導語：農村村級公共服務中心建設工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從建設內容及試點范圍；指導思想和原則；試點村申報及資金、設施投入辦法；時間進度安排；工作要求；建成后的管理幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：試點范圍，村級公共服務中心、村級公共服務中心基本建設標準、村級公共服務中心建設試點工作；思想和原則，村級公共服務中心建設要以黨的十六屆六中全會精神為指針，以促進城鄉公共服務均等化為目標，以滿足不同群體層次村民基本公共服務需求為重點，以整合資源為基礎，因地制宜，擴大試點，逐步推進；統籌規劃，統一功能、整合資源，合力推進、因地制宜，務求實效；投入辦法，試點村申報辦法、建設資金籌集辦法；工作要求，建立工作協調管理機構、明確各部門職責、加強資金使用管理、加強項目建設管理；管理工作，明確產權歸屬、落實管理措施、各縣（市）要認真研究落實建成后的村級公共服務中心長效運行機制等。具體材料請詳見：

為深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，扎實推進社會主義新農村建設，提高農村基層公共服務水平，努力實現城鄉公共服務均等化，促進城鄉和諧發展，結合我市實際，制定本方案。

一、建設內容及試點范圍

村級公共服務中心是適應和諧社會和新農村建設要求，通過整合村級管理職能和基本公共服務功能，搭建的面對村民的公共服務平臺，是構建基層政府與農民新型關系的重要基礎設施。

村級公共服務中心包括：村委會（黨支部）辦公室、綜合辦公（檔案）室、警務民調（值班）室、黨員遠程教育（多功能活動）室、閱覽（寬帶網瀏覽）室、乒乓球室、老年人活動（棋牌）室、兒童活動（學前教育）室和籃球場、村務公開欄、村民戶外活動小廣場等設施，是村政治、文體活動中心。

村級公共服務中心基本建設標準為：有一塊不少于1500m2的村民活動廣場、一個硬覆蓋的標準籃球場和不少于300m2的綜合業務用房，以便安排各種功能設施。有條件的村可適當擴大面積。

村級公共服務中心建設試點工作在新民市、遼中縣、法庫縣、康平縣進行，結合《關于抓緊解決部分村級組織無活動場所問題的通知》（沈組通字〔2006〕22號）中提出的105所村級組織活動場所建設，通過整合資源，同步建設村級公共服務中心。同時，在4縣（市）各選擇一個環境整治優秀村，利用現有資源改造建設1個村級公共服務中心。

二、指導思想和原則

村級公共服務中心建設要以黨的十六屆六中全會精神為指針，以促進城鄉公共服務均等化為目標，以滿足不同群體層次村民基本公共服務需求為重點，以整合資源為基礎，因地制宜，擴大試點，逐步推進。其遵循的基本原則是：

（一）統籌規劃，統一功能。村級公共服務中心建設要納入新農村建設總體規劃，與村屯改造規劃統籌安排。要統一設計標準、統一功能要求。

（二）整合資源，合力推進。要注意整合、利用現有房屋資源，統籌市、縣（市）對村公共事業的各種投入，集中扶植村級公共服務中心建設試點村。通過整合資源，使各項建設同步到位。

（三）因地制宜，務求實效。村級公共服務中心建設在確保基本建設標準的基礎上，人口較多、有條件的村，可視情況增加建設規模；人口較多、經濟有困難的村，可按人均0.6-1m2的標準預留、規劃文化活動廣場，做好中心用房擴建方案，待有條件時實施。

三、試點村申報及資金、設施投入辦法

（一）試點村申報辦法。

1.申請試點的村必須召開村民代表大會，對申報村級公共服務中心建設的試點村進行表決通過，并承諾由所在村利用機動地或調整承包土地安排不少于1500m2的建設用地，整合原村委會辦公用房用于公共服務中心建設；也可承諾利用閑置村辦小學等資源改造建設公共服務中心。

2.申報試點村必須由鄉（鎮）政府委托有相應資質的建筑設計單位編制初步設計和投資概算。申報材料由各縣（市）發改局初審后，統一匯總上報市發改委。

3.市委組織部、市發改委、建委聯合審核申報材料、建設改造方案，確定試點村名單。

（二）建設資金籌集辦法。

1.村民文化活動廣場。由鄉（鎮）、村負責落實建設用地。籃球場、亮化、綠化建設所需資金通過市小城鎮建設資金安排。

2.服務中心用房。列入試點建設計劃，新建村級公共服務中心，每個村通過市新農村建設專項資金安排10萬元，通過市財力基建資金安排10萬元，兩筆資金整合，建設不少于300m2的服務中心用房，接入供暖設施。建設資金不足部分由縣、鄉、村自籌解決。利用閑置村辦小學改造建設的，由市委組織部、市發改委核定建設內容，按建設內容確定補助資金，通過市財力基建資金安排，每個村最多不超過10萬元；4個環境整治優秀村村級公共服務中心改造項目，通過市財力基建資金安排，每個村不超過10萬元。

