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為全面貫徹落實全國人口和計劃生育系統開展基層文明執法專項活動電視電話會議和*市人口計生委下發的《關于貫徹全國人口計生系統開展基層文明執法專項活動電視電話會議精神開展好專項活動的通知》的要求，進一步加強基層依法行政工作，促進人口和計劃生育事業健康發展，現制定*區人口計生系統開展基層文明執法專項活動方案如下：

一、指導思想

基層文明執法專項活動應以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設法治政府、構建社會主義和諧社會的總體要求，認真查找和清理我區行政執法中存在的突出問題并加以解決，廣泛開展文明執法、便民維權活動，進一步強化全區人口和計劃生育依法行政和行風建設工作，為經濟建設順利發展營造出良好的人口環境。

二、工作任務

按照市人口計生委《關于貫徹全國人口計生系統開展基層文明執法專項活動電視電話會議精神開展好專項活動的通知》的指示精神，全區人口計生系統應做好以下幾項工作：

（一）廣泛開展宣傳教育工作

區人口計生委要組織全區基層人口計生執法人員認真學習領會國家人口計生委電視電話會議精神和*市人口計生委開展好基層文明執法專項活動的通知具體要求，積極做好宣傳發動工作，提高全體執法人員的思想認識，確保活動的順利開展。

各街道計生辦要在轄區內廣泛開展人口和計劃生育依法行政和便民維權的社會宣傳活動，公布群眾監督電話，公開依法行政的政策和程序，樹立人口計生部門的良好形象。

（二）認真查找并解決突出問題

對照國家專項活動方案中提出的要解決的七個方面問題，認真查找我區存在的突出問題。各街計生辦應在如下幾個方面進行查找。一是在解決群眾辦事難，行政效率不高方面存在的問題。主要是在辦理生育服務證、《流動人口婚育證明》、戶籍地婚育證明、《獨生子女父母光榮證》等計劃生育證明方面是否能夠方便群眾，是否存在程序繁瑣、互相扯皮等現象；計劃生育政務是否能夠公開、公正等方面存在的問題。二是在辦理二胎審批工作中是否能夠做到政策公開，是否方便群眾方面存在的問題。重點查找在能不能夠及時準確地向被審批戶通報二胎生育政策和二胎審批程序，避免不必要的政策外生育方面存在的問題。三是在是否能夠落實市、區、街三級制定的計劃生育獎勵、優惠政策方面存在的問題。重點查找在落實對流動人口實行免費技術服務方面存在的差距。四是在行政執法程序、行政執法文書不規范方面存在的問題。通過問題查找及時制定相應的整改措施。

（三）準確及時地解決存在的問題

各街要針對查找出的問題，認真分析原因，及時制定整改措施。進一步深入開展依法行政的社會宣傳工作，做到政策、程序、條件三公開；進一步推進便民維權工作，不斷完善人口和計劃生育的便民維權措施，在解決行政執法存在問題的同時，建立文明執法、便民維權的長效機制。

三、組織領導

區人口和計劃生育成立了以委主任任組長的專項活動領導小組負責領導開展這次專項活動，區人口計生委流動人口管理科負責專項活動的日常工作。各街要成立專項活動領導小組并確定專人負責對專項活動的組織領導。

四、實施步驟和有關要求

按照人口計生委的要求，此次專項活動分為四個階段開展。

(一)宣傳動員階段（5月份）

制定本街專項活動方案；做好本地區的宣傳發動工作，創造有利環境，保證活動的順利開展。

(二)自查和清理階段（6月-7月）

各街要結合專項活動所確定的工作任務，結合本地實際認真查找行政執法工作中存在的突出問題，要求做到實事求是、突出重點，同時要廣泛開展征求群眾意見活動，及時了解群眾的意見和建議。

