農(nóng)業(yè)局信息化示范工作方案
時(shí)間:2022-07-21 05:38:00
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進(jìn)入21世紀(jì),信息化對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的影響愈益深刻。加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整合涉農(nóng)信息資源,推進(jìn)信息服務(wù)與信息技術(shù)應(yīng)用,已經(jīng)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的緊迫任務(wù)。近年來(lái),在全國(guó)各地、各部門(mén)推進(jìn)農(nóng)村信息化的探索與實(shí)踐過(guò)程中,涌現(xiàn)出許多具有時(shí)代特征的先進(jìn)典型和成功模式,急需加以總結(jié)、規(guī)范、扶持和推廣,使其發(fā)揮更大的示范帶動(dòng)作用,加快推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村信息化進(jìn)程。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神,按照國(guó)務(wù)院辦公廳的有關(guān)要求,農(nóng)業(yè)部牽頭“加強(qiáng)農(nóng)村一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)模式,啟動(dòng)農(nóng)村信息化示范工程”。為此,我部決定開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村信息化示范工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、示范目標(biāo)與原則
(一)目標(biāo)
通過(guò)樹(shù)立和培育不同模式、不同類型、不同層級(jí)的示范單位,總結(jié)信息服務(wù)模式,推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用,強(qiáng)化涉農(nóng)信息資源整合與開(kāi)發(fā),推動(dòng)農(nóng)村一體化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提高全國(guó)農(nóng)村信息化水平,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)原則
1、因地制宜,注重實(shí)踐。根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況,因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村信息化,既要重視項(xiàng)目建設(shè)更要重視實(shí)際應(yīng)用,既要強(qiáng)化設(shè)施裝備更要加強(qiáng)人員培訓(xùn),既要重視選用先進(jìn)技術(shù)更要兼顧農(nóng)民接受能力。示范工程要?jiǎng)?wù)求示范單位的選擇來(lái)自于實(shí)踐,示范經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)著眼于實(shí)踐,示范技術(shù)的應(yīng)用適合于實(shí)踐,示范模式的推廣有利于更大范圍的農(nóng)村信息化實(shí)踐。
2、整合資源,面向?qū)嶋H。示范工程的重點(diǎn)要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),避免重復(fù)建設(shè)。要以服務(wù)農(nóng)村基層為目標(biāo),運(yùn)用行政和市場(chǎng)等手段,整合設(shè)施設(shè)備、人力財(cái)力和信息技術(shù)、信息內(nèi)容等各方面、各類資源,按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需要搞好服務(wù)。
3、多方參與,堅(jiān)持實(shí)干。示范工程由農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭,積極協(xié)同各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)方面共同推進(jìn)。各地示范工作的組織,要堅(jiān)持“多方參與,合力推進(jìn)”的辦法,體現(xiàn)開(kāi)放性,充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各系統(tǒng)以及社會(huì)其他力量,共同參與示范工程的建設(shè)工作。
4、鼓勵(lì)創(chuàng)新,講求實(shí)用。積極鼓勵(lì)各地在組織體制、服務(wù)模式、服務(wù)手段、工作機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新和探索,以創(chuàng)新促進(jìn)示范工作的發(fā)展,以創(chuàng)新增添示范工作的活力,以創(chuàng)新謀求示范工作的更大成效。示范工程是一項(xiàng)牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)的工作,要堅(jiān)持循序漸進(jìn),不搞花架子,不做表面文章。
5、強(qiáng)化服務(wù),務(wù)求實(shí)效。示范工程在有效發(fā)揮示范作用的同時(shí),要強(qiáng)化為“三農(nóng)”服務(wù),通過(guò)服務(wù)帶動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),帶動(dòng)涉農(nóng)信息資源的整合,帶動(dòng)農(nóng)村信息服務(wù)模式的創(chuàng)新。服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)方式要貼近農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民,力求服務(wù)工作取得最佳成效。
二、示范類型與標(biāo)準(zhǔn)
(一)信息服務(wù)型。具有上下貫通的組織體系,較健全的信息員隊(duì)伍,較好的信息服務(wù)模式。電視、電話、電腦“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)全面實(shí)施,開(kāi)通了信息服務(wù)熱線,開(kāi)辦了農(nóng)業(yè)電視節(jié)目,搭建了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),信息服務(wù)進(jìn)村入戶,服務(wù)效果顯著。
(二)技術(shù)應(yīng)用型。在全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感和管理信息系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫(kù)、智能決策、電子政務(wù)、電子商務(wù)等信息技術(shù)應(yīng)用方面,已有成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并取得了明顯的成效。
