規(guī)劃建設(shè)局專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案
時間:2022-07-01 09:50:00
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根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見〉的通知》精神和《廣東省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》和《惠州市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的要求,結(jié)合我局工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案(以下簡稱方案)。
一、工作目標(biāo)和原則
(一)工作目標(biāo)
以政府投資和使用國有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn),用2年左右的時間,對20*年以來規(guī)模以上的開工建設(shè)項(xiàng)目,特別是重點(diǎn)工程、民心工程進(jìn)行全面排查。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,標(biāo)本兼治、懲防并舉,統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理,著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題,推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新,建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系,規(guī)范市場行為和行政行為,維護(hù)人民群眾的根本利益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
(二)工作原則
1.整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合。堅(jiān)持齊抓共管,按照方案的總體部署,實(shí)現(xiàn)工作的整體推進(jìn)并不斷向縱深發(fā)展。同時,要從實(shí)際出發(fā),善于抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),以點(diǎn)帶面,在全面推進(jìn)中突出重點(diǎn)。當(dāng)前,要以國家統(tǒng)一部署的擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn),兼顧其他項(xiàng)目,著力解決一批因條件不具備長期未能解決的問題。
2.嚴(yán)肅懲治與有效預(yù)防相結(jié)合。在專項(xiàng)治理工作中,既要堅(jiān)決糾正違規(guī)問題,也要堅(jiān)持懲防并舉,注重預(yù)防,積極探索治本的措施,著力建立長效機(jī)制,從源頭上遏制和預(yù)防突出問題的發(fā)生。
3.集中治理與日常監(jiān)管相結(jié)合。通過專項(xiàng)治理,集中時間、集中力量,多角度、多方位、多層次解決突出問題,把專項(xiàng)治理工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)延伸到日常監(jiān)管中,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范管理。
4.自查自糾與重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合。把自查自糾和重點(diǎn)督導(dǎo)作為相互依托、相互促進(jìn)的兩項(xiàng)重要工作環(huán)節(jié),全面排查本系統(tǒng)存在的問題,認(rèn)真研究整改措施并抓好落實(shí),做到邊清理、邊糾正、邊規(guī)范,確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。
二、任務(wù)分解、主要措施和責(zé)任單位
(一)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目投資行為
目標(biāo)要求:著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題,促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施,簡化和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序。
主要措施:
1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管。強(qiáng)化對政府投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、概算、招標(biāo)、工程變更、結(jié)算、竣工驗(yàn)收等程序監(jiān)管,科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程造價和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真落實(shí)施工許可證制度、開工報告制度,加強(qiáng)節(jié)能評估審查。
2、健全重大項(xiàng)目決策制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《惠州市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》(惠州市人民政府令第38號)和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序的通知》,推行專家評議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。
3、向社會公示建設(shè)項(xiàng)目信息,明確審批流程,及時公布審批結(jié)果。
責(zé)任單位:設(shè)計(jì)科、建管科、規(guī)劃科、招標(biāo)辦、直屬分局、造價站、質(zhì)監(jiān)站、墻改辦、勘察設(shè)計(jì)協(xié)會
(二)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動
目標(biāo)要求:著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題,逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正進(jìn)行。
主要措施:
1.認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》(國辦發(fā)〔2004〕56號)和國家發(fā)展改革委等9部門印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見》(發(fā)改法規(guī)〔2009〕1361號),以政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn),嚴(yán)格按照發(fā)改部門核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式組織招標(biāo)。
2.建立健全工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。盡快出臺相應(yīng)措施,加強(qiáng)和改善我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)章以及政策措施。
3.改進(jìn)監(jiān)管措施。一是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的通知》。針對2009年2月實(shí)行網(wǎng)上報名以來存在的問題,制定相應(yīng)措施;二是推行電子招投標(biāo)文件,推廣網(wǎng)上招標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo),提高工程建設(shè)招投標(biāo)工作的信息化水平,減少人為因素;三是嚴(yán)格執(zhí)行省、市建設(shè)工程項(xiàng)目統(tǒng)一使用的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和國家行業(yè)主管部門的規(guī)范文本,減少招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人、設(shè)定不合理評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等行為;四是加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范招標(biāo)行為。
