導(dǎo)語：我縣繁榮文化發(fā)展的新綱要一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神，興起文化大省建設(shè)新高潮，推動我省社會主義文化大發(fā)展大繁榮，根據(jù)《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合實際，特制定本綱要。

一、總體要求、發(fā)展目標和基本原則

(一)總體要求。

今后五年我省推動文化大發(fā)展大繁榮的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省第十二次黨代會的部署，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新要求，遵循社會主義文化發(fā)展規(guī)律，繼續(xù)解放思想，推進文化創(chuàng)新，建設(shè)和諧文化，在加快建設(shè)教育強省、科技強省、衛(wèi)生強省、體育強省的同時，深化文明素質(zhì)工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保護工程、文化產(chǎn)業(yè)促進工程、文化陣地工程、文化傳播工程、文化人才工程等“八項工程”，建設(shè)社會主義核心價值體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系等“三大體系”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，不斷提高人民群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，不斷增強我省的文化綜合實力和競爭力，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會提供強有力的文化支撐。

(二)發(fā)展目標。

經(jīng)過五年的努力，基本實現(xiàn)省第十二次黨代會以及省十一屆人大一次會議提出的關(guān)于文化建設(shè)的目標任務(wù)，使文化發(fā)展水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，努力在建設(shè)社會主義核心價值體系、加強公共文化服務(wù)、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面走在前列。文化為經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)和社會建設(shè)提供更加有力的支撐，對綜合實力和競爭力的提升作用更加突出；文化惠民能力顯著增強，適應(yīng)人民群眾需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，群眾性文化體育活動蓬勃開展，人民群眾的基本文化權(quán)益得到更好保障；文化產(chǎn)業(yè)實力和競爭力顯著增強，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度明顯高于同期經(jīng)濟增長速度，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重明顯增加，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口明顯擴大；文化創(chuàng)新能力顯著增強，文化體制改革試點任務(wù)全面完成，有利于出精品、出人才、出效益的文化發(fā)展環(huán)境逐步形成。

——社會主義核心價值體系深入人心。人民群眾團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)不斷鞏固，中國特色社會主義理想信念更加堅定，和諧文化建設(shè)扎實推進，文明和諧的社會輿論環(huán)境和道德風尚進一步得到弘揚，人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神風貌更加昂揚，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提升。

——公共文化服務(wù)體系進一步完善。率先建成覆蓋全社會的、較為完善的公共文化服務(wù)體系，城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，公益性文化單位的公共文化服務(wù)水平顯著提高，基本公共文化服務(wù)均等化逐步實現(xiàn)，人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加大眾文化體育活動等基本文化權(quán)益得到保障，社會文化生活更加豐富。

——文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本建立。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，發(fā)展水平和層次明顯提升，國有文化資本的控制力和影響力顯著提升，民營文化企業(yè)健康發(fā)展，新興文化業(yè)態(tài)快速壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局基本形成。現(xiàn)代文化市場體系逐步確立，涌現(xiàn)出一批具有較強綜合實力和創(chuàng)新能力的文化企業(yè)、一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的文化品牌、一批具有集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)特色的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、一批文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。

(三)基本原則。

——堅持先進文化的前進方向。以社會主義核心價值體系為根本，充分體現(xiàn)社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容，始終堅持正確的政治方向。堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。

——堅持以人為本。著眼于滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，著力保障和實現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益，不斷提高公共文化服務(wù)能力，大力豐富社會文化生活，使廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。注重發(fā)揮文化的教育引導(dǎo)功能，努力提高人民群眾的文明素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

——堅持把社會效益放在首位。高度重視文化的意識形態(tài)屬性，同時又充分考慮文化的產(chǎn)業(yè)屬性，一手抓公益性文化事業(yè)發(fā)展，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，始終堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合。

——堅持弘揚中華文化。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，注重傳統(tǒng)文化的挖掘和保護，弘揚精神，體現(xiàn)傳統(tǒng)文化的區(qū)域性特色和時代性；加強對外文化交流，推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，不斷增強中華文化的國際影響力。

——堅持推進文化創(chuàng)新。解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，始終把文化創(chuàng)新作為文化發(fā)展的基點和動力，充分調(diào)動廣大文化工作者的積極性，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力，推進文化與經(jīng)濟、科技的融合發(fā)展，不斷推出文化創(chuàng)新成果，進一步提高文化軟實力和競爭力。

——堅持整體推進與重點突破相結(jié)合。著眼長遠，立足當前，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，針對文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，既注重統(tǒng)一部署、整體推進，又注重突出重點、突破難點、形成亮點，力爭在重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得實質(zhì)性進展，帶動文化的全面繁榮。

二、推進社會主義核心價值體系建設(shè)

(四)加強理論武裝工作。

加強領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習。堅持以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以黨委(黨組)理論學(xué)習中心組學(xué)習為龍頭，以黨校培訓(xùn)教育為主要陣地，深入學(xué)習馬克思主義中國化最新成果，學(xué)習現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、社會管理和法律等知識。

扎實開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。充分發(fā)揮“論壇”等各類報告會、讀書會的作用，建立和完善學(xué)習制度，切實增強干部理論學(xué)習的針對性和實效性。注重理論與實踐的結(jié)合，努力把理論學(xué)習的成效轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的思路、決策和能力。

