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在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。組織實施這項活動，對于進一步抓好學習實踐科學發展觀活動整改落實工作，提高基層黨組織建設的科學化水平，激發各級黨組織和廣大黨員的生機活力，促進全鄉經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。根據縣委《關于在全縣黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》，現就我鄉開展創先爭優活動提出如下實施方案。

一、總體要求和目標任務

創建先進基層黨組織和爭當優秀共產黨員，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以學習實踐科學發展觀為主線，開展創先爭優，推進重點治理，促進社會和諧，服務人民群眾。通過創先爭優，努力做到“五個好”支部和優秀黨員“五帶頭”。“五個好”支部：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力；二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用；三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序；四是工作業績好。圍繞中心，服務大局，率先垂范實施節水增收，推動流域和生態治理；五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。優秀黨員“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻；三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益；四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規；五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

二、實施分類指導

農村黨支部要以“算好‘四筆賬’、爭創‘五個好’、黨員爭標兵、共建新農村”為主題開展創先爭優活動。按照“節水增收我帶頭、生態建設當先鋒”的要求，認真算好水權賬，增收賬、民生賬、矛盾糾紛賬，落實好“一抓二建三帶雙評”：“一抓”即抓班子。采取“兩推一選”、“公推直選”等方式選優配強村支部書記；“二建”即建機制、建陣地，全面推行“四議兩公開”工作法，完成村級組織活功場所項目建設任務；“三帶”即黨員在產業結構調整、農業產業升級、設施農業建設中帶頭，在學習、宣傳、落實黨的惠農強農政策特別是石羊河流域重點治理政策措施上帶頭，在維護農村穩定、促進農村和諧中帶頭；“雙評”即群眾評議黨員、黨員評議支部。

機關黨支部要把開展“作風建設年”活動與“創先爭優”活動緊密結合起來，推動機關黨員、干部更好地立足本職、爭創一流，更好地服務基層、服務群眾，更好地發揮示范表率作用、彰顯共產黨員的先進性。按照“服務發展抓作風、機關黨建走在前”的要求，落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度。

輔導站支部要緊緊圍繞“辦人民滿意教育”這一宗旨，充分發揮黨組織在教育改革、教書育人、師德師風建設中的政治核心作用，著力提高教育教學和管理水平。

衛生院支部要圍繞“抓好‘五比’服務，爭創放心醫院”等活動，努力提升工作質量和服務水平。

三、明確方法步驟

我鄉開展創先爭優活動，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，分四個步驟進行。

（一）廣泛發動，安排部署(5月)。各支部要及時召開黨員大會，搞好宣傳發動，采取懸掛橫幅、刊出黑板報等方式，大力宣傳開展創先爭優活動的重大意義、主要內容、目標要求，組織廣大黨員認真學書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話和開展創先爭優活動的相關文件，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。

（二）全面爭創，扎實推進(5月-2011年6月)各支部要在全體黨員中廣泛開展“愛讀書、讀好書、善讀書”活動，把學習作為黨組織生活的重要內容和整體性要求。機關支部采取一周一集中、農村支部采取一月一集中進行學習和心得交流，并且充分發揮黨員遠程教育站點的作用，重溫入黨誓詞、回顧黨的成就，促使黨員在服務人民群眾、發展設施農業、推進流域治理和區域發展上創先爭優。同時，把創先爭優活動與“作風建設年”活動緊密結合起來，以“工作作風明顯改善、工作效率明顯提高、工作質量明顯提升、工作紀律明顯加強、發展步伐明顯加快”為目標，注重對軟弱渙散的支部進行整頓轉化和對后進黨員教育幫扶，通過抓先進促后進帶中間，建設一支勤政、為民、務實、清廉的干部隊伍。

（三）規范標準，健全機制。(2011年7月-2012年6月)。一是大力選樹典型，掀起比學趕超高潮。要充分樹立發展設施農業和節水增收的先進典型事例，引導和激勵黨員，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，使我鄉“五個好”黨支部、“五帶頭”黨員的比例有較大幅度提高。二是突出黨建重點，創新工作機制。大力推進基層黨建工作創新，農村黨建重點在村黨支部書記隊伍建設、村級黨內民主建設、黨組織設置、黨員教育管理上取得突破；機關黨建重點在轉變干部作風、提升工作質量上取得突破。

（四）全面總結，鞏固提高(2012年7月上旬——黨的十八大召開前)。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：一是展示成果。全面回顧我鄉開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發展的成果；二是搞好總結。各支部都要對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施；三是考核評議。鄉黨委要對各支部開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議，根據評議結果，抓好整改落實和鞏固提高并形成創先爭優的長效機制。公務員之家

四、加強組織領導

(一)成立領導機構。鄉上按照要求組建創先爭優活動領導小組和辦公室，各支部也要成立領導小組，由支部書記擔任組長，負責指導創先爭優活動，推動基層黨建重點工作任務落實。

(二)靠實工作責任。各支部要結合實際制定創先爭優活動實施方案，制定推進措施，抓好工作落實，要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

(三)加強督促檢查。各支部要細化階段性目標。鄉黨委采取經常性督查、巡回檢查和隨機檢查方式，對活動開展情況進行督促檢查，及時總結經驗，認真解決問題，確保創先爭優活動真正取得實效。