4.加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)管理,規(guī)范設(shè)計(jì)變更。嚴(yán)格執(zhí)行市規(guī)劃建設(shè)局、監(jiān)察
局、財(cái)政局、審計(jì)局聯(lián)合出臺的《惠州市建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證管理辦法》。
5.嚴(yán)格合同訂立和履約,推行施工合同示范文本,完善施工合同備案。
6.充分利用電子監(jiān)察手段,加強(qiáng)對重點(diǎn)工程及有形建筑市場的監(jiān)管。發(fā)揮市重大工程預(yù)防腐敗工作聯(lián)席會議制度的作用,健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報投訴處理機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。
責(zé)任單位:招標(biāo)辦、建管科、設(shè)計(jì)科、造價站、質(zhì)監(jiān)站、交易中心
(三)規(guī)范土地規(guī)劃執(zhí)行及土地使用權(quán)審批和出讓行為
目標(biāo)要求:著重解決違反土地利用總體規(guī)劃批地用地、擅自改變土地用途,違法違規(guī)審批等問題。
主要措施:
1.核查確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃,強(qiáng)化土地用途管制。
2.嚴(yán)格土地使用權(quán)審批和監(jiān)管,建立健全相關(guān)制度。
責(zé)任單位:用地科
(四)規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作
目標(biāo)要求:著重解決違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等突出問題,維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,維護(hù)群眾權(quán)益。
主要措施:
1.嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法,加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實(shí)施的監(jiān)督檢查。依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,未經(jīng)法定程序不得修改。
2.嚴(yán)格實(shí)施《廣東省控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》,制定、完善控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修改管理辦法,嚴(yán)格控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、修改、審批程序。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃委員會制度,進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批流程,建立科學(xué)民主規(guī)范的規(guī)劃決策機(jī)制,對違法違規(guī)審批和出讓土地,擅自改變土地用途、提高容積率實(shí)行過錯責(zé)任追究。
3.按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項(xiàng)治理的通知》要求,對地方政府及其部門制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的規(guī)范性文件以及2007年以來領(lǐng)取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理檢查,嚴(yán)格容積率指標(biāo)調(diào)整程序。
4.加強(qiáng)規(guī)劃編制、修改、審批公開和征求公眾意見等工作,提高規(guī)劃管理工作的公眾參與度。
5.加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施管理的監(jiān)督檢查,加大規(guī)劃行政執(zhí)法力度。修改完善《惠州市城市規(guī)劃管理規(guī)定》,制定《惠州市規(guī)劃建設(shè)局行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行工作方案》,進(jìn)一步明確職責(zé)、規(guī)范管理,使行政執(zhí)法和職權(quán)的行使更加公開、透明,提高依法行政水平。
責(zé)任單位:規(guī)劃科、村鎮(zhèn)科、設(shè)計(jì)科、法規(guī)科、城建科、管線科、直屬分局、編研中心
(五)加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理工作
目標(biāo)要求:著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)后不履行投標(biāo)承諾、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問題,提高工程建設(shè)質(zhì)量,遏制較大和重大事故發(fā)生,預(yù)防和減少一般事故發(fā)生。
主要措施:
1.按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,完善我市相關(guān)措施,為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理提供更充分的法律法規(guī)依據(jù),進(jìn)一步加大管理力度,促進(jìn)工程建設(shè)各方責(zé)任主體切實(shí)履行責(zé)任。強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量源頭管理,將工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全納入招標(biāo)投標(biāo)文件,并在工程建設(shè)項(xiàng)目合同中明確各方參建單位的質(zhì)量安全責(zé)任和措施要求,用市場手段確保參建單位主體責(zé)任落實(shí)。
2.完善監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)對施工、監(jiān)理企業(yè)履行投標(biāo)承諾的監(jiān)管,嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包、違法分包以及質(zhì)量安全問題突出的企業(yè)。
3.完善監(jiān)理相關(guān)管理制度,加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn),加大監(jiān)督檢查的力度,促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)和人員履行監(jiān)理責(zé)任。
4.依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和建設(shè)行政許可的有關(guān)規(guī)定,建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度,進(jìn)一步加大建設(shè)工程的安全監(jiān)管力度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管,督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,確保施工人員遵章守紀(jì),嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。