開展面向全社會的理論宣傳。充分發(fā)揮各級黨委專(兼)職講師團、干部理論教育和形勢教育宣講團等作用，廣泛開展理論和形勢政策宣講活動，探索媒體理論宣傳的有效形式，組織編寫通俗理論讀物，辦好“社科普及周”和“人文大講堂”，推動學(xué)習型社會建設(shè)。積極創(chuàng)新高校思想政治理論課教學(xué)和研究工作，抓好青年學(xué)生特別是大學(xué)生的思想政治工作，開展校園文化建設(shè)活動，堅持省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高校制度和到高校作形勢政策報告制度，扎實推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。

推進重大理論和現(xiàn)實問題研究。深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，結(jié)合實際，努力形成一系列基礎(chǔ)理論研究成果，推進“省馬克思主義理論研究和建設(shè)工程精品文庫”建設(shè)。以重大現(xiàn)實問題研究為主攻方向，深入開展“中國特色社會主義在的實踐”系列研究，研究和回答我省經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)面臨的一系列重大問題，研究和回答干部群眾普遍關(guān)心的熱點問題。

(五)繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。

建立健全科學(xué)高效的管理體制。深化哲學(xué)社會科學(xué)管理體制改革，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工負責的宏觀管理體制。深化哲學(xué)社會科學(xué)管理機制創(chuàng)新，堅持以項目為紐帶，以首席專家為龍頭，加大對人才和精品的激勵力度，建立健全富有活力的運行機制。積極引導(dǎo)和規(guī)范各類民間社科研究機構(gòu)和團體的發(fā)展。加大對哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)的支持力度。

加強優(yōu)勢學(xué)科和重點研究基地建設(shè)。扶持高等院校和科研院所的人文社會科學(xué)學(xué)科建設(shè)，大力推進學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，著力培育具有特色的優(yōu)勢學(xué)科，形成傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科共同發(fā)展，在一些領(lǐng)域處于全國領(lǐng)先地位的學(xué)科體系。建立一批省級重點研究基地，重點扶持一批具有重大創(chuàng)新意義、對弘揚和傳承民族文化有重大作用、對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的研究項目。進一步推進文化研究工程，完善運作機制，強化督促檢查，加強與大院名校的合作，形成一批有較高學(xué)術(shù)價值和社會效益的研究成果。

(六)弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。

加強愛國主義教育。以重大紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)慶活動、重大事件等為契機，開展豐富多彩的愛國主義宣傳教育活動，重點圍繞改革開放30周年、北京奧運會、建國60周年、建黨90周年、辛亥革命100周年等組織開展重大宣傳教育活動。按照《關(guān)于進一步加強和改進全省愛國主義教育基地工作的意見》的要求，切實加強愛國主義教育基地建設(shè)和管理。認真落實愛國主義教育基地對未成年人免費開放的政策，充分發(fā)揮基地的教育功能。繼續(xù)實施省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，全面開展省革命勝跡普查、保護和利用工作，充分發(fā)揮革命紀念地和歷史文化遺址、博物館、紀念館等的重要作用。

大力弘揚精神。堅持用以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的精神凝聚力量、激發(fā)活力、鼓舞斗志，大力弘揚人民善于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的精神品格和文化傳統(tǒng)，努力在全社會形成鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、寬容失敗挫折的社會氛圍。深化對精神的研究，適應(yīng)時展要求，與時俱進地豐富和發(fā)展精神。進一步探索典型宣傳的新形式、新載體，大力宣傳優(yōu)秀黨員、道德模范、勞動模范、英雄人物、優(yōu)秀浙商代表、先進職業(yè)技工和民間創(chuàng)意名人群體等體現(xiàn)精神的時代人物，深入開展“驕傲”、“風云浙商”等重大典型宣傳活動。

(七)加強思想道德建設(shè)。

廣泛開展公民道德實踐活動。大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，切實加強公民誠信、社會責任、科學(xué)精神教育，促進形成知榮辱、講正氣、促和諧的社會風尚。針對影響社會文明的突出問題，重點組織開展“迎奧運、講文明、樹新風”和文明出行、文明旅游、節(jié)約資源等主題實踐活動，大力推進“信用”建設(shè)，開展“愛心”系列活動，組織社會志愿者服務(wù)活動。深入開展道德模范評選活動，建立健全長效機制。修訂完善市民公約、社區(qū)公約、村規(guī)民約、職業(yè)規(guī)范、學(xué)生守則等行為準則。深入開展廉政文化建設(shè)，在全社會弘揚以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

切實加強未成年人思想道德建設(shè)。建立健全以學(xué)校為龍頭、家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為平臺的未成年人思想道德建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。全面推進未成年人思想道德建設(shè)“精品工程”、“陣地工程”、“凈化工程”、“綠網(wǎng)工程”、“幫扶工程”等五大工程，實施實事項目。建立督查與獎懲相結(jié)合的長效機制，健全和完善未成年人思想道德建設(shè)測評體系。加強未成年人文化產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)作和傳播推介，推進少兒頻道在全省落地。關(guān)注農(nóng)村和特殊未成年人群體，切實保障孤殘兒童、農(nóng)村“留守”兒童、外來務(wù)工人員子女、城市困難家庭未成年人的權(quán)益。深入實施農(nóng)村“春泥計劃”行動。

(八)深化群眾性精神文明創(chuàng)建。

深化文明城市創(chuàng)建活動。加強對做好全國文明城市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。建立完善文明城市復(fù)評機制，爭取在2010年前，全省所有縣以上城市(縣城)基本實現(xiàn)文明城市(縣城)目標，創(chuàng)建一批示范文明城市。深入開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，每年重點扶持欠發(fā)達地區(qū)50個文明社區(qū)的創(chuàng)建。啟動并推進文明縣(市)創(chuàng)建工作。