3.設施設備配置。試點村村級組織活動場所家具及辦公用品配置，由市財政按規定統一采購，統一配置。電腦、圖書、文體設施、老年活動設施、學前教育設施等，分別由市委宣傳部、市文化局、體育局、民政局、教育局提出配置標準，落實資金來源，并按標準為建成的村級公共服務中心配備相應設施和設備。

四、時間進度安排

（一）2007年3月15日前，確定村級公共服務中心設計方案，健全工作機構，下發工作方案。

（二）2007年3月23日前，完成試點村的申報及審核、確認工作。

（三）2007年3月23日至4月15日，完成試點村公共服務中心初步設計審查、確認及施工圖設計工作。

（四）2007年4月15日至6月15日，完成村民文化活動廣場、村級公共服務中心用房基礎設施建設。

（五）2007年6月15日至6月25日，完成村級公共服務中心相關設施、設備配置工作，確保7月1日前投入使用。

五、工作要求

（一）建立工作協調管理機構。村級公共服務中心建設是跨多個行業部門，涉及市、縣（市）、鄉、村四級的系統工程，市成立由市領導掛帥、市直相關部門參加的村級公共服務中心建設領導小組，由市委組織部、市發改委、財政局、建委牽頭，領導小組辦公室設在市發改委，負責試點工作的統籌和協調。

新民市、遼中縣、法庫縣、康平縣也要指定一名政府領導負責本縣（市）試點工作，縣（市）發改局為工作協調機構。

（二）明確各部門職責。通過市直相關部門密切合作，統籌行政資源，形成合力，全力推進村級公共服務中心建設。

市委組織部：負責協調村級組織辦公用房、黨員遠程教育系統與村級公共服務中心建設同步實施。檢查村級組織活動場所家具及辦公用品配置落實情況。

市委宣傳部、市文化局：負責制定村級公共服務中心文化設施配置標準，并為建成的中心同步配置文化設施。

市發改委：負責村級公共服務中心建設辦公室日常工作，會同相關部門確定村級公共服務中心建設試點村、項目建設方案；監督檢查工程進度及質量。

市建委：負責組織村級公共服務中心平面、功能布局、村民活動場所規劃設計及與之配套的綠化、亮化建設項目典型方案設計，制定《村級公共服務中心規劃設計導則》，報市政府相關部門審定。負責按標準實施村民文化活動廣場建設。

市財政局：負責按計劃撥付市級年度建設補助資金，對政府采購進行監督管理，對工程預結算進行審核。

市民政局：負責制定村級公共服務中心老年人活動設施配置標準，并為建成的中心同步安裝標識、村務公開欄，配備老年人活動設施。負責指導縣（市）、鄉（鎮）、村加強對村級公共服務中心的管理和維護。

市體育局：負責制定村級公共服務中心體育設施配置標準，為建成的中心配置體育設施。

市教育局：負責制定學前教育設施配置標準，為建成的中心同步配置學前教育及兒童活動設施。

市農委：負責指導試點村接入、使用農業信息網。

市檔案局：負責指導建立村級檔案室（柜）。

市審計局：負責依法對項目的建設和決算進行審計。

市監察局：負責監察各有關部門工作落實情況，對招投標和資金管理情況進行檢查，查處違規行為。

各縣（市）政府：負責試點村村級公共服務中心的設計委托工作及初審上報，組織建設項目實施，負責工程質量、進度，加強建設資金管理，嚴格按規定使用撥付資金。

（三）加強資金使用管理。各縣（市）、試點村所在鄉（鎮）、村必須保證市級補助資金全部用于村級公共服務中心建設，不得挪用。市建設補助資金分兩次下撥，項目確定后撥付70%，項目竣工后撥付30%。對出現的各種違規行為，除扣減市級補助資金外，要按有關規定追究責任并嚴肅處理。

（四）加強項目建設管理。市發改委、建委分別組織項目監管小組，聘請專業監理公司對項目進行全過程監理，確保工程質量、進度，建好惠民工程。

六、建成后的管理

（一）明確產權歸屬。建成后的村級公共服務中心建設用地屬村集體所有，地上建筑物屬國有資產，使用權歸村集體，村級組織要保證國有資產的安全完整，不得對村級公共服務中心進行出租、抵押、抵債、變賣。

（二）落實管理措施。村級公共服務中心建成投入使用后，各級民政部門要指導鄉（鎮）、村制定相應的管理措施和各項規章制度。各縣（市）、鄉（鎮）、村要切實落實管理措施，加強對設施的使用、維護管理，保證公共服務中心的有效運行。

（三）各縣（市）要認真研究落實建成后的村級公共服務中心長效運行機制，多渠道籌措落實運行經費，建立切合實際的管理體制，統籌人員安排，以充分發揮公共服務中心的功能和作用。