5.嚴(yán)格執(zhí)行惠州市落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法,嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故,嚴(yán)肅追究責(zé)任事故有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、建管科
(六)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)
目標(biāo)要求:著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題,積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開透明,逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。
主要措施:
1.認(rèn)真貫徹政府信息公開條例,及時工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息,公開項(xiàng)目招標(biāo)過程、施工過程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等相關(guān)建設(shè)信息。
2.充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)信息公開,征集和整合相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目信息,并通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會免費(fèi)公開。
3.完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評價、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄,整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源,建立綜合性數(shù)據(jù)庫。建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入和清出制度,實(shí)施外地駐惠建筑企業(yè)公證新規(guī)定,對弄虛作假,擾亂市場行為的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。定期向社會相關(guān)企業(yè)誠信程度情況及違規(guī)違法記錄等方面信息,接受全社會監(jiān)督,以市場化運(yùn)作推動優(yōu)勝劣汰。
4.發(fā)揮新聞媒體的作用,加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的宣傳報道,強(qiáng)化對工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
責(zé)任單位:黨辦、辦公室、法規(guī)科、建管科、信息中心、交易中心、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、造價站
(七)加大查辦案件力度
目標(biāo)要求:著重解決機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、以謀取私利等突出問題,堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
主要措施:
1.拓寬案源渠道。公布專項(xiàng)治理舉報電話和舉報網(wǎng)站,認(rèn)真受理群眾舉報和投訴。
2.查處和通報工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。對發(fā)現(xiàn)的案件快查快結(jié),嚴(yán)肅處理。
3.開展警示教育,查找體制機(jī)制制度存在的缺陷和漏洞,提出加強(qiáng)管理的措施。
責(zé)任單位:市紀(jì)委派駐市規(guī)劃建設(shè)局紀(jì)檢組、黨委辦
三、工作步驟
專項(xiàng)治理工作從2009年9月開始,共分四個階段,用2年左右的時間,完成治理任務(wù)。
(一)動員部署、制定方案階段(2009年9月至10月)
對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行廣泛動員,充分認(rèn)識此次開展專項(xiàng)治理工作的重要性,增強(qiáng)做好工作的自覺性和緊迫感,明確工作目標(biāo)和各階段任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任。
1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立惠州市規(guī)劃建設(shè)局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。各有關(guān)科室(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),并明確科室(單位)聯(lián)絡(luò)員。
2.制定工作方案。制定專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案,明確任務(wù)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照實(shí)施方案的任務(wù)分解,制定本部門的工作方案,落實(shí)責(zé)任分工,明確時間進(jìn)度,提出治理措施。
3.召開動員部署會議。召開市規(guī)劃建設(shè)局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,局機(jī)關(guān)及直屬單位中層以上干部動員會議,對各工作任務(wù)進(jìn)行分工。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,及時研究解決專項(xiàng)治理工作中碰到的新情況、新問題。
(二)全面排查、重點(diǎn)檢查階段(2009年11月至2010年2月)
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,認(rèn)真進(jìn)行排查,找準(zhǔn)突出問題,分析原因。
1.認(rèn)真開展自查。各相關(guān)科室(單位)要緊密結(jié)合實(shí)際,開展自查自糾,摸清存在問題的底數(shù)。要按照市統(tǒng)一部署,重點(diǎn)對20*年以來政府投資項(xiàng)目和使用國有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行自查,主要是對照有關(guān)政策規(guī)定和法律法規(guī),認(rèn)真查找城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、勘察設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題,分析產(chǎn)生問題的根源并分類梳理,查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。有關(guān)情況于2010年1月15日前書面報局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.深刻分析原因。針對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,從主觀認(rèn)識、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管等方面,分析產(chǎn)生問題的根源,提出改進(jìn)的措施和辦法。
3.糾正違規(guī)問題。要加大行政執(zhí)法力度,對全面排查中發(fā)現(xiàn)的違反行業(yè)管理規(guī)定的問題進(jìn)行調(diào)查處理,應(yīng)進(jìn)行行政處罰的要確保處罰到位。需要移交的案件線索及時向有關(guān)部門移交。
(三)認(rèn)真整改、健全制度階段(2010年3月至2011年3月)