加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，以推進農(nóng)村垃圾集中處置、污水集中排放為重點，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。以鄉(xiāng)風文明建設(shè)為主要內(nèi)容，大力開展鄉(xiāng)風評議活動，繁榮農(nóng)村社區(qū)文化。修訂完善文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建標準體系，切實提高文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。加強對農(nóng)民的形勢政策、思想道德、民主法制、生態(tài)環(huán)境保護和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育，加大對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度。深化“雙萬結(jié)對共建文明”活動。

推進文明行業(yè)、文明單位、文明風景旅游區(qū)等基層創(chuàng)建活動。修訂完善文明行業(yè)、文明單位標準體系，提升省級文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建水平。落實《省文明風景旅游區(qū)測評體系》，推進文明風景旅游區(qū)創(chuàng)建活動。

三、推進公共文化服務(wù)

(九)增強公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力。

加強面向基層、面向群眾的精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)。充分發(fā)揮公益性文化單位在公共文化服務(wù)中的骨干作用，面向基層、面向群眾，著力提高公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和服務(wù)水平。支持和鼓勵文化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉、健康適用的公共文化產(chǎn)品，參與公共文化服務(wù)。積極組織創(chuàng)作群眾喜聞樂見的文藝作品，重點扶持新農(nóng)村建設(shè)題材、兒童題材優(yōu)秀作品創(chuàng)作，推出一批服務(wù)“三農(nóng)”和未成年人思想道德建設(shè)的重點出版物，辦好廣播電視對農(nóng)節(jié)目欄目。

創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、有效保障群眾基本文化權(quán)益的公共文化服務(wù)方式。通過政府采購、項目補貼等方式，提高重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項目和公益性文化活動的服務(wù)效益。大力推進“文化低?！惫こ?，加大向基層特別是低收入和特殊群體提供免費文化服務(wù)的力度，擴大重點黨報黨刊免費配送農(nóng)村的范圍。發(fā)揮民營經(jīng)濟優(yōu)勢，積極引導(dǎo)社會力量以興辦文化俱樂部、贊助活動、免費提供設(shè)施等多種形式參與公共文化服務(wù)。支持民辦公益性文化機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵民間開辦博物館、圖書館等，促進公共文化服務(wù)方式的多元化、社會化。

大力開展公益性文化活動。廣泛動員社會力量，利用各種有效形式，組織開展豐富多彩的公益性文化活動。舉辦文化藝術(shù)節(jié)。精心組織各類民間藝術(shù)、表演藝術(shù)、造型藝術(shù)、競賽競技活動，大力開展企業(yè)文化、農(nóng)民文化、校園文化、社區(qū)文化、廣場文化等系列活動，積極倡導(dǎo)全民閱讀活動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源，進一步扶持發(fā)展一批示范性公共文化服務(wù)項目，繼續(xù)開展各種形式的文化科技衛(wèi)生下基層活動，建立健全長效機制。深入推進“千鎮(zhèn)萬村種文化”活動。

(十)完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、適度超前的要求，集中力量改建和新建一批特色鮮明、功能完備的重要文化體育設(shè)施，逐步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、能夠滿足人民群眾多元需求的大型文化體育設(shè)施體系。以縣級以上城市公共文化設(shè)施為骨干，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和社區(qū)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、電臺、電視臺、廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(站)、互聯(lián)網(wǎng)公共信息服務(wù)點等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等重點農(nóng)村公共文化服務(wù)工程。組建集圖書閱讀、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動等于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，并堅持公益性事業(yè)單位性質(zhì)，配備專職人員管理，認真履行社會服務(wù)、指導(dǎo)基層、協(xié)助管理農(nóng)村文化市場的職能。從實際出發(fā)，利用新建、改建、擴建等方法，加強工人文化宮、社區(qū)文化中心、村文化活動室等基層文化陣地建設(shè)。

充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用。著力提高各類公共文化設(shè)施的使用效率，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務(wù)。發(fā)揮縣級文化館、圖書館在提供服務(wù)、組織活動、培訓(xùn)骨干等方面的綜合效應(yīng)，輻射和帶動群眾性文化活動的開展。推動縣級圖書館逐步實行分館制，促進縣、鄉(xiāng)圖書文獻資源共享。推動博物館、美術(shù)館、紀念館、愛國主義教育基地等免費或優(yōu)惠向社會開放。堅持政府投資的博物館、美術(shù)館、紀念館、文化館、圖書館等的公益性質(zhì)，不得改變其文化設(shè)施用途。加強基層文化設(shè)施的規(guī)范化管理，加大內(nèi)容供給，提高服務(wù)水平，滿足群眾就近便捷享受公共文化服務(wù)。

(十一)加強文化遺產(chǎn)保護和利用。

加強歷史文物的保護和利用。深入實施文化保護工程，全面推進文物保護利用示范項目、陳列展覽精品項目、文物科技保護項目進程，進一步完善不可移動文物保護體系，實現(xiàn)考古與大遺址保護工作新突破。構(gòu)建省、市、縣三級博物館網(wǎng)絡(luò)，支持和引導(dǎo)非國有博物館建設(shè)，鼓勵建設(shè)行業(yè)博物館、私人博物館和具有鮮明特色的中小博物館，提高館藏文物保護和展示水平。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、有效保護、搶救第一、合理利用、科學(xué)管理的原則，進一步加強歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))保護工作。穩(wěn)步推進世界文化遺產(chǎn)申報工作。