(三)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)型。已建成基于互聯(lián)網(wǎng)的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并形成功能完善、覆蓋面廣、資源共享的網(wǎng)站群。具有較強(qiáng)的信息收集與能力,在支持管理和決策,搞好面向“三農(nóng)”信息服務(wù)方面發(fā)揮著明顯作用。
(四)資源整合型。設(shè)施設(shè)備、人力財(cái)力和信息技術(shù)、信息內(nèi)容等各方面、各類資源得到有效整合,目標(biāo)明確,方案科學(xué),組織有力,措施與辦法可行,相關(guān)部門(mén)和單位已建立起有效的整合機(jī)制,取得了較好的整合成效。
(五)整體推進(jìn)型。當(dāng)?shù)卣M織領(lǐng)導(dǎo)有力,12316服務(wù)熱線在本區(qū)域內(nèi)全面開(kāi)通,專家咨詢隊(duì)伍健全,信息服務(wù)進(jìn)村入戶,在信息資源整合、信息服務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面協(xié)同推進(jìn)、機(jī)制創(chuàng)新,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)發(fā)揮了積極作用。
三、示范單位申報(bào)與認(rèn)定
(一)申報(bào)
示范單位申報(bào)工作由各地省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭組織,并由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)一將申報(bào)書(shū)報(bào)送農(nóng)業(yè)部。各層級(jí)示范單位不局限于農(nóng)業(yè)部門(mén),只要符合上述示范類型與標(biāo)準(zhǔn)的其他部門(mén)和單位都可以通過(guò)當(dāng)?shù)厥〖?jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)申報(bào),或與農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合申報(bào)。對(duì)于在農(nóng)村信息化工作中探索出的其他行之有效的具有示范意義的類型,也可以按要求申報(bào)示范單位。
示范單位申報(bào)書(shū)主要包括工作基礎(chǔ)、人員隊(duì)伍、工作方案等內(nèi)容,由各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)審核把關(guān)。原則上每個(gè)省審核上報(bào)的各類型示范單位總數(shù)不超過(guò)10個(gè)。
(二)認(rèn)定條件
1、工作基礎(chǔ)。示范單位有較完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施,有較高的技術(shù)含量,有較強(qiáng)的資源整合能力,有較好的服務(wù)與應(yīng)用效果,農(nóng)村信息化水平位居全國(guó)同類型的前列。
2、工作隊(duì)伍。示范單位領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全,有一支穩(wěn)定的人員隊(duì)伍,有較完善的工作制度。
3、工作方案。示范單位申報(bào)的示范工作方案內(nèi)容詳實(shí),體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣ぷ鞔胧┣袑?shí)可行,具有可操作性和前瞻性。
(三)認(rèn)定程序
農(nóng)業(yè)部組織各有關(guān)方面的專家,根據(jù)各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)上報(bào)的申報(bào)材料,對(duì)照示范類型及其標(biāo)準(zhǔn),對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審。根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn),研究確定100個(gè)全國(guó)農(nóng)村信息化示范單位。
四、時(shí)間進(jìn)度
**年4-5月,組織各地進(jìn)行示范單位申報(bào);6-7月組織專家遴選示范單位;8月份經(jīng)公示后確定示范單位并組織開(kāi)展示范工作。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)請(qǐng)于5月底之前將審核后的示范單位申報(bào)材料(一式五份)報(bào)送農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把農(nóng)村信息化示范工作作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)。對(duì)于申報(bào)的示范單位要認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于經(jīng)過(guò)認(rèn)定的示范單位,要加強(qiáng)指導(dǎo),積極創(chuàng)造條件予以扶持。
(二)多渠道增加對(duì)示范單位的投入。積極引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)、IT企業(yè)和其他社會(huì)力量,按照農(nóng)村信息化建設(shè)的總體部署和安排,在12316服務(wù)熱線開(kāi)通、專家隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村信息員培訓(xùn)和鄉(xiāng)村信息點(diǎn)建設(shè)等方面,加大對(duì)示范單位的支持。
(三)建立激勵(lì)機(jī)制。建立開(kāi)放機(jī)制,鼓勵(lì)各有關(guān)部門(mén)、市場(chǎng)和其他社會(huì)力量參與示范工作。建立扶持機(jī)制,在現(xiàn)有項(xiàng)目資金安排上向示范單位傾斜,同時(shí)要爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,積極創(chuàng)造條件,對(duì)參與示范工作并取得突出成績(jī)的部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)加強(qiáng)對(duì)示范工作的督導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部組織對(duì)示范進(jìn)展情況實(shí)行督導(dǎo)。制定示范單位考核指標(biāo),對(duì)示范單位的示范工作進(jìn)行綜合評(píng)測(cè),根據(jù)考核結(jié)果,對(duì)示范工作好的單位給予表彰,對(duì)示范工作開(kāi)展不力的單位取消示范資格。
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