根據(jù)全面排查階段發(fā)現(xiàn)的問題,制定和完善整改措施,完善法律法規(guī)制度體系,逐步建立健全防治工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的長效機(jī)制。
1.及時糾正問題。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定和完善整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,及時進(jìn)行糾正,確保政府投資和使用國有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。
2.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。針對本部門全面排查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等方面的問題,強(qiáng)化行政監(jiān)管。突出監(jiān)管重點(diǎn),強(qiáng)化對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督;嚴(yán)格監(jiān)管程序,增強(qiáng)監(jiān)管效果。
3.推廣典型經(jīng)驗(yàn)。及時發(fā)現(xiàn)在專項(xiàng)治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn),及時總結(jié)并予以推廣,典型引導(dǎo),以點(diǎn)帶面,推動專項(xiàng)治理工作深入開展。
4.完善法規(guī)制度。針對在全面排查中發(fā)現(xiàn)的管理不規(guī)范、制度不健全等問題,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,并抓好落實(shí)。實(shí)施嚴(yán)格的招標(biāo)公告和信息公開制度,建立招投標(biāo)監(jiān)督管理責(zé)任制;配合建立全省統(tǒng)一的施工企業(yè)、評標(biāo)專家管理綜合信息庫,并充分加以利用;建立執(zhí)法責(zé)任追究制度,落實(shí)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。
(四)鞏固治理成果、總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年4月至2011年11月)
對專項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對搞形式、走過場,達(dá)不到目標(biāo)要求的,要責(zé)令“補(bǔ)課”,切實(shí)做到不留死角,不打折扣。
及時把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度,進(jìn)一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施,建立健全長效機(jī)制。
四、工作要求
工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作,是一項(xiàng)政治性、政策性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作。專項(xiàng)治理工作絕不能停留在一般的號召、一般的部署、一般的要求上,必須使出鐵手腕,拿出硬措施,下足功夫、動真格抓好抓實(shí),確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(一)圍繞“三?!保岣哒J(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,是中央著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定大局而作出的重大決策。圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定,充分認(rèn)識開展專項(xiàng)治理工作的重要性、迫切性和必要性,增強(qiáng)政治敏銳性和工作責(zé)任感,自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央關(guān)于做好專項(xiàng)治理工作的文件精神,把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)的要求,建立健全責(zé)任機(jī)制,落實(shí)任務(wù)分工。科室(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,特別是牽頭單位要切實(shí)負(fù)責(zé),抓好工作落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)要搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。形成密切配合,相互支持,齊抓共管的工作局面。
(二)統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)配合,形成治理合力
把排查問題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來,協(xié)調(diào)推進(jìn)。將專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合,與我市正在深入開展的“狠抓工作落實(shí)年”活動相結(jié)合,與治理商業(yè)賄賂、推進(jìn)政務(wù)公開、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等工作相結(jié)合,把握工作之間的有機(jī)聯(lián)系,統(tǒng)籌安排和部署,形成合力。落實(shí)工作責(zé)任,堅(jiān)持一級抓一級,層層抓落實(shí)。
(三)動態(tài)跟進(jìn),同步整改,強(qiáng)化督促檢查
建立健全督查、評估、考核、獎懲等工作機(jī)制,確保任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,開展分類指導(dǎo),督促工作落實(shí)。在各階段對工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,不定期開展對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢查。對組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的科室(單位)提出整改要求,重點(diǎn)督促,限期整改,做到邊摸底,邊排查,邊整改,邊完善,確保治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)格查處,務(wù)求治理實(shí)效
各相關(guān)科室(單位)及有關(guān)工作人員,不準(zhǔn)對法律法規(guī)和上級出臺的政策措施執(zhí)行不力或消極抵觸;不準(zhǔn)對承辦的工作相互推諉,拖延不辦、辦而不結(jié)、不依法及時處理;不準(zhǔn)對履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的問題放任不管或包庇袒護(hù)。健全舉報投訴處理機(jī)制,積極拓寬案源渠道;完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制,形成查辦案件的合力。
(五)加強(qiáng)調(diào)研,把握政策,及時指導(dǎo)推動工作
專項(xiàng)治理工作涉及面廣、情況復(fù)雜,政策性很強(qiáng),加強(qiáng)調(diào)查研究,注意各項(xiàng)政策之間的銜接和配套。拓寬視野,創(chuàng)新思路,把握專項(xiàng)治理工作的特點(diǎn)和規(guī)律,有效推動工作。
(六)注重交流,積極宣傳,營造輿論氛圍
重視信息工作,及時掌握情況,發(fā)現(xiàn)問題,為制定政策和實(shí)施有效的工作指導(dǎo)提供依據(jù)。及時上報工作進(jìn)展情況,對苗頭性、傾向性、全局性的問題要及時收集、整理和上報。提高信息質(zhì)量,做到快捷、準(zhǔn)確。發(fā)揮局政務(wù)網(wǎng)站、信息簡報的作用,加大宣傳報道力度,加強(qiáng)對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的輿論監(jiān)督。