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為貫徹落實省委、省政府、市委、市政府和區委、區政府扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作部署，根據《關于我省扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作的實施意見》（粵辦發〔〕20號）要求，切實做好我委幫扶點鎮排嶺村的扶貧開發工作，著力改善該村生產生活條件，早日改變貧窮落后面貌，根據該村的實際情況，制定本扶貧方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。按照“總體規劃、責任到人、全局統籌、統一幫扶到戶”的思路，通過加強排嶺村基礎設施建設，提高貧困人口的基本素質，強化以村黨支部為核心的基層組織建設，提高村及其貧困人口的自我發展能力，加快脫貧致富奔康步伐。

二、工作原則

（一）支持群眾脫貧與集體脫貧相結合原則。以幫扶群眾發展生產為切入點，推進集體經濟的發展壯大，實現群眾與集體共同脫貧。

（二）堅持當前脫貧與長期發展相結合原則。以“短平快”項目入手，兼顧長效產業的開發，實現快速脫貧與長期奔康致富。

（三）堅持幫扶發展與自我發展相結合原則。以幫扶支持為啟動力，加強基層組織建設，提高群眾綜合素質，增強自我發展能力。

三、目標任務

從2010年起，用3年時間，通過實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作責任制，扎實開展符合當地實際的幫扶措施，做到“五促進”,確保村22戶貧困戶基本實現穩定脫貧貧困人口達到農村人均年純收入元以上。

“五促進”即：一是促進民生保障有效覆蓋。促進村民大部份參加新型農村合作醫療，符合最低生活保障條件的村民全部納入社會基本保障。二是推廣農業科技和良種良法，爭取形成1至2個符合當地實際、有市場需求的特色農業項目，帶動村民增收。三是促進農民收入和綜合素質較大提高。組織全村勞動力開展1次以上農業先進技術或職業技能培訓，掌握1門致富或轉移就業技能。四是促進村莊宜居建設逐步加強。幫助37戶貧困危房戶改造住房，改善居住條件。五是促進社會和諧穩定。加強農村精神文明建設，進一步強化村黨支部建設。

四、工作措施

（一）加強幫扶組織領導

本委成立扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作領導小組，負責制定扶貧開發工作措施，研究解決扶貧工作的具體問題。領導小組組長由區委常委、區紀委書記*擔任，副組長由副*、副書記蔡躍擔任，本委其他人員為組員。工作領導小組下設辦公室，負責開展日常工作。辦公室設在本委辦公室，*兼任辦公室主任。

（二）落實責任

設立聯村工作小組，由多名干部職工組成，每半年輪崗一次。對于排嶺村的22戶貧困戶，實行“規劃到戶、責任到人”工作責任制。

（三）貧困戶脫貧措施

1．智力扶貧。協調區、鎮舉辦若干短期見效、有市場需求的職業技能培訓班，積極動員適合勞務輸出的貧困戶勞動力參加培訓，提高致富本領；廣泛掌握就業信息，加強與有關用工單位、企業的溝通聯絡，推薦已經具備一定職業技能的貧困勞動力外出就業，增加收入；對適宜在當地發展種養業脫貧的貧困戶，通過技術培訓和科技下鄉活動，使之掌握1至2門農業生產、水果栽培、禽畜養殖等方面的農業先進適用技術。

2．項目扶貧。支持自愿原則和市場化道路，幫助村確定和規劃好主導產業，全面優化農產品質量，提高農產品經濟效益。加強與區農業局、區扶貧辦、區科技局、區畜牧局、區海洋與漁業局等部門的協調溝通，爭取政策和資金支持，在村興辦蔬菜基地，以“基地+農戶”的組織形式鼓勵和引導部分貧困戶參與。引導村民發展養殖業，采取與家禽加工企業合作的方式，扶持帶動一批貧困戶通過養雞、養鴨、養鴿、養魚等，促進收入提高。公務員之家:

3．政策扶貧。協調區水利、交通、扶貧、老促會等部門，支持該村重點解決完善水利、交通設施和危房改造等問題。對有發展項目而缺乏生產啟動資金的貧困戶，協調區農業、區金融等部門在政策允許的范圍內提供種苗、貸款貼息等支持；對因病、因災致貧的貧困戶，動員各方力量實行救助，保障其基本生活；對老弱病殘、無致富能力的貧困戶，幫助其納入低保對象。

（四）村集體增收措施

要充分發揮組織協調作用，整合區直相關單位政策資源和工作資源，重點幫助黎明村在謀思路、出點子、抓落實上下功夫。發揮該村的優勢，發展集體經濟，增加村集體和農戶收入。