種植業執法管理方案
時間:2022-01-28 09:41:00
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為確保種子執法年各項工作順利開展,按照農業部、省農業廳、市農業局的統一部署和要求,結合我縣實際,特制定本方案。
一、指導思想
以推進我縣種業健康發展為核心,以嚴格執法為重點,以規范企業、經營者行為為切入點,以集中整治和引導為手段,堅持“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”的原則,通過市場種子執法,進一步凈化市場,建立種子市場監管長效機制等措施,維護公平、有序的市場競爭環境和企業、經營者發展環境,確保良種有效供給和種業健康發展,為我縣農業豐產豐收保駕護航。
二、活動目標
通過開展種子市場專項檢查,規范持證及非持證種子經營戶的經營行為,打擊制售假劣種子和侵權的違法行為,維護公平競爭市場秩序;通過公開種業相關信息,提高農業部門執法水平和公共服務能力;通過開展種子執法年活動,進一步推進依法治種,提高種子管理水平,確保品種種植安全、供種數量安全、種子質量安全和種子產業安全。
三、工作任務
(一)清理不合格的種子經營單位(者)、檢查許可證發放和備案情況。
1.清理范圍
由農業行政主管部門在轄區內核發的農作物種子經營許可證和工商部門領取的營業執照的所有種子經營單位、經營者。檢查農業行政主管部門種子經營許可證核發行為和可不辦理種子經營許可證經營者備案情況。
2.檢查內容
(1)工商登記或年檢的營業執照。
(2)檢查種子經營單位(者)是否有制售假劣種子和侵權等違法行為。
(3)自查是否有不規范核發種子經營許可證行為。
(4)自查對可不辦理種子經營許證經營者備案情況。
3.工作分工
按照“誰發證誰清理”的原則,對核發的種子經營許可證進行逐一清理。檢查我縣持證和可不辦理種子經營許可證經營者備案情況。并將檢查結果于今年4月底前上報市局。
4.工作要求
采取書面審查與現場檢查相結合的方式,按照《浙江省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》要求,檢查持證和可不辦理種子經營許可證經營者備案情況。對群眾舉報的不合格經營單位(者)進行重點檢查。對于不符合相應種子經營條件的單位(者),要責令其限期改正,逾期不改的,要依法處理;對于有違法行為的經營單位(者),依法注銷或吊銷其許可證。
5.時間安排
2月初制定方案。根據1月25日全省種子管理工作會議精神,進行種子執法年工作部署,明確種子執法年的工作要求,制定方案,并做好種子法等相關培訓工作。工作方案于2月10日前報市局。
3月份,發證機關對持證單位(者)進行全面檢查清理,同時自查經營許可證核發行為和對持證和可不辦理種子經營許可證經營者備案情況。
5月20日前,將本轄區清理情況進行匯總,并報市局。
5月底-7月,迎接上級部門檢查組蒞臨檢查督導和抽查。
8-9月,對不合格的種子經營單位(者),協同相關部門依法注銷或吊銷其許可證。
10月底,將清理與檢查結果上報市局。
(二)種子市場大檢查
1.檢查范圍和抽檢作物
春季在播種前檢查水稻、玉米、蔬菜等作物。秋季在播種前檢查油菜、蔬菜和大小麥等作物。各進行一次。
檢查范圍:抽查我縣發證及非持證種子經營者,重點檢查非持證經營者不少于3個,每個種子經營單位(者)抽查2個樣品。檢查中種子質量的抽檢對象和范圍與“綠劍”春、秋兩季集中執法行動相銜接,列入浙農年154號文件確定的市縣種子抽查的,不重復抽檢。
2.檢查內容
(1)種子質量:主要檢測凈度、水分和發芽率等三項質量指標,春季種子市場檢查所扦取的雜交玉米和雜交水稻種子樣品還須進行品種純度田間同季鑒定(與大田生產同步種植)。
(2)種子標簽:重點檢查種子標簽標注內容的真實性、合法性、完整性、規范性。
(3)種子經營許可證和經營檔案:重點檢查經營證照、經營范圍、有效期以及經營檔案建立、記載和保存情況等。
(4)品種審定及授權情況:重點檢查是否屬于未審先推,以及品種名稱、審定編號、適宜種植區域、品種退出和授權品種生產商是否經品種權人許可等信息。
3.工作分工
檢查扦樣工作。由縣種子管理站牽頭協調縣農業行政執法大隊等相關單位共同組織對本縣的種子質量、標簽、經營許可證和經營檔案、品種審定及授權等進行檢查、扦樣。
檢查組成員應由持證種子質量扦樣員、綜合執法人員以及熟悉種子標簽、經營許可證、經營檔案和品種管理工作的人員組成。
4.工作要求
(1)現場檢查:檢查人員要嚴格按照規定程序實施檢查,要使用統一檢查文書,如實全面記錄有關信息,并要求被檢經營者負責人簽字并加蓋公章確認。檢查記錄表格一份留存被檢經營者,一份由檢查人員帶回。
(2)樣品扦樣:要按照《農作物種子檢驗規程》規定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作。要準確、全面填寫扦樣單上的各項信息,由扦樣人員在扦樣單上簽字,并由被檢經營者負責人簽字、加蓋公章確認。要做好送驗樣品和備份樣品的封緘和標識工作,被檢經營者負責人和扦樣人員應分別在送驗樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認,備份樣品留存承檢機構以備復檢使用。對于被檢經營者名稱與標簽標注的生產商名稱不一致的,扦樣機構必須向標簽標注生產商寄送確認函以確認該種子樣品的生產商,并保存好寄送憑證和有關證明材料。
(3)結果處理:對檢查中發現的問題,要依據《種子法》、《浙江省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》的有關規定及時進行查處,要發揮農業綜合執法機構的作用,實行檢打聯動,及時打擊種子違法行為,該罰款的要罰款,該沒收的要沒收,該吊證的要及時將有關證據材料(包括產品抽樣單、檢測報告、確認證據等)報送發證機關,該移交司法機關追究刑事責任的,要堅決移交司法機關處理。
5.時間安排
2月初,制定方案,組織培訓,明確工作要求。
2月底,完成春季種子市場大檢查和種子扦樣工作,并將相關檢測樣品寄(送)到省種子總站。
3月份,對春季檢查、扦樣等工作開展情況進行小結上報。
8月份,進行秋季種子市場大檢查,并及時上報檢查結果。
四、工作措施
(一)加強組織領導。縣農業局成立縣種子執法年領導小組,縣農業局副局長夏文偉任組長,縣種子管理站站長湯光仁(兼領導小組辦公室主任)、執法大隊隊長李偉平任副組長,以及相關科室人員為成員。種子管理站、農業執法大隊等相關股站要密切配合形成合力,確保執法年各項措施落實到位。
(二)組織宣傳發動。由縣種子執法年領導小組全面部署種子執法年活動,結合執法年活動開展《種子法》等法律法規、農業和種子行政執法知識培訓。充分利用電視、廣播、報刊、網站等形式,對執法年活動進行廣泛深入宣傳,營造全社會重視和支持種子法執法年活動的良好輿論氛圍。
(三)實現信息公開。隨時將種子生產經營許可信息、種子檢驗員及檢驗機構信息、種子執法信息、種子市場檢查信息上報市局。