(三)整改和建章立制階段（8月份）

對查找出的問題進行認真分析研究，確定產生問題的原因，通過召開座談會、走訪群眾等形式，明確整改方向和重點，制定整改措施，按照整改措施的要求進行整改。

(四)抽查和總結階段（9月-10月）

在此期間國家、市、區三級專項工作領導小組將對本次專項活動情況進行檢查。檢查采取召開群眾座談會、查閱相關文件、入戶調查相結合的方式進行。各街要在8月31日前報送專項活動總結，區人口計生委將在9月上旬對各街開展工作情況進行檢查和總結。

市保險行業協會關于加快推進農業保險發展的意見

更新時間：今年-2-2

發展農業保險，對轉移分散農業風險，促進農民增收，維護農村經濟社會穩定，服務社會主義新農村建設和諧社會建設，具有十分重要的戰略意義。黨中央、國務院高度重視農業保險工作，連續5年來的中央1號文件、“十一五”規劃以及《國務院關于保險業改革發展的若干意見》都對農業保險的發展提出了明確要求。

我市是全省重要的糧、棉、油、蘋果、蔬菜生產基地，頻繁發生的自然災害給農業生產和農民生活造成了巨大損失。今年11月9—11日的一場暴雪，全市有32萬人受災，造成直接經濟損失4.7億余元。其中，農業方面損失4億余元。全市共倒塌日光溫室3300余個、大棚6900余個，使菜農蒙受了很大的損失，嚴重影響到今冬明春全市蔬菜的市場供應。開展農業保險，有利于減輕農民因災害造成的損失，增強農民的生產自救能力，促進農業穩步發展，是建設社會主義新農村、構建和諧運城的緊迫要求。為進一步促進運城農業保險快速發展，服務運城經濟社會和諧發展全局，特提出以下意見：

一、堅持科學發展觀，建立農業保險體系

建立我市農業保險體系對于建設社會主義新農村、構建和諧社會具有重要作用，是一項德政工程、民心工程。各級政府和各保險機構要提高認識、高度重視、健全組織、加強領導，堅持以科學發展觀為指導，以提高農業抵御自然災害能力及農民災后自救能力為總體目標，以確保糧食安全和促進農民增收為重點，逐步建立起“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的農業保險制度，把農業保險引向農業生產、農村經營，努力擴大農業保險覆蓋面。進一步拓展重要糧、油、棉、果、蔬菜作物保險和大宗畜禽產品保險的覆蓋面，切實為農民辦實事。增強農民防范風險意識，逐步擴大保險品種，提高農業保險服務水平，為全市社會主義新農村建設提供重要保障。

二、開展調查研究，把握農業保險發展規律

建立農業保險體系涉及面廣、難度大，應通過試點工作，不斷總結經驗，不斷完善各項制度，促進我市農業保險健康發展。深入調查研究是準確開拓市場、合理規劃發展的重要前提，各保險機構要根據自身的業務特點和區域分布，選擇具有代表性的區域和基層機構進行調研，把握農業保險發展的規律和特點，選擇符合國家和我省農業產業政策，受自然災害影響較大的且具有一定品牌優勢的農作物、經濟作物、家禽家畜以及蔬菜大棚、大型養雞場、養豬場等農業設施，確定本公司在農業保險發展中的市場定位，探索自身開展農業保險的模式和方法。真正了解廣大農村居民的保險需求、實際購買力和繳費習慣，認真進行基礎數據的收集和整理，并積極向上級公司匯報，努力爭取在產品開發、銷售方式、費用傾斜等方面的政策優惠，為本區域農業保險業務的發展贏得政策支持。

三、當好保險參謀，積極爭取地方黨政部門支持

農業保險的發展需要地方黨委和政府的關心和支持，各級各部門要把農業保險列入議事日程，各保險機構要加強與地方黨委和政府的溝通和協調，要主動向當地黨委和政府匯報保險工作情況，宣傳貫徹《中華人民共和國保險法》，發揚“服務大局、勇擔責任、團結合作、為民分憂”的行業精神，發揮風險損失補償和防災防損的功能，為地方政府出主意，當參謀，積極參與應對突發災害的處置。切實貫徹“想全局、干本行，干好本行、服務全局”的保險工作方針，緊緊圍繞地方黨委、政府關心的重點、熱點和難點問題；緊緊圍繞當地經濟、社會發展的中心任務；緊緊圍繞縣域城鄉居民生產生活的風險保障需求，努力擴大保險覆蓋面，服務經濟和社會發展大局。在力所能及的范圍內積極參與地方公益事業，為地方黨委和政府分憂解難，積極爭取地方黨政部門支持。

