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要依法追究校舍改造期間主要負責人的責任；建設、評估鑒定、勘察、設計、施工與工程監理單位及相關負責人員對項目依法承擔責任。要對資金使用情況實行跟蹤監督。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規亂收費或減少政府投入以及疏于管理影響工程目標實現的要依法追究相關負責人的責任。建立健全校舍平安工程質量與資金管理責任追究制度。對發生因學校危房倒塌和其他因防范不力造成平安事故、導致師生傷亡的要依法追究主要負責人的責任。改造后的校舍如因選址不當或建筑質量問題遇災垮塌致人傷亡。

根據《市人民政府辦公廳關于印發市中小學校舍平安工程實施方案的通知》鄭政辦文〔〕62號)要求，為確保我區中小學校舍安全工程(以下簡稱“工程”順利實施。結合我區實際情況，特制定本方案。

一、工程目標、任務和實施范圍

使學校校舍達到重點設防類抗震設防規范，工程目標：通過在全區中小學開展抗震加固、提高綜合防災能力建設。并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火災、雷擊等災害的防災避險平安要求。

用3年時間，工程任務：從年開始。對我區中小學存在平安隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力。按抗震加固、綜合防災的要求，集中重建整體出現險情的D級危房、改造加固局部出現險情的C級校舍，消除平安隱患。

二、工程實施的范圍和原則

（一）工程實施范圍：

全區中小學校。

（二）工程實施的原則：

多渠道籌措資金，1.堅持政府投入為主的原則。區政府對全區中小學校舍平安負總責。要堅持政府投入為主。及時協調解決工程實施中存在問題，確保工程按期完成。

依照各自職責，2.堅持分工合作的原則。區中小學校舍平安工程領導小組（具體名單見附件1以下簡稱“領導小組”各成員單位要在領導小組”辦公室統一協調下。明確分工，密切合作，共同推進校舍平安工作。

緊密結合行政區域社會事業發展規劃，3.堅持“兩個結合”科學規劃、合理布局的原則。要綜合考慮我區城鎮化發展、人口變化等因素。對工程綜合設計，統籌推進。一是與中小學布局調整相結合。凡是全區中小學布局調整規劃確定撤銷的學校不得納入工程實施范圍。二是將近期的加固改造目標和長遠的事業發展目標相結合。今后，區新建中小學校舍必需依照校舍平安工程的規范進行設計和建設;農村中小學危房改造工程、農村中小學校舍維修改造工程、寄宿制學校建設工程、農村初中改造工程等項目，凡達不到校舍平安工程對學校建筑質量規范要求的必需作出相應調整。

依照新的抗震設防要求，4.堅持綜合防災的原則。因為我區屬于地震重點監視防御區。積極做好本區D級危房的撤除和C級校舍的加固改造工作；要在重點做好學校校舍抗震加固的同時，結合對地面塌陷和洪水、火災、雷擊等其他災害的綜合防災避險平安要求，把學校建成最安全、家長最放心的地方。

三、工程實施的主要環節

依照抗震設防和有關防災要求，（一）進行全面排查鑒定。區政府組織建設、教育、財政、發展改革、房管、公安(消防)國土資源、水利、地震等部門對各類中小學現有校舍(不含在建項目)平安狀況進行逐校逐棟排查。形成對每座建筑物的鑒定演講，建立校舍平安檔案。年8月31日前完成對全區各類中小學校舍的排查鑒定；9月5日前根據鑒定演講制定年校舍改造計劃；9月10日前完成行政區域內全部校舍的排查鑒定工作。

結合我區中小學布局調整和正在實施的有關專項工程，（二）制定工程實施規劃和方案。根據排查、鑒定結果。于年10月1日前科學制定校舍平安工作總體規劃和具體實施方案。

分類、分步實施。對通過維修加固可以達到抗震設防規范的校舍，（三）區別情況。依照重點設防類抗震設防規范改造加固;對經鑒定不符合要求、不具備維修加固條件，但又確需重建的校舍，按重點設防類抗震設防規范和建設工程強制性規范重建。當建筑物使用時間逾越設計合理使用年限80%以上或結構加固費用占新建同類工程費用70%以上時，宜拆除重建。對嚴重地質災害易發區域的校舍進行地質災害危險性評估并實行避險遷移;對根據學校布局規劃確應廢棄的危房校舍可不再改造，但必需確保撤除，不再使用。完善校舍防火、防雷等綜合防災規范，并嚴格執行。

校址選擇應符合工程建設強制性規范和國家有關部門的汶川地震災后重建學校規劃建筑設計導則》規定，新建校舍必需依照重點設防類抗震設防規范進行建設。并避開有隱患的淤地壩、蓄水池(水庫)儲灰庫等建筑物下游易致災區。

優先布置D級危房的撤除，工程優先安排地震重點監視防御區校舍的改造加固。優先支持農村地區，優先改造義務教育學校。相對集中使用資金，優先解決突出問題，不搞平均分配。對不同類型的校舍區分輕重緩急，分階段實施，確保取得效果。

四、工作機制

充分發揮各專業部門作用的領導和管理體制。區校舍平安工程實行政府統一領導。

各負其責，領導小組”統一領導和布置全區校舍平安工程實施工作。領導小組”各成員單位要充分發揮各自職能。密切合作。

對我區校舍平安負總責，區政府負責工程的具體實施。主要負責人負直接責任。要加強對工程的組織領導，成立相應機構，配備精干人員，建立相應制度，保證工作經費，籌措落實工程建設資金，依照審定的工程建設規劃和方案，具體組織并確保工程順利實施。區政府組織對轄區內校舍逐一進行排查和檢測鑒定，制定每一棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災方案，制定并落實外地工程建設規劃，限期改善行政區域內校舍平安狀況。

五、資金安排和管理

積極籌措、足額落實工程區級配套資金。工程資金安排實行省級統籌、區政府負責、中央財政補助。區政府根據國家的規劃和要求。

區政府要加大對工程的投入，為保證工程資金的使用效益。將工程建設所需資金足額列入本級財政預算，不留缺口，確保資金及時到位，不使學校因實施工程出現新的債務。同時，鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍平安工程。

專款專用，工程實行嚴格的資金管理制度。中央、省和市財政下達的工程資金實行分賬核算。不能頂替原有投入，更不得用于歸還過去拖欠的工程款和其他債務。資金撥付依照財政國庫管理制度有關規定執行。嚴禁擠占、挪用、克扣、截留、套取工程資金，保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。

區學校建設統一執行《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》國辦發〔〕44號）和《省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發〔〕44號文件精神切實做好農村寄宿制學校建設工程實施工作的通知》豫政辦〔〕107號)有關減免行政事業性收費、政府性基金和經營服務性收費等優惠政策。

六、監督檢查和責任追究

對工程實施情況進行督察與評估。校舍平安工程全過程接受社會監督，區政府要加強對工程建設的檢查監督。技術規范、實施方案、工程進展和實施結果等向社會公布，所有項目公開招標，建設和驗收接受新聞媒體和社會監督。