加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承。深入進行資源普查和挖掘整理，積極開展成果編纂，健全代表作名錄，加強保護工作專業(yè)隊伍和傳承人隊伍建設(shè)，構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護體系。加強傳承基地建設(shè)，逐步建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護區(qū)、民族傳統(tǒng)節(jié)日標志地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“活態(tài)”傳承。開展各種宣傳展示活動，拓展對外交流渠道，積極發(fā)展工藝美術(shù)品生產(chǎn)，大力發(fā)展民俗文化演藝業(yè)和旅游業(yè)，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合理有效的開發(fā)利用。

四、推進新聞媒體建設(shè)

(十二)提高輿論引導(dǎo)能力。

牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，推動新聞宣傳工作創(chuàng)新，不斷增強新聞宣傳的吸引力和感染力。以黨報黨刊、電臺電視臺為主體，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種宣傳資源，努力形成主流輿論強勢。發(fā)揮媒體的信息服務(wù)和文化服務(wù)功能，積極研究運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新的信息和文化服務(wù)手段。推進新聞和新聞發(fā)言人制度建設(shè)，強化突發(fā)事件新聞處置機制建設(shè)，加強社會熱點的輿論引導(dǎo)，做好輿論監(jiān)督。完善網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制，牢牢掌握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)主動權(quán)。適應(yīng)當代信息傳播形勢和媒體競爭需要，努力構(gòu)建科學(xué)有效的輿論引導(dǎo)機制。

加強新聞宣傳管理機制建設(shè)。堅持黨對新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高輿論引導(dǎo)能力。加強新聞閱評、出版物審讀和視聽評議工作，深化實施“報紙質(zhì)量綜合評估辦法”、“廣播電視播出機構(gòu)質(zhì)量綜合評估辦法”、“報刊廣播電視播出機構(gòu)違紀違規(guī)扣點警示制度”，加強廣播電視安全播出工作。加強行業(yè)管理，發(fā)揮新聞工作者協(xié)會及其他行業(yè)協(xié)會作用，強化社會監(jiān)督和行業(yè)自律。進一步完善“新聞獎”、“飄萍獎”、“樹人出版獎”、“廣播電視獎”的評選辦法。

(十三)加快媒體基礎(chǔ)建設(shè)。

提升主流媒體整體競爭力。繼續(xù)推進集團化建設(shè)，做大做強全省現(xiàn)有報業(yè)、廣電、出版集團，努力形成多媒體經(jīng)營、跨地區(qū)發(fā)展的大型集團。著力打造一批黨報黨刊和都市類報紙品牌，不斷提高主報主刊的核心競爭力。強化廣播電視新聞節(jié)目的龍頭和主干地位，著力推進頻道專業(yè)化、欄目精品化、節(jié)目大眾化，打造若干在全國有一定影響的強勢頻道。培育2—3家在全國有較大影響的出版社，進一步完善精品出版和暢銷書生產(chǎn)營銷機制，形成一批在全國具有比較優(yōu)勢的出版門類和出版品牌。抓好重點新聞網(wǎng)站建設(shè)，推進網(wǎng)絡(luò)媒體品牌化發(fā)展。調(diào)整期刊業(yè)結(jié)構(gòu)，整合資源，塑造品牌，做大規(guī)模，建設(shè)期刊方陣。

健全各類新聞出版?zhèn)鞑ゾW(wǎng)絡(luò)。發(fā)展書報刊發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，積極引入電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營方式，建立健全自辦、郵發(fā)、社會渠道等多種發(fā)行方式結(jié)合的多元渠道營銷網(wǎng)絡(luò)。以有線電視為主體，發(fā)展以有線、無線、衛(wèi)星、微波相結(jié)合的廣播電視綜合傳輸覆蓋網(wǎng)。實現(xiàn)有線廣播電視共纜傳輸，以“華數(shù)”為主體，構(gòu)建全省統(tǒng)一的數(shù)字電視發(fā)展平臺。加大發(fā)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造出版物業(yè)務(wù)流程和經(jīng)營模式，促進大型書城、特色書店、便民店等業(yè)態(tài)的合理布局，推進城市住宅小區(qū)和農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)。

提高數(shù)字化水平。推進新聞核心業(yè)務(wù)數(shù)字化，提高新聞采編人員數(shù)字化裝備水平和應(yīng)用技能。積極發(fā)展數(shù)字高清晰度電視，發(fā)展數(shù)字出版，大力推廣數(shù)字報刊技術(shù)，建設(shè)數(shù)字出版綜合業(yè)務(wù)平臺。推進新聞媒體管理數(shù)字化，提高各類信息管理系統(tǒng)的集成度和利用效率。促進傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合發(fā)展，開拓數(shù)字報紙、視頻點播、手機報紙、電子圖書、車載電視等新型傳播載體和業(yè)務(wù)。

(十四)加強網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)。

做大做強重點新聞網(wǎng)站。繼續(xù)推進以在線新聞網(wǎng)站為龍頭，以杭州網(wǎng)、中國寧波網(wǎng)、溫州新聞網(wǎng)為骨干，省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢互補的全省網(wǎng)絡(luò)新聞傳播體系建設(shè)。在線新聞網(wǎng)站要進一步深化體制改革，建設(shè)品牌欄目，發(fā)展業(yè)務(wù)聯(lián)盟，增強運用新技術(shù)新業(yè)務(wù)能力。杭州網(wǎng)、中國寧波網(wǎng)、溫州新聞網(wǎng)等市級網(wǎng)絡(luò)媒體要進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力，努力提高影響力和競爭力。

