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在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動的重要舉措，是黨的建設中一項重要的經常性工作。對于進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、推動學習實踐活動向深度和廣度發展，激發各級黨組織和黨員的生機活力，保持和發展黨的先進性，促進黨組織和黨員更好地聯系群眾、服務群眾，提高基層黨建工作的科學化水平，推動黨的建設更好地服務中心大局，加快推進教育強縣建設，推動教育事業又好又快發展都具有十分重要的意義。按照上級要求，結合教育系統實際，特制定本方案。

一、總體要求全縣教育系統各級黨組織和黨員在深入開展創先爭優活動中，要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀活動為主題，堅持改革創新、務求實效，統籌推進黨的建設及經常性工作，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，進一步教育引導全縣教育系統黨員干部竭盡忠誠謀發展，滿懷激情干事業，爭當推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的排頭兵，為推動教育事業又好又快發展提供堅強的組織保證。

1、推動科學發展。各基層黨組織和黨員要認真貫徹落實黨的教育方針政策以及本單位科學發展規劃、思路和舉措，堅持忠誠履職、科學謀事干事，以模范行動影響和引領廣大教師。要緊緊圍繞建設教育強縣的戰略任務，加快教育發展步伐，堅持走教育內涵發展之路，進一步端正辦學思想、理清發展思路、規范辦學行為、加強隊伍建設、提升教育質量，努力辦好讓人民滿意的教育。

2、促進社會和諧。各基層黨組織和黨員要按照縣委“五大一提高”活動的要求，及時了解群眾思想動態，做好疏通引導工作；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；認真落實社會主義核心價值體系進課堂的要求，推動形成良好社會風氣；在重大突發事件面前，立場要堅定、旗幟要鮮明，要堅決捍衛國家和人民利益。

3、服務人民群眾。各基層黨組織和黨員要充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，自覺接受群眾監督。要通過開展結對助學、扶貧幫困等活動，幫助家庭困難教職工和貧困、留守、孤殘、學困學生等解決實際困難，積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事、辦好事。

4、加強基層組織。各基層黨組織和黨員要優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動形式，積極推進學習型黨組織建設，著力打造忠誠教育事業、師德師風優良、業務能力過硬、工作態度踏實、黨風政風勤廉的領導班子和干部教師隊伍。要通過加強基層黨組織建設，帶動基層群眾組織、社會組織等各類基層組織建設，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、年級組、教研組等群眾組織或業務團體開展創建先進集體，爭當先進個人活動。

二、主要內容創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

1、先進基層黨組織的基本要求。學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定和基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子在推進教育強縣建設中，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，團結協作，忠誠履職，勤政廉潔、有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員有較強的黨性意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞教學中心，服務教育大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

2、優秀共產黨員的基本要求。模范履行黨章規定的義務，科學謀事干事，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習業務和科學文化知識，成為教育工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上作出顯著貢獻。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。宏揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

三、活動載體

各級黨組織要根據單位實際，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體。局機關黨組織要按照市委提出的“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求，圍繞縣委“干部隊伍建設年”各項工作部署，把創先爭優活動與開展“講黨性、重品行、作表率”、“四問二提升”、“五大一提高”等活動結合起來，通過黨員先鋒崗、黨員示范窗口，“雙聯”和結對共建等形式發揮黨員作用。各學校黨組織要以“教書育人，提升質量，辦人民滿意學?！睘橹黝}，把開展創先爭優活動與今年工作重點有機結合起來，具體做好五個結合：學習與創建書香校園相結合，帶頭遵紀守法與加強師德師風建設相結合，服務群眾與創建平安校園相結合，帶頭創佳績與質量提升年活動相結合，帶頭弘揚正氣與整治學校周邊環境相結合。通過設立黨員教學科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務、評選“優秀共產黨員、師德師風標兵”等發揮黨員作用。

四、推進方式各級黨組織要層層搞好思想發動，注意克服可能出現的厭倦情緒、畏難心理和應付思想，激發廣大黨員參與活動的內在動力。各基層黨組織要從自身實際出發，圍繞中心工作設計創爭主題，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來。