四、著力產品創新，不斷拓寬服務農業領域

農業保險涉及面廣，政策性強。各保險公司要在各級政府的領導和支持下，全面貫徹落實科學發展觀，按照“以人為本，服務大局，統籌規劃，協調發展，創新經營”的總體思路，應認真研究政府、企業和農戶的風險保障需求，遵循“保障適度、保費低廉、保單通俗、理賠便捷”的原則，加大保險產品的開發和銷售力度，不斷拓寬農業保險的覆蓋面和服務領域，充分發揮農業保險在安農、支農、促農方面的作用。

要繼續推進農業保險試點。積極為我市小麥、棉花等主要農作物提供覆蓋面廣、保險費率低的農產品基本田間保險。以地方政府重點扶持的農業產業化龍頭企業為依托，在蘋果、蔬菜、烤煙、生豬、林木等優勢產業、特色產業、效益品種上開展種養殖業保險試點。緊密結合農業科技進步、農業生產結構調整和增長方式轉變，不斷豐富農業保險產品服務體系為我市農業風險提供全面保障。

五、拓寬銷售渠道，建設農業保險營銷網絡

加強農業保險服務網絡建設。有條件的保險公司，在機構健全、內控完善、風險可控的前提下，加大人力、物力投入，積極拓展農村保險服務網絡，將農業保險服務關口前移到涉農一線。在經濟發達、保源充足、潛力較大的鄉（鎮）、村先行搞好試點，然后輻射周邊鄉（鎮），起到以點帶面的作用。要針對農業保險業務特點，建立健全相應的激勵約束機制和業績考核機制，切實調動基層員工的積極性。

六、提升服務品質，健全客戶服務體系

各保險機構要堅持規范經營，做到惠農政策公開、承保情況公開、理賠結果公開、服務標準公開、監管要求公開和承保到戶、定損到戶和理賠到戶。要不斷改進服務方式，切實提高服務水平，加大對防災防損防疫工作的投入，為農民提供防災防疫、風險管理、產品信息等增值型服務，幫助農民提高抗御風險的能力。逐步建立一套符合農村市場特點、行之有效的客戶服務制度，使保險能夠扎根于農村，能為農民提供長遠服務。在保證風險管控的前提下，從方便客戶的角度出發，建立完善的客戶回訪制度，做好保險咨詢等服務工作，簡化承保、理賠程序。實行省級集中理賠的保險機構，要確保理賠服務快捷方便。牢固樹立誠信經營意識，采取有力措施，強化內控制度的建設和執行力度，保證業務經營和數據的真實性。廣泛開展誠信教育，切實提高誠信理念，堅決杜絕誤導、欺詐客戶問題的發生，樹立良好的社會形象，營造農業保險發展的良好環境。

七、加大宣傳力度，提升農業保險的影響力

農村人口的風險意識相對比較淡薄，保險知識也相對缺乏，而且居住又比較分散。因此，要加大宣傳力度。要充分利用新聞媒體和現代化傳播手段加強對農業保險的宣傳，全面提高農民的風險意識和保險意識。要向農民宣傳國家的支農、惠民政策，要運用農民喜聞樂見的形式廣泛宣傳，提高宣傳的有效性。要通過廣播電視、宣傳車、宣傳畫、宣傳冊、送戲（書）下鄉等多種形式廣泛宣傳農業保險。在宣傳中，還要將涉及農民切身利益的承保范圍、保險責任、理賠程序與規范等以通俗易懂的形式廣泛宣傳，爭取讓農民認識農業保險、了解農業保險。