加強網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。網(wǎng)絡(luò)媒體要大力提高原創(chuàng)能力，加強網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。各級政府網(wǎng)站要加大權(quán)威政務(wù)信息力度，成為推進政務(wù)公開、便民服務(wù)的重要網(wǎng)上平臺。文化、新聞出版、廣播電視等有關(guān)部門要積極配合實施國家重點網(wǎng)絡(luò)文化工程項目，促進文化產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播，形成一批具有特色的網(wǎng)絡(luò)文化品牌。培育用好校園網(wǎng)站、教育網(wǎng)站和青少年網(wǎng)站。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動民族網(wǎng)絡(luò)影視產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵國有和民營戰(zhàn)略投資者從事網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作生產(chǎn)。

加強網(wǎng)絡(luò)文化管理。進一步完善網(wǎng)絡(luò)文化管理體制機制，健全網(wǎng)絡(luò)文化信息服務(wù)市場準入制度，嚴格實行網(wǎng)站年檢制度，制定實施省網(wǎng)絡(luò)文化信息管理辦法。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，組織開展全省文明辦網(wǎng)示范單位評選活動。加強行業(yè)自律，積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會的作用，推動組建網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會，制訂和實施行業(yè)自律規(guī)范，逐步倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)實名制。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加強網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息舉報工作。進一步加強對新興傳播載體的規(guī)范管理，切實保護知識產(chǎn)權(quán)。

五、推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(十五)發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)。

影視業(yè)。尊重影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持市場導(dǎo)向，加強題材規(guī)劃，關(guān)注重大歷史和現(xiàn)實題材，重點抓好電影、電視劇、紀錄片、動畫片、網(wǎng)絡(luò)視頻的創(chuàng)作生產(chǎn)，做大做強國有影視機構(gòu)，提升民營影視機構(gòu)創(chuàng)作生產(chǎn)水平，培養(yǎng)優(yōu)秀影視創(chuàng)作團隊，支持影視基地建設(shè)，努力使我省影視走在全國前列。

出版發(fā)行業(yè)。實施出版精品工程，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級步伐，提升出版整體水平，努力把建設(shè)成為全國重要的出版中心之一。適度控制印刷企業(yè)發(fā)展總量，大力發(fā)展特色印刷、數(shù)碼印刷，重點打造杭州、寧波、蒼南、義烏四大印刷產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。培育省新華書店集團有限公司等發(fā)行龍頭企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送、出版物電子商務(wù)、會員制發(fā)行、直郵發(fā)行等現(xiàn)代新型分銷形式，促進出版物發(fā)行向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。

文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)。著力建設(shè)以為重點的全省演出市場網(wǎng)絡(luò)體系。扶持若干重點國有文藝院團，發(fā)展民營表演團體，努力造就一批能推向全國、走向世界的演出團體。鼓勵應(yīng)用高新科技，引進、開發(fā)新的娛樂形式，提高娛樂產(chǎn)業(yè)的整體層次和文化品位。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所向規(guī)模化、連鎖化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，加強網(wǎng)上監(jiān)管，建設(shè)功能齊全、內(nèi)容健康的數(shù)字文化家園。

旅游文化服務(wù)業(yè)。發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，努力建設(shè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，做優(yōu)做特民俗文化、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、生態(tài)文化、海洋文化、畬族風情等文化旅游區(qū)塊，打響“詩畫江南、山水”的旅游文化品牌。注重開發(fā)歷史名城名鎮(zhèn)、名人故居、名山名園等文化旅游資源，打造一批精品旅游線路，加大文化旅游品牌在海內(nèi)外的推介力度。

會展業(yè)。構(gòu)筑以及等城市為主干的會展業(yè)群體，加快會展業(yè)專業(yè)化、市場化、國際化進程，努力打造全國重要的會展中心。加快建設(shè)一批高檔次、多功能的現(xiàn)代化會展場館。重點組織好杭州“西湖博覽會”、寧波“投資貿(mào)易洽淡會”、義烏“中國國際小商品博覽會”等大型展會。

動漫業(yè)。制訂全省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持政策，提高動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品質(zhì)量，打響動漫品牌。以為龍頭，集聚全省各種要素，探索動漫產(chǎn)業(yè)集約化、現(xiàn)代化的發(fā)展模式，把建成集教學(xué)、研發(fā)、制作、生產(chǎn)、銷售于一體的動漫產(chǎn)業(yè)強省。抓好杭州高新區(qū)國家動畫產(chǎn)業(yè)基地和大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院、傳媒學(xué)院等動漫教學(xué)研究基地建設(shè)。加大動漫衍生產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)力度。

設(shè)計藝術(shù)和藝術(shù)品經(jīng)營業(yè)。鞏固和發(fā)展、等城市設(shè)計藝術(shù)業(yè)基礎(chǔ)，加大對環(huán)境藝術(shù)、廣告裝潢、服裝設(shè)計、工業(yè)設(shè)計等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持和引導(dǎo)力度，加快產(chǎn)業(yè)集聚和升級，不斷提高創(chuàng)新能力，努力成為文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢門類。大力發(fā)展傳統(tǒng)藝術(shù)、民間藝術(shù)和工藝美術(shù)，加快形成富有特色和競爭優(yōu)勢的藝術(shù)產(chǎn)品系列。支持中國美術(shù)學(xué)院、西泠印社等推行名師、名品戰(zhàn)略，擴大浙派美術(shù)在國內(nèi)外的影響力。培育和繁榮藝術(shù)品市場，建設(shè)在全國有影響力的現(xiàn)代藝術(shù)品拍賣中心。