1、公開承諾。各基層黨組織要通過召開專題學習討論或座談會等方式，對照“五個好五帶頭”的基本標準，細化和明確符合本單位實際的先進基層黨組織、優秀共產黨員具體標準，有針對性地制定活動實施方案和年度工作目標，參加活動的黨員要提出個人創爭計劃，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督，同時分別報上級黨組織和所在地黨組織備案。

2、領導點評。上一級黨組織負責人原則上每季度對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行一次點評，肯定成績，指出問題，指明方向?；鶎狱h組織應向上級黨組織，黨員應向所在黨組織匯報組織和參與活動情況，并對進一步搞好活動提出意見建議。各級黨組織要對照創爭目標，查找薄弱環節，制定改進措施。

3、群眾評議。對基層黨組織開展創先爭優活動情況，由上一級黨組織組織黨員、群眾逐個進行評議。對黨員參與活動情況，由基層黨組織黨員互評和群眾評議。評議原則上每半年進行一次，評議情況要建立專項臺賬，作為評先評優的重要依據。

4、考評表彰?？h教育局將把創先爭優活動列入組織工作考核的重要內容。上一級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，結合年度工作考核進行考核。在考核和群眾評議的基礎上，各學校要評選表彰在活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員。創先爭優活動要有計劃、按步驟持續推進。從今年5月份開始，著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展活動。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大勝利召開，開展創先爭優活動。各基層黨組織要結合創先爭優活動，抓好學習實踐活動整改落實后續工作，要注重把兩個批次的學習實踐活動整改落實后續工作統籌起來考慮，采取上下聯動，左右互動、共同推動的方式解決問題，切實兌現向群眾作出的承諾，建立健全學習實踐科學發展觀的長效機制，引導基層黨組織切實履行職責，黨員干部立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。2012年“七一”前，縣教育局將專項表彰2010-2012年創先爭優活動先進基層黨組織、優秀共產黨員。

五、組織領導

1、落實領導責任。各學校黨組織要全面負責本單位創先爭優活動，結合實際制定開展活動的實施方案，對活動進行動員部署、加強領導和指導。構建縣教育局黨委統一領導、機關黨總支委員會和辦公室共同負責，相關股室參與指導的工作機制?？h教育局成立深入開展創先爭優活動領導小組，各學校黨組織也要成立相應機構，各級黨組織書記要認真履行創先爭優活動第一責任人責任，局黨委和領導小組成員要建立創先爭優活動聯系點，定期分析研究情況，解決實際問題。

2、注重宣傳引導。充分運用報紙、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨建信息網和手機短信平臺等媒介，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳創先爭優活動的重大意義、先進典型和所取成效。對工作得力、成效明顯的黨組織，要認真總結推廣經驗作法，以點帶面，推動全局。對學校先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，要及時選樹典型，激勵引導廣大黨員奮進爭先。

3、強化督促檢查。采取逐級聽取匯報、召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，防止創先爭優活動流于形式，走過場。每年組織對各基層黨組織抓創先爭優活動情況進行測評。對開展創先爭優活動思想不重視、工作不得力的，要及時提出批評，限期整改。整改仍不到位的，要嚴格按照有錯與無為問責辦法及“不換狀態就換人”制度進行處理。

4、加大支持力度。參照學習實踐科學發展觀活動工作黨委領導、系統指導的辦法，在縣教育局創先爭優活動領導小組統一領導下，各學校要配齊配強創先爭優工作的領導力量和工作人員，形成上下聯動、齊抓共管的整體合力。各學校黨組織要建立創先爭優經費固定投入機制，加大創先爭優活動經費保障力度，實現創先爭優經費投入的制度化、規范化，確保創先爭優活動的正常開展。

5、形成長效機制。為保證創先爭優活動的各項目標落到實處，各級黨組織要建立健全基層黨建工作專項述職、黨員干部創先爭優活動目標承諾、季度督查和點評等制度，健全完善黨員領導干部黨建工作聯系點制度、干部述職述廉制度和領導班子實績考核、群眾滿意度測評機制，同時注重將創先爭優活動中好的經驗和作法，以制度形式固定下來，形成創先爭優活動長效機制。各鄉鎮中心學校、縣直各學校要及時制定好本單位創先爭優活動實施方案，并于2010年5月30日前交縣教育局創先爭優活動領導小組辦公室。