極推廣農業訂單合同示范文本，推廣訂單農業模式，嚴厲打擊設置合同陷阱，騙取合同保證金等實施合同詐騙的違法行為。

（六）充分發揮12315和“一會兩站”作用，強化保護農民消費者合法權益的措施。一是要發動“一會兩站”人員積極發現農資案件線索，向工商部門舉報，及時打擊坑農害農行為。對農民申訴舉報和“一會兩站”反映的制假售假、坑農害農案件，各級工商機關要做到認真調查，快速處理，及時反饋。逐步形成受理投訴、跟蹤督辦、查處案件相結合的行政執法網絡。二是通過“一會兩站”人員開展送法下鄉、送農資鑒別知識下鄉工作，增強農民自我保護能力。三是在農村廣泛開展“12315”申訴舉報網絡進市場、進村鎮、進農家活動，力爭做到農民申訴舉報不出村。四是完善農村消費糾紛解決機制，發揮農村基層工商分局的職能作用，及時依法解決農村消費糾紛，切實維護農民消費者的合法權益。

四、具體要求

（一）加強領導、精心組織，強化責任，認真開展集中執法行動。各工商所要把紅盾護農行動作為今年整頓和規范市場經濟秩序的一個重要戰役，進一步增強使命感、責任感，高度重視，加強領導，集中時間，集中力量，明確落實責任，周密安排部署，精心組織實施，加強督導，務求取得實效?？h局成立以冀維新局長為組長、副局長龐旺、副局長楊玉亮、紀檢書記張宏君為副組長、市場科、注冊科、消?？?、個私協、為成員的集中執法行動領導小組，市場科牽頭負責，其它科室全力配合，各工商分局對“紅盾護農”行動的各項工作要精心部署，周密安排，全面落實各項責任制和責任追究制。對不作為、亂作為，疏于監管，放松管理，致使出現農資事故的要嚴肅處理，依法追究相關領導和具體責任人的責任。

（二）加強調度和督導檢查，確保工作落實。紅盾護農行動中縣局將組織明查暗訪和異地互查，交流先進經驗和作法。對于工作中消極懈怠、安排不到位、行動遲緩的單位，縣局將通報批評，并將嚴肅追究相關責任人的責任，以確保各項工作和措施的落到實處。

（三）密切配合，加大協作力度。按照市局統一部署，這次春季紅盾護農集中執法行動，由縣局市場科牽頭，注冊科、消保科、消協、個私協等科室單位全力配合。為確保集中執法行動落到實處，各級要按照統一組織領導、統一安排部署、統一協調調度、統一聯合行動、統一檢查落實“五統一”的要求，上下聯動，橫向配合，做到目標明確、任務具體、責任到位、措施得力。對遇到的重大事項和問題，要積極會同有關業務機構，認真研究，妥善處理，拿不準的要逐級向縣局、市局請示。有關配合機構要在工作安排和人員調度上，積極支持牽頭機構工作，形成齊抓共管、共同治理的局面。同時各級要積極與農業、供銷、質監、公安等相關執法部門加強協調配合，尤其要做好與農業部門的溝通、協調和反饋工作，實現協同作戰，力求集中行動取得實效。

（四）加強反饋，及時匯報進展情況。各工商分局要明確專人做好信息反饋工作，及時報告工作進展情況。重大突發事件要立即上報，同時向當地黨委、政府報告。行動期間，各工商分局務必于每周三下午4點時將集中執法行動開展情況通過內網將《20*紅盾護農集中執法行動統計表》上報縣局市場科。查處的案件凡案值在5000元以上，處罰1000元以上、移送公安機關追究刑事責任的案件以及其他有重大社會影響的案件，處理機關應在處罰決定書生效后三日內，將處罰決定書及時上報市場科。4月20日前各工分局上報春季“紅盾護農”行動集中執法總結。