文體用品制造業(yè)。大力發(fā)展工藝美術(shù)品、辦公文化用品、木制玩具、體育休閑用品等文體用品制造業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值。重點培育一批文體用品制造基地，形成若干知名品牌和龍頭企業(yè)，增強在國內(nèi)外市場的競爭力。

(十六)培育文化產(chǎn)業(yè)主體。

加快發(fā)展文化企業(yè)。加快推進國有文化企業(yè)的公司制和股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)。推動國有文化資本向市場前景好、綜合實力強、社會效益高的領(lǐng)域集中，發(fā)揮國有文化資本的控制力、影響力和帶動力。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，重點培育建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。運用市場機制，以資本為紐帶實行聯(lián)合、重組，重點發(fā)展一批具有較強實力和競爭力的大型文化企業(yè)集團。大力發(fā)展民營文化企業(yè)，重點培育一批民營龍頭文化企業(yè)，發(fā)展各類“專、精、特、新”民營文化企業(yè)。在國家政策許可范圍內(nèi)，鼓勵民營企業(yè)逐步擴大文化投資領(lǐng)域，參與文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略。積極實施文化產(chǎn)業(yè)促進工程，落實《省文化建設(shè)“四個一批”規(guī)劃》。確定一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目，整合文化資源，形成發(fā)展優(yōu)勢，帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮《省文化產(chǎn)業(yè)項目投資指南》作用，建好全省文化產(chǎn)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，推介重點文化產(chǎn)業(yè)項目。加大重點項目扶持力度，注重培育科技、文化含量高的產(chǎn)業(yè)項目。大力推動杭州、寧波、溫州等城市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育文化創(chuàng)意園區(qū)，支持杭州打造成為全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心之一，發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的帶動作用。實施品牌戰(zhàn)略，打造文化精品，培育知名文化品牌。積極引導(dǎo)和推動文化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)文化、企業(yè)文化、品牌文化，提升經(jīng)濟發(fā)展的文化內(nèi)涵。繼續(xù)評選文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

(十七)健全現(xiàn)代文化市場體系。

加強文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)。營造公平競爭的市場環(huán)境，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場。充分發(fā)揮市場大省的優(yōu)勢，引入競爭機制，減少流通環(huán)節(jié)，促進文化資源和要素自由流動，發(fā)展書報刊、電子音像、演出娛樂、影視劇等文化產(chǎn)品市場，發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化生產(chǎn)要素市場。改革傳統(tǒng)流通方式，大力發(fā)展出版物連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)和電影院線、演出聯(lián)盟等現(xiàn)代文化流通產(chǎn)業(yè)。積極培育中國國際動漫節(jié)、中國義烏文化產(chǎn)品交易博覽會等重大文化節(jié)會活動。

充分發(fā)揮文化市場中介機構(gòu)和行業(yè)組織作用。充分發(fā)揮現(xiàn)有文化群眾團體和行業(yè)協(xié)會的作用。加快發(fā)展適應(yīng)市場經(jīng)濟的新型文化行業(yè)組織，促進行業(yè)自律和自我服務(wù)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)咨詢、經(jīng)紀、、評估、鑒定、推介、拍賣等中介組織，推行知識產(chǎn)權(quán)、市場調(diào)查、法律咨詢等專業(yè)化、社會化服務(wù)，規(guī)范中介行為，完善文化市場運行機制。

(十八)推動文化“走出去”。

廣泛開展對外文化交流。深化“連線”、“走向世界·文化展”等對外文化交流品牌活動。以我省在國外的友好省州為平臺，加大對北美、歐洲、大洋洲等西方發(fā)達國家的宣傳力度，密切與亞洲周邊國家、港澳臺地區(qū)的文化交流，開拓與南美、西亞、非洲重點國家的文化交流。進一步鞏固和拓展海外宣傳窗口，繼續(xù)扶持電視臺國際頻道，加強在線新聞網(wǎng)站外語頻道建設(shè)，推動省級主要新聞單位加強與外國主流媒體的交流合作。拓展對外文化交流領(lǐng)域和渠道，努力形成政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與、市場運作相結(jié)合的對外文化交流格局。

促進文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。挖掘和整合我省豐富的文化資源，加大對戲劇、音樂、舞蹈、動漫、民間工藝、學(xué)術(shù)研究、版權(quán)貿(mào)易等領(lǐng)域項目和產(chǎn)品的研發(fā)力度，培育一批具有特色的對外文化精品項目，參與國際文化市場競爭，擴大出易。加強與周邊省市的文化交流合作，積極參與長三角文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。推動我省出版業(yè)積極參與“中國圖書推廣計劃”，加強與境外出版機構(gòu)的合作，擴大浙版出版物出口和版權(quán)輸出。培育一批出版、發(fā)行、影視、演藝等領(lǐng)域的外向型骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團，培育一批對外文化中介機構(gòu)，發(fā)展一批文化營銷企業(yè)，積極開展國際市場調(diào)研、咨詢和營銷業(yè)務(wù)。

六、推進文化創(chuàng)新

(十九)推動文化內(nèi)容形式創(chuàng)新。

加強文化精品的創(chuàng)作生產(chǎn)。深入實施文化精品工程，精心組織主題創(chuàng)作活動，打造一批體現(xiàn)優(yōu)秀歷史文化、反映時代精神、具有一流水準的文化精品力作。深入推進現(xiàn)實題材和歷史題材文藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，積極組織表現(xiàn)社會主義核心價值體系的文藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，精心組織改革開放30周年、北京奧運會、建國60周年、建黨90周年、辛亥革命100周年等重大紀念活動文藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，切實抓好“五個一工程”等國家級重大獎項參展參賽作品的創(chuàng)作生產(chǎn)，著力推進省重大歷史和現(xiàn)實題材美術(shù)創(chuàng)作工程，努力形成一批文學(xué)、戲劇、影視、動漫、音樂、美術(shù)等各個門類的文藝精品。建立健全精品創(chuàng)作生產(chǎn)的組織化和市場化機制，加大精品創(chuàng)作的扶持和激勵力度，充分調(diào)動作家藝術(shù)家的積極性和創(chuàng)造性。

提高文化內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)能力。著力增強國有文化單位的創(chuàng)作活力，提高民營文化企業(yè)的創(chuàng)作能力。鼓勵和引導(dǎo)文藝工作者深入生活、深入實踐，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)作團隊。發(fā)揮民營經(jīng)濟優(yōu)勢，支持和鼓勵中小型文化內(nèi)容服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮市場在配置文化資源中的基礎(chǔ)性作用，逐步形成一批以提供文化數(shù)字信息、影視、演藝、文化資訊等內(nèi)容為主，具有較強實力的內(nèi)容提供商。鼓勵發(fā)展文化科技、影視制作、音樂制作、時尚設(shè)計、藝術(shù)創(chuàng)作、工藝美術(shù)、廣告創(chuàng)意、動漫游戲等文化類創(chuàng)意企業(yè)，發(fā)揮文化創(chuàng)意在內(nèi)容創(chuàng)新中的作用。加強文化理論研究，強化文藝評論，促進文化內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)的繁榮。

(二十)推動文化體制機制創(chuàng)新。

推進公益性和經(jīng)營性文化單位改革。深化文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，推進人事、收入分配和社會保障制度改革，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。推動已轉(zhuǎn)制文化企業(yè)繼續(xù)深化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推動有條件的轉(zhuǎn)制企業(yè)加快產(chǎn)權(quán)制度改革，實行投資主體多元化，打造和引進文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，扶持若干主業(yè)突出、核心競爭力強的文化公司上市。

深化國有文化集團改革。改革領(lǐng)導(dǎo)體制，理順內(nèi)部關(guān)系，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理相結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)。進一步深化集團運行機制改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度，充分調(diào)動從業(yè)人員的積極性。在做大做強主業(yè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，努力在跨地區(qū)覆蓋、多媒體兼營、跨行業(yè)拓展上取得新的突破，促進國有文化集團跨越式發(fā)展。

完善文化管理體制。適應(yīng)文化發(fā)展形勢要求，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制。進一步完善文化市場綜合執(zhí)法改革，深化市、縣文化廣電新聞出版行政管理部門機構(gòu)改革，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。

(二十一)推動文化傳播手段創(chuàng)新。

改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。充分利用先進技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)的文化生產(chǎn)和傳播模式，推動信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合，推動高新技術(shù)在報刊、出版、印刷、廣播影視、舞臺演藝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的運用，加快文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。全面推進廣播影視制作、傳輸、發(fā)射、播映、存儲、交換以及廣播影視和演藝后產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域的數(shù)字化，推動數(shù)字出版、印刷以及現(xiàn)代物流技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。積極拓展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)，提升文化產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和競爭實力。

創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)。大力發(fā)展新興高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)，運用數(shù)字出版、數(shù)字廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)痊F(xiàn)代技術(shù)，積極發(fā)展電子書、數(shù)字電視、手機報刊、網(wǎng)絡(luò)出版物等新興文化業(yè)態(tài)。鼓勵創(chuàng)作和研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和增值業(yè)務(wù)。鼓勵公民以知識產(chǎn)權(quán)出資，依法創(chuàng)辦中小創(chuàng)新型文化企業(yè)。支持社會力量建立風險投資和擔保公司，為中小創(chuàng)新型文化企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

七、推進文化人才隊伍建設(shè)

(二十二)提高文化隊伍的綜合素質(zhì)。

適應(yīng)新的形勢和要求，切實加強宣傳文化隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風過硬、紀律嚴明的高素質(zhì)隊伍。加強宣傳文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力增強政治意識、大局意識和責任意識，加強教育培訓(xùn)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，重視抓好優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔，提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭新形勢下思想文化領(lǐng)域復(fù)雜局面的能力。加強宣傳文化干部隊伍建設(shè)，深化“三項學(xué)習教育活動”，鼓勵廣大干部深入實際、深入群眾、深入生活，加強專業(yè)能力培養(yǎng)，提高做好新形勢下文化工作的能力。重視基層宣傳文化工作者隊伍建設(shè)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干部、基層文化隊伍特別是農(nóng)村文化隊伍的教育培訓(xùn)。

(二十三)加強“五個一批”人才建設(shè)。

加強文化領(lǐng)域領(lǐng)軍人物和各類高層次專門人才的培養(yǎng)和引進，推進理論、新聞、出版、文藝和文化經(jīng)營管理等“五個一批”人才工程建設(shè)，努力造就一批在國內(nèi)外具有重要影響的文化人才。建立健全宣傳文化系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)選拔管理機制，落實《省宣傳文化系統(tǒng)“五個一批”人才培養(yǎng)管理辦法》，規(guī)范“五個一批”人才推薦選拔標準和程序，每兩年在全省選拔一批“五個一批”優(yōu)秀人才，制定實施個性化人才培養(yǎng)方案，實施人才培養(yǎng)資助項目，并對其實行動態(tài)管理。

(二十四)完善人才隊伍建設(shè)機制。

建立健全人才培養(yǎng)選拔機制，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，通過高校聯(lián)合辦學(xué)、定向培養(yǎng)、在職進修培訓(xùn)、實踐鍛煉等多種途徑，培養(yǎng)高層次文化人才。完善以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的人才評價選拔機制，健全人才使用、流動機制，采取簽約、項目合作、技術(shù)入股等多種方式，鼓勵以崗位聘任、項目聘任等多種方式集聚文化人才。加大激勵力度，表彰獎勵在文學(xué)藝術(shù)、人文社科、新聞出版、廣播影視等領(lǐng)域作出突出貢獻的文化工作者。建立人才聯(lián)系、宣傳工作機制，大力宣傳文化領(lǐng)域領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才及其成果。

(二十五)推動文化志愿者隊伍建設(shè)。

充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等人民團體的組織引導(dǎo)作用，廣泛開展文化志愿者活動，在“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計劃”和“大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達地區(qū)計劃”中增加文化服務(wù)內(nèi)容，鼓勵離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士為社區(qū)、農(nóng)村和企業(yè)提供志愿文化服務(wù)。構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)四級文化志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，組建省文化志愿者服務(wù)總團。加強對文化志愿服務(wù)者的培訓(xùn)，著力提高文化志愿服務(wù)水平，對優(yōu)秀的文化志愿服務(wù)者予以表彰和獎勵。

八、推進文化發(fā)展環(huán)境建設(shè)

(二十六)加強對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。

切實加強黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握和認真履行黨對重大事項的決策權(quán)，對資產(chǎn)配置的控制權(quán)，對宣傳業(yè)務(wù)的審核權(quán)，對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)。各級黨委、政府要把文化建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程。建立文化建設(shè)工作責任制，把文化建設(shè)作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，納入黨委、政府目標考核體系之中。研究制定全省文化建設(shè)目標考核測評體系，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)和考評標準，完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，強化督促檢查。黨委宣傳部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。文化行政部門要加快轉(zhuǎn)變職能，抓好政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。政府相關(guān)部門要積極支持、密切配合。工青婦等群團組織和群眾性文化團體要積極組織開展豐富多彩的群眾文化活動。鼓勵和動員全社會力量參與文化建設(shè)，形成共同推進文化建設(shè)的新格局。

(二十七)強化文化領(lǐng)域管理。

加強對文化發(fā)展的方向、總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的宏觀調(diào)控，推進文化管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。堅持理論工作例會制度，建立健全思想理論領(lǐng)域情況反饋機制，完善理論宣傳閱評制度，認真落實民辦社科研究機構(gòu)、民間論壇、民營文化服務(wù)機構(gòu)和涉外合作等管理規(guī)定。鞏固和完善文化市場綜合執(zhí)法改革成果，加強綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實加強文化市場監(jiān)管。進一步加強“掃黃打非”工作，凈化文化市場，保護知識產(chǎn)權(quán)。建立文化市場準入和退出機制，嚴格市場主體資質(zhì)審查，促進形成依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實守信的市場秩序。

(二十八)完善文化發(fā)展政策法規(guī)。

加大文化建設(shè)投入。進一步加大公共財政對文化事業(yè)的投入力度，建立穩(wěn)定的投入增長機制。各級財政要加大對文化建設(shè)的投入，其中省級財政投入的增幅應(yīng)不低于本級財政經(jīng)常性收入的增幅，宣傳文化事業(yè)發(fā)展基金和文化事業(yè)建設(shè)費年度預(yù)算應(yīng)逐年增加。建立完善對公共文化事業(yè)財政投入的績效評估機制，推行公共文化活動項目的立項、申報、評估以及公開招標和政府采購制度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高投入效率。進一步加大財政投入向基層、農(nóng)村特別是欠發(fā)達地區(qū)的傾斜力度，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域文化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善文化建設(shè)政策保障。認真落實國家和我省現(xiàn)有的文化發(fā)展政策，進一步完善相關(guān)配套政策。深化文化體制改革，建立完善國有資產(chǎn)處置、人員分流安置、社會保障、勞動分配等政策。圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善文化市場準入、財政支持、稅收優(yōu)惠、工商管理、投融資、人才建設(shè)等方面政策措施，鼓勵個人、企業(yè)、外資、社會團體進入國家政策未禁止的文化領(lǐng)域。進一步落實民營文化企業(yè)在工商登記、項目審批、土地征用、規(guī)費減免、財政扶持、投融資以及從業(yè)人員職稱評定等方面與國有文化企業(yè)的同等待遇。完善國有文化資產(chǎn)管理政策，推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。制定出臺我省鼓勵文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的政策措施。完善文化發(fā)展宏觀調(diào)控政策，充分運用財政、稅收、價格、信貸等經(jīng)濟杠桿，大力扶持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強文化立法工作。加快地方性文化立法進程，建立和完善文化政策法規(guī)體系，把文化建設(shè)納入法制化軌道。深入實施和適時修訂省文化市場管理條例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例、文物保護管理條例、廣告管理條例等現(xiàn)行地方性法規(guī)，抓緊研究制定促進公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護以及廣播電視、印刷業(yè)和音像制品管理等地方性法規(guī)或政府規(guī)章。切實加強文化領(lǐng)域依法行政和執(zhí)法監(jiān)督。深入開展文化法制宣傳教育，增強全社會文化法制觀念，為文化大發(fā)展大繁榮提供良好社會環(huán)境。